論網(wǎng)約車在交通事故中的民事責(zé)任

摘要伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和共享經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)約車行業(yè)得到了很大的提升空間。但是，隨著其迅速發(fā)展，網(wǎng)約車提供的方便受到了很多乘客喜歡的同時，相關(guān)安全問題以及責(zé)任認(rèn)定的問題也隨之而來。因此網(wǎng)約車出現(xiàn)交通事故后，民事責(zé)任由誰承擔(dān)、如何承擔(dān)受到了大家的廣泛關(guān)注。網(wǎng)約車平臺具有保證運營安全、保障乘客合法權(quán)益的義務(wù)，但由于現(xiàn)有的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》還不能完全明確網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任主體是誰，并且出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也還不夠完善，尤其是在實際操作中依舊會存在主體認(rèn)定不清的情況，導(dǎo)致在具體的網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任承擔(dān)中依舊存在缺陷。本文便著重解決這一問題。根據(jù)上述內(nèi)容，我認(rèn)為網(wǎng)約車平臺可以通過自我身提升，來不斷完善以及出臺相應(yīng)的法律法規(guī)；對網(wǎng)約車平臺進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)管、將網(wǎng)約車平臺的駕駛員信用度納入征信系統(tǒng)等方式完善網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任承擔(dān)相關(guān)制度。關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車平臺；責(zé)任認(rèn)定；監(jiān)管；AbstractWiththedevelopmentofInternettechnologyandtheriseofthesharingeconomy,theonlinecar-hailingindustryhasmadegreatprogress.However,withtherapiddevelopmentoftheonlinecar-hailingindustry,theconvenienceprovidedbyonlinecar-hailinghasbeenlikedbymanypassengers,andrelatedsafetyissuesandissuesofresponsibilitydeterminationhavealsofollowed.Therefore,afteratrafficaccidentoccurredinonlinecar-hailing,whoandhowtobearthecivilliabilityhasattractedwidespreadattention.Onlinecar-hailingplatformshavetheobligationtoensureoperationalsafetyandprotectthelegitimaterightsandinterestsofpassengers.However,becausetheexisting"TortLiabilityLawofthePeople'sRepublicofChina"cannotfullyclarifythepartiesresponsibleforonlinecar-hailinginfringements,andthefollow-up"OnlineCarRentalServiceThe“InterimMeasuresforAdministration”alsohascertaindeficiencies,especiallyintheactualoperation,therewillstillbeunclearidentificationofthesubject,resultingindeficienciesinthecivilliabilityofthespecificonlinecar-hailingplatform.Thisarticlefocusesonsolvingthisproblem.Basedontheabovecontent,Ibelievethatonlinecar-hailingplatformscancontinuouslyimproveandintroducecorrespondinglawsandregulationsthroughself-improvement;systematicallysuperviseonlinecar-hailingplatforms,andincorporatethecreditworthinessofdriversofonlinecar-hailingplatformsintothecreditinvestigationsystem,etc.Improvetherelevantsystemsforcivilliabilityundertakingontheonlinecar-hailingplatform.Keywords:Onlinecar-hailingplatform;Responsibilitydetermination;Supervision； 