第3課+中古時(shí)期的歐洲+高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要下冊(cè)

第2課走向民主——西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變

公元前8世紀(jì)希臘城邦興起，為數(shù)眾多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墻等防御設(shè)施。城邦大多建立了大規(guī)模的神廟，是城邦的宗教中心，城市的中心廣場(chǎng)即市政廣場(chǎng)是城邦社會(huì)與政治活動(dòng)中心。在許多城邦，人民憑看對(duì)土地的擁有權(quán)而獲得公民權(quán)，可以參與城邦公共事務(wù)的討論和執(zhí)行。城邦一般以一個(gè)城市為中心，周?chē)写笃霓r(nóng)村地區(qū)，這是城邦的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

——摘編《世界古代中世紀(jì)史》概括古希臘城邦興起的歷史條件和特點(diǎn)？條件：①獨(dú)特的自然地理環(huán)境

②城邦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

③獨(dú)立自治的傳統(tǒng)小國(guó)寡民、各邦長(zhǎng)期獨(dú)立自治一、古代希臘羅馬政治制度——雅典我們可以說(shuō)地理環(huán)境是希臘民主政治的決定因素嗎？歷史合力論經(jīng)濟(jì)決定論2、

城邦政體類(lèi)型（1）城邦主體：公民

城邦的主人，一般指祖籍本邦、擁有財(cái)產(chǎn)、自備武裝服兵役的成年男子。（把未成年人、婦女、奴隸、外邦人排除在外）

權(quán)利：直接參與城邦政治，公民享有充分的行政、司法等政治權(quán)利。（2）最高權(quán)力機(jī)關(guān)：公民大會(huì)（3）其他權(quán)力機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式或資格主要職責(zé)性質(zhì)或地位公民大會(huì)議事會(huì)官員陪審法庭全體成年男性公民組成決定國(guó)家法律和政策國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)從公民中抽簽產(chǎn)生主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生，大多一年一任在任職時(shí)需要接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判各機(jī)構(gòu)的成員抽簽產(chǎn)生審理大小案件（陪審員達(dá)6000人）日常司法機(jī)關(guān)——雅典民主制機(jī)構(gòu)構(gòu)成：國(guó)王、公民大會(huì)、長(zhǎng)老會(huì)議和監(jiān)察官機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式或資格主要職責(zé)性質(zhì)或地位公民大會(huì)

國(guó)王長(zhǎng)老會(huì)議監(jiān)察官全體公民參加名義上是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)力議員僅30人且終身任職從全體公民中選舉產(chǎn)生擁有主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等權(quán)力，但他們一年一任，一般不能連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用一、古代希臘羅馬政治制度——斯巴達(dá)寡頭政治（oligarchy）是一種政制形式，其中大部分甚至全部權(quán)利有效地掌握在少數(shù)特權(quán)階級(jí)手上。亞里士多德說(shuō)：“（斯巴達(dá)的）君王們希望城邦長(zhǎng)存，因?yàn)樗麄冊(cè)诔济裰邢碛袘?yīng)有的榮譽(yù)，貴族們樂(lè)于在長(zhǎng)老院中有一席之地（長(zhǎng)老職位本身是對(duì)德性的一種獎(jiǎng)勵(lì)），平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機(jī)會(huì)。軍事：“雙王制度”，有所限制平民：監(jiān)察官不得連任，不利于貴族：長(zhǎng)老會(huì)，決策性，終身制材料二公元前399年，一個(gè)由501名雅典公民組成的陪審團(tuán)，以281票贊成，220票反對(duì)的結(jié)果判蘇格拉底有罪，而處以死刑。材料一

