2022-2023宏觀經(jīng)濟形勢與財政政策分析

1匯報人：AA2024-01-302022-2023宏觀經(jīng)濟形勢與財政政策分析目錄contents宏觀經(jīng)濟形勢概述財政政策目標與原則財政收入與支出分析財政政策工具與效果評估宏觀經(jīng)濟形勢下的財政政策調(diào)整建議未來展望與總結(jié)301宏觀經(jīng)濟形勢概述

全球經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀全球經(jīng)濟增長放緩受貿(mào)易戰(zhàn)、地緣政治緊張及疫情等多重因素影響，全球經(jīng)濟增長速度逐漸放緩。主要經(jīng)濟體貨幣政策分化美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行等主要經(jīng)濟體貨幣政策出現(xiàn)分化，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生復(fù)雜影響。國際貿(mào)易和投資疲軟全球貿(mào)易增長乏力，投資活動減少，國際經(jīng)濟合作面臨挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長，增速處于合理區(qū)間，展現(xiàn)出強大韌性和潛力。經(jīng)濟增速穩(wěn)定結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，消費、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要動力。中國政府加大科技創(chuàng)新投入，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新經(jīng)濟增長點。030201中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與全球經(jīng)濟增長放緩相比，中國經(jīng)濟增速保持穩(wěn)定，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。經(jīng)濟增長速度差異主要經(jīng)濟體貨幣政策分化，中國堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。貨幣政策取向不同全球貿(mào)易保護主義抬頭，中國積極維護多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易自由化便利化。貿(mào)易環(huán)境挑戰(zhàn)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對比03國內(nèi)外經(jīng)濟融合加深中國將進一步深化改革開放，加強與世界經(jīng)濟融合，推動構(gòu)建人類命運共同體。01全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇隨著疫情得到控制，各國政策逐步調(diào)整，全球經(jīng)濟有望逐步復(fù)蘇。02中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來發(fā)展趨勢預(yù)測302財政政策目標與原則實施減稅降費政策減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，促進企業(yè)投資和消費增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高財政資金使用效率。適度擴大財政支出規(guī)模通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)升級、支持科技創(chuàng)新等方式，刺激經(jīng)濟增長。穩(wěn)定經(jīng)濟增長加大對科技創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域的投入，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源均衡配置。推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高保障水平。完善社會保障體系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加居民收入。促進就業(yè)和增加居民收入保障和改善民生加強財政金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險事件。建立健全風(fēng)險預(yù)警機制嚴格控制地方政府債務(wù)風(fēng)險推進金融監(jiān)管體制改革防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險規(guī)范地方政府舉債行為，加強債務(wù)管理和風(fēng)險防控。完善金融監(jiān)管體系，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享。加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和處置能力，維護金融穩(wěn)定和安全。防范化解財政金融風(fēng)險303財政收入與支出分析稅收收入01包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，是財政收入的主要來源。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，稅收收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。非稅收入02包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源有償使用收入等。非稅收入在財政收入中的比重相對較低，但近年來也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。社保基金收入03社?；鹗潜Ｕ仙鐣€(wěn)定的重要資金來源，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。隨著社會保障體系的不斷完善，社?；鹗杖胍苍诜€(wěn)步增長。財政收入構(gòu)成及變化趨勢主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟建設(shè)支出需要更加注重質(zhì)量和效益。經(jīng)濟建設(shè)支出包括教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出。社會事業(yè)支出是保障和改善民生的重要手段，需要持續(xù)加大投入力度。社會事業(yè)支出主要用于維持政府機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。在降低行政成本、提高行政效率的要求下，行政管理支出需要不斷壓縮和優(yōu)化。行政管理支出財政支出結(jié)構(gòu)及優(yōu)化方向通過提高稅收征管效率、擴大稅基、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)等方式增加稅收收入；同時，積極盤活國有資產(chǎn)、推動土地出讓收入等非稅收入增長。增加財政收入在保障重點支出的前提下，通過降低會議培訓(xùn)、出國出境等一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算等方式壓縮財政支出。壓縮財政支出在財政收支矛盾較為突出的情況下，可以適度發(fā)行政府債券籌集資金，用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)行政府債券財政收支平衡策略通過設(shè)定債務(wù)風(fēng)險指標和預(yù)警線，實時監(jiān)測地方政府債務(wù)風(fēng)險狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險。