目錄 TOC\o"1-2"\h\z\u引論 7一、網(wǎng)約車平臺的內(nèi)容概述 8（一）網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺相關(guān)概念 8（二）網(wǎng)約車平臺運營模式 9（三）當(dāng)前我國網(wǎng)約車服務(wù)立法現(xiàn)狀 10二、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任法律規(guī)范與實踐的現(xiàn)狀及問題 11（一）網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的法律規(guī)范現(xiàn)狀及問題 11（二）網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的實踐現(xiàn)狀及問題 15三、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的認(rèn)定與處理 16（一）網(wǎng)約車平臺交通事故違約責(zé)任的認(rèn)定 16（二）網(wǎng)約車平臺交通事故違約責(zé)任的處理 18四、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任承擔(dān)的完善建議 18（一）完善網(wǎng)約車相關(guān)法律法規(guī) 19（二）完善促進(jìn)網(wǎng)約車平臺承擔(dān)民事責(zé)任的配套制度完善監(jiān)管監(jiān)督 21參考文獻(xiàn) 22致謝 23PAGEPAGE14引論隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及人們對出行方式的需求，網(wǎng)約車行業(yè)開始不斷涌入市場。近年來，網(wǎng)約車已經(jīng)成為大眾出行的首選方式。根據(jù)國家信息中心、國家電子政府外網(wǎng)管理中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告（2021）》的首頁顯示：2020年，網(wǎng)約出租車客運量占整個出租車客運量的比例提升至36.2%，與2015年的9.5%相比，增長迅速。網(wǎng)約出租車客運量占出租車總客運量的比重從9.5提高至36.2。隨著網(wǎng)約車數(shù)量的增長，與之相關(guān)的法律問題也逐漸被人們重點關(guān)注。2017年5月26日18時，被告鄭某為滴滴出行平臺網(wǎng)約快車駕駛員，其駕駛機(jī)動車行至在北京朝陽區(qū)望京國際商業(yè)中心對面，與原告茍某騎行的電動三輪車發(fā)生交通事故，使其遭受損傷，由交管部門認(rèn)定，被告鄭某對這次事故承擔(dān)全部責(zé)任。事后茍某將鄭某、滴滴出行某公司、北京小枯某公司等訴至法院。被告滴滴出行某公司辯稱，我方作為網(wǎng)絡(luò)約車平臺，沒有實施侵權(quán)行為，不承擔(dān)賠償責(zé)任。并提交相關(guān)證據(jù)以證明：在快車模式下，由駕駛員自愿注冊、自由接單等，平臺不存在控制與管理，平臺與駕駛員就單個訂單成立合作關(guān)系，不存在勞動或勞務(wù)關(guān)系。案件來源：北京市朝陽區(qū)人民法院網(wǎng)站。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第18條規(guī)定及滴滴公司專車快車運行模式《服務(wù)合作協(xié)議》約定內(nèi)容，滴滴公司在網(wǎng)約車經(jīng)營活動中進(jìn)行規(guī)制運價，提供訂單信息，還對網(wǎng)約車司機(jī)設(shè)定運營行為準(zhǔn)則，訂單取消等處罰措施，足以證明滴滴平臺不僅建立網(wǎng)約車運行模式，且構(gòu)成網(wǎng)約車道路通行安全風(fēng)險的開啟者，對實際運行過程中網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行實際的管理行為。此外平臺收取乘客支付費用的一部分作為收益，亦從網(wǎng)約車運輸活動中獲益，對于超出交強險限額部分的賠償，原告茍某的合法損失由滴滴公司按全部責(zé)任賠償。滴滴公司承擔(dān)賠償責(zé)任后，可根據(jù)其與被告鄭某之間相關(guān)協(xié)議解決其內(nèi)部責(zé)任承擔(dān)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)的涌入，網(wǎng)上平臺打車給我們的生活帶來了很大的便利，但同時也出現(xiàn)了與之相關(guān)的法律問題。通過以上案例可以看出，網(wǎng)約車平臺引發(fā)的民事責(zé)任中，問題的焦點主要涉及網(wǎng)約車平臺的法律地位、網(wǎng)約車平臺是否承擔(dān)責(zé)任以及網(wǎng)約車平臺應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任。