婦女、奴隸、外邦人被排除在公民之外，公民內(nèi)部輪流執(zhí)政。思考：根據(jù)兩則材料分析雅典民主政治的局限性。（性質(zhì)、范圍、方式）1.民主性質(zhì)的原始性：是一種原始的直接民主，只適用于小國(guó)寡民。2.民主范圍的狹隘性：建立在奴隸制基礎(chǔ)上，是奴隸主的民主，是一種少數(shù)人的民主。3.民主方式隨意性：泛濫的直接民主、抽簽選舉、輪番而治，可能導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的濫用和誤用。1.人民主權(quán)2.輪番而治3.少數(shù)公民4.直接民主5.公民意識(shí)6.權(quán)力制約角度羅馬共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)主要機(jī)構(gòu)權(quán)力政治體制政治制度特征執(zhí)政官等高級(jí)官員、元老院和公民大會(huì)①執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，他們的主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。②元老院由卸任高級(jí)官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)。③公民大會(huì)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，是羅馬最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開(kāi)和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。④所有官職均無(wú)薪金，窮人實(shí)際上無(wú)法當(dāng)選。（極少數(shù)富人壟斷）共和政體√具有濃厚的寡頭政治特征一、古代希臘羅馬政治制度——羅馬共和國(guó)角度羅馬帝國(guó)政體建立主要機(jī)構(gòu)權(quán)力政治體制政治制度特征在羅馬史的劃分上，羅馬的"元首制"始于公元前27年，終止于公元287年。注意共和國(guó)和帝國(guó)的政治形態(tài)差異公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制皇帝（元首）掌控羅馬國(guó)家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊(duì)聽(tīng)命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具君主政治——元首制君主集權(quán)，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治制度局限：在古代希臘和羅馬，公民僅是少數(shù)，婦女、外僑和奴隸不僅沒(méi)有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫，實(shí)質(zhì)是奴隸主專(zhuān)制。一、古代希臘羅馬政治制度——羅馬帝國(guó)思考：雅典、斯巴達(dá)和羅馬共和國(guó)政治制度的相同點(diǎn)和差異點(diǎn)。相同點(diǎn)：都有民主因素，例如選舉；都維護(hù)奴隸主利益不同點(diǎn)：政體不同雅典：民主制（公民大會(huì)）斯巴達(dá)：寡頭制（國(guó)王、長(zhǎng)老會(huì)）羅馬共和國(guó)：貴族共和制（少數(shù)）二、中古歐洲的封建制度（一）、中古歐洲的封建制度及特征重要特征：世俗王權(quán)和基督教會(huì)長(zhǎng)期并立。（1）關(guān)系：雙向依附性（丕平獻(xiàn)土）國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。（2）沖突：11-12世紀(jì)沖擊，13世紀(jì)王權(quán)加強(qiáng)在走向統(tǒng)一國(guó)家的過(guò)程中，王權(quán)與教會(huì)多次發(fā)生沖突。宮相丕平（Pepin）在羅馬教皇的支持下篡奪王位，創(chuàng)建加洛林王朝，于是贈(zèng)予教皇羅馬周?chē)貐^(qū)，史稱(chēng)“丕平獻(xiàn)土”。法王腓力四世“阿維農(nóng)之囚”德皇亨利四世“卡諾莎之辱”舉措：腓力四世反對(duì)教皇的斗爭(zhēng)，需要內(nèi)部的有力支持，因而于1302年自上而下召開(kāi)三級(jí)會(huì)議。三個(gè)等級(jí)分別是，第一等級(jí)為高級(jí)教士，第二等級(jí)為世俗貴族，第三等級(jí)為富裕市民。（二）中古歐洲的封建制度典型國(guó)家法國(guó)：等級(jí)君主制意義：1.三級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。2.國(guó)王與三級(jí)會(huì)議相互合作,進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。3.貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力它對(duì)君主的制約作用是有限的。4.三級(jí)會(huì)議為近代議會(huì)民主埋下了伏筆（14）為了得到王國(guó)議會(huì)對(duì)協(xié)助金或免服兵役數(shù)量的共識(shí)……在所定的日期，按照在場(chǎng)者之建議進(jìn)行議事。（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國(guó)法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害?！?1）除戰(zhàn)時(shí)與予敵對(duì)之國(guó)家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時(shí)之公正習(xí)慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……——周一良、吳于廣總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯?中古部分》以上材料表明對(duì)王權(quán)的限制體現(xiàn)在哪？無(wú)地王約翰簽署《大憲章》英國(guó)：議會(huì)君主制（二）中古歐洲的封建制度典型國(guó)家13世紀(jì)初，英王約翰內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)。肯定了國(guó)王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時(shí)保障教俗封建主的特權(quán)，并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。體現(xiàn)：限制國(guó)王的軍事權(quán)、司法權(quán)和隨意征稅的權(quán)利。上院開(kāi)會(huì)場(chǎng)景（1）開(kāi)始形成：2.英國(guó)議會(huì)制的形成和發(fā)展（二）中古歐洲的封建制度典型國(guó)家1265年,在貴族與國(guó)王的沖突中，英國(guó)召開(kāi)了國(guó)會(huì)。除大貴族外，每郡另有兩名騎士代表、每個(gè)大城市有兩名市民代表參加會(huì)議。13世紀(jì)中后期，國(guó)王不斷召開(kāi)議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。14世紀(jì)中期，議會(huì)分成下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期，議會(huì)成為國(guó)王與貴族、騎士、市民共商國(guó)是的平臺(tái)。國(guó)王通過(guò)議會(huì)為自己的政策尋求支持；議會(huì)則以向國(guó)王請(qǐng)?jiān)傅男问?，要求?guó)王改善統(tǒng)治。英國(guó)和法國(guó)王權(quán)上升的具有歷史時(shí)代性。1.教權(quán)和王權(quán)的矛盾；2.城市市民的態(tài)度。英國(guó)《大憲章》意義重大表明王權(quán)有限，開(kāi)創(chuàng)王在法下法國(guó)等級(jí)君主制意義重大提升王權(quán)、削弱貴族、克服分裂、維護(hù)統(tǒng)一、重視市民、推動(dòng)進(jìn)步、典型：英國(guó)君主立憲制；美國(guó)聯(lián)邦制；法國(guó)共和制。思考三者有何共同點(diǎn)？三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展中國(guó)的代議制與西方具有本質(zhì)上差異：社會(huì)制度不同（維護(hù)利益不同）（一）英國(guó)君主立憲制君主立憲制：資本主義國(guó)家以君主為國(guó)家元首，君主權(quán)力受到憲法限制的政權(quán)組織形式。1、原因：①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：②階級(jí)基礎(chǔ)：③思想基礎(chǔ)：④歷史傳統(tǒng)：⑤前提條件：⑥制度保障：英國(guó)資本主義有了較大發(fā)展、工業(yè)革命的進(jìn)行。新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族壯大。文藝復(fù)興和人文精神的影響大憲章開(kāi)創(chuàng)法律至上、王權(quán)有限的精神；英國(guó)具有議會(huì)政治的民主傳統(tǒng)；資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利（光榮革命）奠定基礎(chǔ)議會(huì)制的創(chuàng)立2、過(guò)程：⑴確立：1689年，議會(huì)通過(guò)《權(quán)利法案》（國(guó)王保留部分行政權(quán)，王位繼承的法理性）2、過(guò)程：⑵形成：18世紀(jì)中期，英國(guó)逐漸形成責(zé)任內(nèi)閣制度。①“光榮革命”前，英國(guó)國(guó)王經(jīng)常召集少數(shù)重要人物在自己的密室開(kāi)會(huì)，商討政事，由此形成了內(nèi)閣制的萌芽。②“光榮革命”后，內(nèi)閣會(huì)議在少數(shù)大臣的參與下召開(kāi)，權(quán)力受到限制的國(guó)王逐漸不再出席。③18世紀(jì)20年代，在當(dāng)時(shí)的多數(shù)黨領(lǐng)袖、財(cái)政大臣沃波爾主持下，責(zé)任內(nèi)閣制開(kāi)始形成，沃波爾被認(rèn)為是第一任首相。羅伯特·沃波爾爵士（RobertWalpole，1676～1745）是英國(guó)第一任事實(shí)上的首相，不過(guò)在當(dāng)時(shí)首相并不是正式頭銜，他的實(shí)際頭銜是“第一財(cái)政大臣”。“腐敗選區(qū)”（rottenborough）或“口袋選區(qū)”（pocketborough）是指擁有極少選民的選區(qū)，通?？梢员恢鹨坏刭V賂，所以很容易地被擁有特定選區(qū)大部分土地的大地主所操控，沃波爾上臺(tái)受益于此。⑶完善：19世紀(jì)中后期，英國(guó)先后進(jìn)行三次議會(huì)改革，民主制度基本形成1832年，第一次議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)；1867年，第二次議會(huì)改革，城市小資產(chǎn)階級(jí)和城市工人；1884年，第三次議會(huì)改革，農(nóng)業(yè)工人；1918年，30歲以上有一定財(cái)產(chǎn)的婦女；1928年，婦女的年齡降到21歲；1969年，凡滿(mǎn)18歲的男女都獲普選權(quán)；