建立風(fēng)險預(yù)警機制在舉債融資過程中，要充分考慮地方財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險水平，合理確定債務(wù)規(guī)模上限和舉債方式。嚴格控制債務(wù)規(guī)模通過置換存量債務(wù)、調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)等方式優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本和風(fēng)險水平。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)建立健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，加強對舉債融資行為的監(jiān)管和問責力度，切實防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。加強監(jiān)管和問責地方政府債務(wù)風(fēng)險防控304財政政策工具與效果評估減輕企業(yè)負擔減稅降費政策的實施有效減輕了企業(yè)稅收負擔，提高了企業(yè)盈利能力和市場競爭力。激發(fā)市場活力減稅降費政策促進了市場主體的發(fā)展，增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。減稅降費政策持續(xù)推進包括降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠企業(yè)范圍、提高個人所得稅起征點等措施。減稅降費政策實施及效果123地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模逐年增加，有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。專項債券發(fā)行規(guī)模不斷擴大專項債券資金的投入有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了經(jīng)濟增長和就業(yè)增加。投資拉動作用顯著專項債券發(fā)行和管理制度不斷完善，風(fēng)險防范能力得到提高。風(fēng)險防范機制逐步完善專項債券發(fā)行及投資效果政府采購制度不斷完善政府采購法律法規(guī)體系逐步健全，采購程序更加規(guī)范透明。提高采購效率和質(zhì)量電子化政府采購系統(tǒng)的推廣使用提高了采購效率和質(zhì)量，降低了采購成本。支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策向中小企業(yè)傾斜，促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展。政府采購制度改革進展財政部門加強了對財政資金使用的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。財政監(jiān)督檢查力度加大通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，有效防范化解了財政風(fēng)險。防范化解財政風(fēng)險監(jiān)督檢查工作推動了財政管理制度的完善和管理水平的提升。促進財政管理水平提升財政監(jiān)督檢查工作成果305宏觀經(jīng)濟形勢下的財政政策調(diào)整建議通過降低增值稅、企業(yè)所得稅等稅率，增加企業(yè)可支配收入，激發(fā)市場活力。減輕企業(yè)稅收負擔清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金等，減輕企業(yè)非稅負擔。降低涉企收費對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，增強其抗風(fēng)險能力。支持小微企業(yè)發(fā)展加大減稅降費力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資優(yōu)先支持對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展具有長期效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目。壓縮一般性支出嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，降低行政運行成本。增加教育和公共衛(wèi)生投入提高教育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域財政支出占比，提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率完善政府采購法律法規(guī)體系建立健全政府采購法律法規(guī)，規(guī)范采購行為。促進中小企業(yè)參與政府采購?fù)ㄟ^預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購活動。推廣電子化政府采購運用信息技術(shù)手段，提高政府采購效率和透明度。推進政府采購制度改革，促進公平競爭建立健全財政監(jiān)督體系加強財政監(jiān)督檢查，防范化解風(fēng)險完善財政監(jiān)督機制，加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查。防范地方政府債務(wù)風(fēng)險建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，嚴格控制新增債務(wù)規(guī)模。加大對財經(jīng)違法行為的查處力度，維護財經(jīng)秩序。打擊財經(jīng)違法行為306未來展望與總結(jié)經(jīng)濟增長預(yù)計全球經(jīng)濟將逐漸復(fù)蘇，但增速可能呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。同時，各國經(jīng)濟增長分化可能加大，部分新興經(jīng)濟體增長潛力較大。通貨膨脹受全球供需關(guān)系、貨幣政策和能源價格等多重因素影響，未來通貨膨脹壓力可能有所上升，但總體將保持在可控范圍內(nèi)。貿(mào)易與投資全球貿(mào)易和投資環(huán)境可能面臨諸多不確定性，保護主義和單邊主義抬頭對國際貿(mào)易和投資造成一定沖擊。然而，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等自由貿(mào)易協(xié)定有望為國際貿(mào)易和投資提供新動力。宏觀經(jīng)濟形勢展望財政政策未來發(fā)展方向在經(jīng)濟增長放緩和通貨緊縮壓力下，各國可能繼續(xù)實施積極的財政政策，通過增加公共投資、減稅降費等措施刺激經(jīng)濟增長。結(jié)構(gòu)性改革財政政策將更加注重結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、提高支出效率、促進創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展等方式推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。風(fēng)險防范與化解在債務(wù)風(fēng)險不斷累積的背景下，財政政策將更加注重風(fēng)險防范和化解，通過加強監(jiān)管、建立風(fēng)險預(yù)警機制、推進債務(wù)重組等方式降低債務(wù)風(fēng)險。積極財政政策總結(jié)與啟示宏觀經(jīng)濟政策需加強協(xié)調(diào)推進高水平對外開放深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解重大風(fēng)險面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，宏