2016年7月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，明確了網(wǎng)約車的合法地位，將網(wǎng)約車平臺定性為承運人。從那時起，各個城市開始相繼引入地方法規(guī)或地方政府法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)。其中，關(guān)于網(wǎng)上乘車平臺承擔(dān)承運人責(zé)任的規(guī)定受到了大家的廣泛關(guān)注，同時也引起了眾多學(xué)者的討論，在討論的同時也提出了許多疑問。因此，為了完善在線打車平臺的民事責(zé)任制度，我們需要弄清在線打車平臺的法律地位，才能夠更好的促進(jìn)在線打車行業(yè)健康發(fā)展。。網(wǎng)約車平臺的內(nèi)容概述（一）網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺相關(guān)概念1.網(wǎng)約車的概念及合法化網(wǎng)約車，即網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的簡稱源于：源于：/doc/24050226-24632966.html在多樣化交通體系中，與巡游出租車源于交通運輸部2016年頒發(fā)的巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定。其中，出租車分為巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。地位并列。網(wǎng)約車作為分享經(jīng)濟(jì)的一種新興業(yè)態(tài)，進(jìn)入出租車市場后發(fā)展迅猛，深刻改變了城市交通出行方式。但由于進(jìn)入的是需要特許經(jīng)營許可的傳統(tǒng)出租車市場，因此一直爭議不斷。為了更好的對網(wǎng)約車運營行為進(jìn)行監(jiān)管，我國在2016年7月28日迎來了國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、交通運輸部等七源于交通運輸部2016年頒發(fā)的巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定。其中，出租車分為巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。2.網(wǎng)約車平臺的概念根據(jù)《暫行辦法》第一章總則第二條的規(guī)定，網(wǎng)約車平臺是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人，如花小豬專車、滴滴出行、曹操專車等是從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，網(wǎng)約車平臺已經(jīng)獲得相應(yīng)的營運資格，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建了駕駛員和乘客信息交流平臺。符合國家法規(guī)的車輛和駕駛員可以申請進(jìn)入該平臺，并能夠向乘客提供服務(wù)。乘客通過手機(jī)APP發(fā)布自己的出行需求，該平臺通過定位將乘客需求發(fā)送給距離最近的駕駛員，駕駛員與乘客在線上平臺可以進(jìn)行信息交流，或者通過電話的方式聯(lián)系對方，以方便駕駛員快速準(zhǔn)確的找到乘客的位置，使乘客接受客運服務(wù)。（二）網(wǎng)約車平臺運營模式網(wǎng)絡(luò)約車平臺在實際運營中的類型多種多樣，具有代表性的有以下四種類型，每種類型具有不同操作特性，盡管操作類型不同，但網(wǎng)絡(luò)約車平臺都起著非常關(guān)鍵的作用。1.網(wǎng)約專車模式《暫行辦法》第一章總則第二條的規(guī)定，將網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)定義為服務(wù)平臺依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合出行供需信息，利用符合規(guī)定的車輛及司機(jī)，從事非巡游的預(yù)約出租汽車的經(jīng)營活動。。專車，一般是指專為特定的人或事提供特定出行服務(wù)的車輛。隨著共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它現(xiàn)在與Internet技術(shù)集成在一起，形成了在線汽車共享的新產(chǎn)業(yè)網(wǎng)約專車。“網(wǎng)約專車服務(wù)是由網(wǎng)約車平臺（如Didi）定義的，它是一種針對中高端人群的新型出行服務(wù)，以滿足個性化、差異化和多樣化的出行需求?！本W(wǎng)約專車主要面向中高端人群，乘客可以根據(jù)自己的需要選擇優(yōu)質(zhì)的商務(wù)用車或更高級的品牌橋車。服務(wù)需求以市場為導(dǎo)向，它具有高端車型，專業(yè)服務(wù)和多樣化場景服務(wù)等特點。以滴滴出行為例，該平臺運營的專車類型分為舒適型、商務(wù)型和豪華型。