思考：英國(guó)選舉權(quán)的改革原因體現(xiàn)民主范圍的逐漸擴(kuò)大。工業(yè)革命發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)壯大（進(jìn)一步擺脫舊貴族和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的影響，下議院最終成為權(quán)力中心）戰(zhàn)爭(zhēng)削弱帝國(guó)主義國(guó)家戰(zhàn)后女權(quán)上升和民主運(yùn)動(dòng)由多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，實(shí)際最高行政首長(zhǎng)，成為國(guó)家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者國(guó)家元首，僅扮演儀式性的角色，處于統(tǒng)而不治的地位君主立憲制度主要特征

議會(huì)權(quán)力至上君主統(tǒng)而不治分權(quán)制衡責(zé)任內(nèi)閣兩黨制度1.《大憲章》王權(quán)有限2.《權(quán)利法案》王在法下3.《王位繼承法》法定繼承4.“沃波爾組閣”責(zé)任內(nèi)閣5.三次議會(huì)改革，擴(kuò)大普選深度探究：英國(guó)君主立憲政體的發(fā)展（二）美國(guó)聯(lián)邦制民主共和制：是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式（政體）。聯(lián)邦制：中央集權(quán)，地方保留一部分自治權(quán)力（國(guó)家結(jié)構(gòu)）（1）1775年，北美13個(gè)英國(guó)殖民地發(fā)起獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1776年，美利堅(jiān)合眾國(guó)建立（2）1787年，美國(guó)制定憲法。1、過(guò)程（二）美國(guó)聯(lián)邦制（1）1775年，北美13個(gè)英國(guó)殖民地發(fā)起獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1776年，美利堅(jiān)合眾國(guó)建立（2）1787年，美國(guó)制定憲法。（3）此后，美國(guó)國(guó)會(huì)陸續(xù)以憲法修正案的形式，不斷完善1787年憲法；（4）1865年，美國(guó)廢除奴隸制；（5）歷經(jīng)200余年的變革，美國(guó)民主制度逐漸完善起來(lái)1、過(guò)程總統(tǒng)行政權(quán)聯(lián)邦法院司法權(quán)最高法院參眾兩院立法權(quán)國(guó)會(huì)大廈總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律彈劾權(quán)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法美國(guó)《1787年憲法》（二）美國(guó)聯(lián)邦制2、主要特征：（1）體現(xiàn)“分權(quán)與制衡”原則（最大特點(diǎn)）；（2）實(shí)行聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和民主共和制；（3）兩黨交替執(zhí)政3、歷史局限：美國(guó)憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位有限政府：權(quán)利受限制有效政府：政府有效率（三）法國(guó)共和制建立歷程主要特征歷史局限⑴1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)，但并不鞏固；⑵1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)，1875年通過(guò)新憲；⑶經(jīng)過(guò)數(shù)年動(dòng)蕩