在專車模式中，通常具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格規(guī)范的高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，神州專車平臺為專車駕駛員提供統(tǒng)一的服飾以及需要為乘客提供雨傘等高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、以確保交易成功率和乘客滿意度，在服務(wù)差異化方面，該模式不同于傳統(tǒng)的巡游車。2.網(wǎng)約快車模式網(wǎng)約快車模式最大的特點是速度，這是為乘客提供便利的速度，與網(wǎng)約順風(fēng)車模式服務(wù)相比，快車模式更加便利，不需要拼其他乘客。與網(wǎng)約專車模式服務(wù)的中高端群體相比，快車主要定位于大眾市場，對于乘客而言，他們可以根據(jù)自己的位置通過網(wǎng)絡(luò)約車平臺與附近快車相匹配，建立訂單。此模式收取的起步價較少。對于駕駛員來說，他們可以通過在網(wǎng)絡(luò)約車平臺上輸人個人信息、了解并同意與平臺相關(guān)的協(xié)議并獲得政府頒發(fā)的許可證來進(jìn)行運營。對于快車，私家車主也可在平臺上上傳其駕駛證，通過平臺審查通過后，就可成為一名快車司機(jī)，利用自己的空閑時間開始營業(yè)接單?？梢钥闯觯W(wǎng)約快車主要特點是經(jīng)濟(jì)、實惠、靈活、快捷，積極踐行共享經(jīng)濟(jì)理念，為老百姓提供更多的服務(wù)。3.網(wǎng)約出租車模式過去，巡游出租車是乘客隨意叫停道路上正在行駛的出租車，或者是巡游車司機(jī)開到人口聚集地等待乘客的方式來進(jìn)行接單，網(wǎng)約車的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)巡游車的運營模式，以“Internet+”為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)相互匹配，滿足乘客與出粗車司機(jī)的出行和運營需求，已經(jīng)不在是以前的叫車方式，改變了傳統(tǒng)的出租車叫車和乘客尋找方法。網(wǎng)絡(luò)平臺在接到乘客出租車用車要求時，可通過出租車配備的GPS裝置確定乘客周圍空置出租車所在處，并通過后合向出租車司機(jī)發(fā)布乘客用車需求及上車位置，從而促成交易。這種模式進(jìn)行資源整合利用，最大限度地降低了出租車的空駛率空駛率是指空駛里程在車輛總運行里程中所占的比例，空駛率=空駛行程/總行程×100%。，提高了運行效率和收益，它以高效空駛率是指空駛里程在車輛總運行里程中所占的比例，空駛率=空駛行程/總行程×100%。4.網(wǎng)約順風(fēng)車模式本文所指的順風(fēng)車業(yè)務(wù)特指通過網(wǎng)絡(luò)平臺形成合乘合意的情形。在順風(fēng)車業(yè)務(wù)運行過程中，首先需要由順風(fēng)車車主與意欲合乘的乘客事先在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布出行信息，再經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺通過復(fù)雜的算法計算而達(dá)成合乘合意?！稌盒修k法》并沒有對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)中網(wǎng)絡(luò)平臺與順風(fēng)車車主的法律地位作出明確規(guī)定，而是在附則中規(guī)定其按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是《指導(dǎo)意見》第十條對此作出了原則性規(guī)定，“私人小客車拼乘業(yè)務(wù)，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式?！痹摋l規(guī)定中將順風(fēng)車車主規(guī)定為“合乘服務(wù)提供者”，可見目前立法的態(tài)度是傾向于認(rèn)為順風(fēng)車業(yè)務(wù)中的承運人主體為順風(fēng)車車主本身。（三）當(dāng)前我國網(wǎng)約車服務(wù)立法現(xiàn)狀自網(wǎng)約車發(fā)展至今，已構(gòu)建具備一定規(guī)模的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共客運體系，作為新型產(chǎn)業(yè)，不僅給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來沖擊，也引發(fā)許多法律難題。其風(fēng)險程度不言而喻，這同樣是對目前關(guān)于網(wǎng)約車立法環(huán)節(jié)及時性的考驗。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》內(nèi)容，對出租車的運營服務(wù)類型進(jìn)行區(qū)分，主要包含傳統(tǒng)巡游、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約等方式。以《指導(dǎo)意見》為初步立法方向，針對網(wǎng)約車問題，七部委于2016年聯(lián)合發(fā)布《暫行辦法》。在法律效力層級上，該法律文件屬于部門規(guī)章，共七章，計四十條，主要從以下四個方面對網(wǎng)約車運營行為進(jìn)行規(guī)范：第一，對網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的主體資格與線上線下能力進(jìn)行，對網(wǎng)約服務(wù)車輛準(zhǔn)人規(guī)格，網(wǎng)約服務(wù)駕駛員準(zhǔn)人條件設(shè)立一定標(biāo)準(zhǔn)。第二，在網(wǎng)約車的經(jīng)營行為方面，包括市場公平競爭，合理確定網(wǎng)約車服務(wù)出行費用，依法納稅等問題進(jìn)行規(guī)范。第三，對網(wǎng)約車服務(wù)的法律責(zé)任與監(jiān)督檢查。例如，網(wǎng)絡(luò)約車平臺或駕駛員違反該辦法的處罰規(guī)則，對網(wǎng)絡(luò)約車平臺的運營與交易進(jìn)行監(jiān)督管理，以及出租車行政部門加強對網(wǎng)絡(luò)約車平臺與駕駛員資質(zhì)審核等問題做出規(guī)定。第四，另附則中指出，各地政府可依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H網(wǎng)約車運行情況，結(jié)合該辦法作出相應(yīng)規(guī)定?！稌盒修k法》的發(fā)布，對規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)具有一定指導(dǎo)性意義，但也存在需要理清的問題。筆者在對該辦法剖析過程中發(fā)現(xiàn)，其側(cè)重點在于網(wǎng)絡(luò)約車平臺經(jīng)營服務(wù)規(guī)范與監(jiān)管方面。該辦法作出了較為明確的規(guī)定，直面當(dāng)前網(wǎng)約車車輛規(guī)制與駕駛員準(zhǔn)人問題；而對于網(wǎng)約車活動的管理與采取措施等方面還是在照搬傳統(tǒng)巡游車管理模式的老路，忽視了網(wǎng)約車服務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的共享客運服務(wù)屬性。同時，針對目前網(wǎng)約車服務(wù)過程中網(wǎng)絡(luò)約車平臺與駕駛員關(guān)系的問題，該辦法規(guī)定二者可簽訂勞動合同或簽訂協(xié)議。但縱觀網(wǎng)約車行業(yè)的實際情況，網(wǎng)絡(luò)約車平臺試圖規(guī)避責(zé)任而不與司機(jī)簽訂勞動合同，或簽訂有利于平臺一方的協(xié)議，為后續(xù)責(zé)任如何負(fù)擔(dān)帶來困擾。另外，該辦法指出網(wǎng)絡(luò)約車平臺承擔(dān)承運人之責(zé)。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)約車平臺與司機(jī)之間法律關(guān)系，應(yīng)根據(jù)實際網(wǎng)約車運營模式予以區(qū)分判定。該辦法雖作開放性規(guī)定，卻未對平臺之責(zé)作出劃分，這不僅這涉及到對網(wǎng)絡(luò)約車平臺與駕駛員法律關(guān)系的判斷，更是對網(wǎng)絡(luò)約車平臺承擔(dān)侵杖責(zé)任的認(rèn)定造成影響，也是理論界仍存爭議的一個重要原因。本文擬從從法律關(guān)系出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)約車平臺的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而明確網(wǎng)絡(luò)約車平臺所應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，否則，脫離二者之間法律關(guān)系討論法律責(zé)任，無異于鑄造空中樓閣。二、有關(guān)網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任規(guī)范的現(xiàn)狀及問題（一）網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任規(guī)范的現(xiàn)狀及問題1.網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的法律規(guī)范現(xiàn)狀2016年7月，交通運輸部、工息部、公安部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合頒布《暫行辦法》?！稌盒修k法》于2016年11月1日正式實施。這是世界范圍內(nèi)首個國家層面關(guān)于網(wǎng)約車的法規(guī)。許多城市發(fā)布的詳細(xì)規(guī)則對網(wǎng)約車??共享平臺，網(wǎng)約共享車輛和駕駛員施加了某些規(guī)定和限制。網(wǎng)約車政策在各地的實施對社會發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生了重大影響。北京，上海，成都，長沙等許多城市法規(guī)都要求駕駛員在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行戶口登記，同時還對網(wǎng)約車的車軸的距離和位移進(jìn)行了管制，這可以更好地確保乘客的安全性。但是，隨著網(wǎng)約車服務(wù)和駕駛員的錄用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求日益嚴(yán)格，網(wǎng)約車服務(wù)無法滿足乘客的需求，導(dǎo)致供不應(yīng)求，使收取的費用也在不斷上漲。2·網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的法律規(guī)范問題（1）網(wǎng)約車平臺立法的不足從《暫行辦法》中可以看出，雖然該法規(guī)對網(wǎng)約車平臺的合法性進(jìn)行了承認(rèn)，但《暫行辦法》的規(guī)定太過于模糊，可操作性較弱，對于“平臺需不需要承擔(dān)責(zé)任，需要承擔(dān)多少責(zé)任”，都沒有比較詳細(xì)的規(guī)定。特別是當(dāng)在實踐中遇到網(wǎng)約車侵權(quán)問題時，在法律地位中存在對網(wǎng)約車平臺界定不清，在法律關(guān)系中存在對平臺和駕駛員認(rèn)定模糊的問題，導(dǎo)致責(zé)任分配不均。從《暫行辦法》可以看出，雖然該規(guī)定承認(rèn)網(wǎng)約車平臺的合法性，但《暫行辦法》的規(guī)定過于模糊，可操作性較差，對于“平臺需不需要承擔(dān)責(zé)任，需要承擔(dān)多少責(zé)任”，也沒有更詳細(xì)的規(guī)定。特別是在實踐中遇到在線乘車侵權(quán)問題時，在線乘車平臺的法律地位尚不明確，法律關(guān)系中存在平臺和駕駛員識別模糊的問題，導(dǎo)致責(zé)任分配不均。（2）侵權(quán)責(zé)任主體難以界定發(fā)生侵權(quán)事故時，存在有關(guān)如何界定侵權(quán)責(zé)任主體的問題。這是因為平臺與駕駛員之間的法律關(guān)系不明確。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的完善，在處理機(jī)動車交通事故糾紛方面已經(jīng)形成了較為完善的法律體系。其中，《民法典》建立了許多針對性條款。但是，與傳統(tǒng)出租車相比，現(xiàn)代網(wǎng)約車更為靈活。如果還是按照以前的處理方式去解決存在的問題，將無法正確處理有關(guān)交通事故的爭議。目前，《暫行辦法》還沒有明確規(guī)定網(wǎng)約車交通事故的處理和責(zé)任的劃分。除了《暫行辦法》第十六條規(guī)定的承運人責(zé)任由網(wǎng)上租車運營商承擔(dān)外，其他內(nèi)容更多地基于出租車公司的立法，該法律承認(rèn)網(wǎng)約車平臺之間的關(guān)系，和司機(jī)是勞動關(guān)系。依據(jù)《暫行辦法》，網(wǎng)約車平臺與駕駛員之間存在多種法律關(guān)系。從法規(guī)內(nèi)容來看，一方面，網(wǎng)約車平臺具有法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，確保網(wǎng)約車具備合法的運營資格；另一方面，網(wǎng)約車平臺與駕駛員之間的法律關(guān)系可以是多樣的，兩者能夠從各自的實際情況出發(fā)，來訂立相關(guān)勞動合同或其他相關(guān)協(xié)議。從勞動關(guān)系方面的理論來看，傳統(tǒng)出租車公司和駕駛員之間符合對于勞動關(guān)系的認(rèn)定。這是因為，勞動關(guān)系是對用人單位與勞動者之間關(guān)系的確定，其中，勞動者對用人單位表現(xiàn)出的從屬性質(zhì)是勞動關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)。這種從屬關(guān)系表現(xiàn)出了用人單位對勞動者工作的時間、地點、內(nèi)容以及勞動報酬發(fā)放等方面很強的控制。用人單位對以上內(nèi)容進(jìn)行強制性和具體性的確定，并不提供給勞動者一定程度的選擇的余地，而傳統(tǒng)出租車公司正是如此。在這種新型行業(yè)形態(tài)中，強制性被弱化；相反，對于資源的有效整合成為了發(fā)展趨勢，對社會中閑置車輛資源進(jìn)行整合成為該行業(yè)的宗旨。在具體的經(jīng)營過程中，網(wǎng)約車平臺會向網(wǎng)約車發(fā)布乘客的用車和出行需求，對于如何提供服務(wù)，在何地點提供服務(wù)，對何乘客提供服務(wù)，是否接單，都是通過網(wǎng)約車自身衡量，進(jìn)行決定的。網(wǎng)約車平臺在以上過程中沒有表現(xiàn)出任何強制之處。但是，法律關(guān)系的不唯一也會導(dǎo)致在交通事故發(fā)生時，產(chǎn)生諸多疑問和矛盾，導(dǎo)致難以做出公平判決。例如：從受害人角度來看，乘客或路人（第三方）都有可能成為受害者。當(dāng)受害者是乘客時，根據(jù)《暫行辦法》及網(wǎng)約車承運合同要求，網(wǎng)約車平臺是否在承擔(dān)對乘客的違約責(zé)任后，也需要承擔(dān)對于乘客的侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)路人（第三方）為受害者時，目前用于專門解決一般交通故事糾紛的法律法規(guī)用以解決網(wǎng)約車的相關(guān)案件尚存在疑問，同時，對于要求網(wǎng)約車平臺在此種情況下承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任也收到質(zhì)疑。因此，現(xiàn)行的《暫行辦法》尚無法對上述疑問做出回應(yīng)，對網(wǎng)約車交通事故還不能進(jìn)行妥善處理。（3）對網(wǎng)約車平臺的法律監(jiān)管缺乏網(wǎng)約車行業(yè)是一種新興業(yè)態(tài)，在網(wǎng)約車行業(yè)剛剛起步時，尚無配套法律法規(guī)制定和出臺。在這一法律環(huán)境下，網(wǎng)約車平臺不可避免的在承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任中表現(xiàn)懈怠。也正是在《暫行辦法》出臺前，由于缺乏相關(guān)法律規(guī)制，產(chǎn)生了與網(wǎng)約車這一行業(yè)有關(guān)的系列矛盾和問題。從網(wǎng)約車行業(yè)出現(xiàn)到《暫行辦法》的出臺的時間段中，網(wǎng)約車行業(yè)始終處于法律空白的狀況之下，導(dǎo)致系列矛盾問題產(chǎn)生。例如，深圳市有關(guān)部門強制轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車司機(jī)卸載打車軟件，禁止網(wǎng)約車服務(wù)。各種網(wǎng)約車“亂象”直到《暫行辦法》的出臺才得到一定程度的改善?！稌盒修k法》出臺有重要意義，它標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)在行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定、行業(yè)法律地位的確定、行業(yè)具體管理以及其發(fā)展方式和原則等方面實現(xiàn)了有法可依，該行業(yè)得到了法律上的認(rèn)可，取得了合法地位。并且《暫行辦法》還規(guī)定了經(jīng)營原則的差異化，對于實現(xiàn)網(wǎng)約車行業(yè)的有序發(fā)展有重要意義。作為新生事物，《暫行辦法》有其不完善之處，直接造成現(xiàn)在法律無法做到對網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。具體表現(xiàn)為條文單薄、監(jiān)督過程中權(quán)責(zé)不清晰、各地在制定實施細(xì)則時存在差異以及《暫行辦法》是法規(guī)不是法律等問題。①具體規(guī)范條文內(nèi)容單薄從《暫行辦法》整體來看，該辦法共7章，40條，偏概括性，缺少具體的職權(quán)劃分。從《暫行辦法》對于職權(quán)劃分的內(nèi)容來看，雖然提出網(wǎng)約車管理的負(fù)責(zé)部門為各個層級、各個行政區(qū)域的交通管理部門，不僅沒有對以上各層級、各區(qū)域有關(guān)部分的職責(zé)權(quán)限做出明確的劃分，而且也未能明確規(guī)定以上各部門以及涉及到網(wǎng)約車管理的部門之間應(yīng)如何溝通、協(xié)作?？偠灾瑔螐摹稌盒修k法》的條文內(nèi)容來看，該《暫行辦法》在現(xiàn)階段呈現(xiàn)出“重形式、輕操作、重宣誓、不全面”的特征，直接導(dǎo)致網(wǎng)約車有關(guān)管理部門“權(quán)責(zé)不清晰、分工不明確”，在涉及到與網(wǎng)約車有關(guān)的法律問題時出現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單真空，工作相互推諉”的現(xiàn)象。③各地在實施細(xì)則時存在差異各地在制定實施細(xì)則時的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求不同。全國各級、各地區(qū)在根據(jù)《暫行辦法》制定實施細(xì)則過程中存在諸多問題，其中最為突出的就是在實施細(xì)則出臺的時間、具體的標(biāo)準(zhǔn)、實施的要求等方面存在明顯差異?！安煌健薄ⅰ安灰恢隆?、“不統(tǒng)一”，最終造成管理標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，難以實現(xiàn)對網(wǎng)約車行業(yè)的有效監(jiān)管。④《暫行辦法》法律位階較低《暫行辦法》是部門規(guī)章，為了應(yīng)對網(wǎng)約車這種新興事物的出現(xiàn)，通過行政法規(guī)設(shè)置臨時許可是有必要的，但是為了更好的規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)約車的發(fā)展，制定法律是必要的。作為行政法規(guī)的《暫行辦法》和屬于私法問題范疇的侵權(quán)責(zé)任在本質(zhì)上是有矛盾的。這基于行政法規(guī)的自身特性，一方面，對于網(wǎng)約車責(zé)任承擔(dān)，行政法規(guī)本身無法判斷其責(zé)任性質(zhì)，即是侵權(quán)責(zé)任，還是違約責(zé)任；另一方面，對于責(zé)任類型，是財產(chǎn)責(zé)任，還是非財產(chǎn)責(zé)任，也無法通過行政法規(guī)判斷。此外，也無法通過行政法規(guī)來認(rèn)定網(wǎng)約車需要承擔(dān)的，是單個主體責(zé)任，或是連帶責(zé)任?？傊?，行政法規(guī)因法規(guī)自身的局限性，難以整合網(wǎng)約車的權(quán)責(zé)。（二）網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的實踐現(xiàn)狀及問題1、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的實踐現(xiàn)狀《暫行辦法》的出臺，給予了網(wǎng)約車的合法地位。然而，在網(wǎng)約車交通事故民事責(zé)任承擔(dān)的實踐中存在一些不足和問題，其中，網(wǎng)約車保險理賠是當(dāng)前關(guān)注的焦點。一般而言，在遭遇機(jī)動車交通事故后，保險是受害人的第一救濟(jì)方式，機(jī)動車交通事故責(zé)任保險可以分為機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）和第三者商業(yè)責(zé)任險（以下簡稱第三者責(zé)任險）。兩類保險設(shè)立的目的，承保的事故范圍和社會功能有很大不同。我國為了保障受害人能依法及時得到救濟(jì)，強制要求所有車輛只有投保了交強險才能上路運行。一旦車輛發(fā)生交通事故，受害人可以在責(zé)任限額內(nèi)得到保險公司的賠償。第三者責(zé)任險是車主根據(jù)車輛使用情況自行選擇是否投保的保險種類，保險條款由投保人和保險人雙方協(xié)商確定。而網(wǎng)約車保險理賠問題備受關(guān)注，是因為《暫行辦法》未對保險理賠問題做出相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致具體實踐中針對相關(guān)問題缺乏法律依據(jù)，在處理過程中難以保證公平公正。2.網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的實踐問題將機(jī)動車交通事故責(zé)任保險具體到網(wǎng)約車的情形下，出現(xiàn)了很多新的問題：（1）保險公司拒絕理賠私家車車主在注冊成為網(wǎng)約車司機(jī)后，由于私家車自身相對較低的保費標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)車主并不會及時主動申報變更運營性質(zhì)。家用私家車與網(wǎng)約車相比，存在明顯差異。網(wǎng)約車輛每日運行的里程數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家用私家車，進(jìn)而可以推斷，網(wǎng)約車相對于家用私家車來說，發(fā)生交通事故的概率更大。并且，由于保險費用的高低直接由保險標(biāo)的危險發(fā)生指數(shù)來確定，顯而易見，網(wǎng)約車的保險費用要更高。對于此種存在的保險標(biāo)的危險程度顯著增加的情況，在交通事故發(fā)生后，如果網(wǎng)約車在此前未予繳納或增加保險費用。在這種情形下，法院可根據(jù)《中華人民共和國保險法》第52條規(guī)定來支持保險公司拒絕賠償?shù)挠^點。此外，由于我國的《強制保險條例》中對于交通事故受害第三人的解釋為被保險機(jī)動車的車上人員以及被保險人以外的受害人，這使得網(wǎng)約車車主和乘客面臨被保險公司拒絕理賠的風(fēng)險。（2）網(wǎng)約車保險險種購置與實際需求不符對于網(wǎng)約車保險險種的購置主要包括承運人責(zé)任險、交強險和第三者商業(yè)責(zé)任險。對于承運人責(zé)任險的購買，《暫行辦法》已經(jīng)有了明確規(guī)定，即由網(wǎng)約車平臺來購買。對于交強險，規(guī)定由網(wǎng)約車所有者來購買。對于第三者商業(yè)責(zé)任險的購買，目前尚存在很大爭議。爭議的原因為，保險公司尚未設(shè)立專門使用于網(wǎng)約車的新型保險險種，而沿用網(wǎng)約車險種購置，網(wǎng)約車車主需要對保險進(jìn)行購置，但這一購置方式顯然不適用于當(dāng)前的網(wǎng)約車模式。因此，除了交強險之外，車主不愿購置更多的商業(yè)責(zé)任保險。不僅是因為車主的自利行為，且在網(wǎng)約車平臺下，單單要求車主購買該類保險，忽視了網(wǎng)約車平臺的相關(guān)責(zé)任。（3）保險公司的理賠風(fēng)險大為增加網(wǎng)約車的運營里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了私家車的運營里程，其發(fā)生交通事故的概率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私家車，直接導(dǎo)致理賠風(fēng)險的上升。此外，還有乘客與司機(jī)騙保、網(wǎng)約車保險產(chǎn)品尚不完善等具體現(xiàn)象的存在。三、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任的認(rèn)定與處理（一）網(wǎng)約車平臺交通事故違約責(zé)任的認(rèn)定1.網(wǎng)約車客運合同成立時間如果想要弄清楚該平臺在交通事故中如何承擔(dān)違約責(zé)任，首先應(yīng)該解決網(wǎng)約車合同的建立時間。根據(jù)《民法典》第471條確定了訂立合同采取要約與承諾或者其他的方式。提出要約的人稱為要約人，接受要約的人稱為被要約人，要約到達(dá)要約人時生效。要約人同意按照要約條款訂立合同的協(xié)議稱為承諾。當(dāng)承諾的通知送達(dá)要約人的時候，合同成立。一般情況下，受要約人是特定的。不過在特殊情況下，且要約人愿意承擔(dān)向不特定之人發(fā)出要約而導(dǎo)致的不利后果，也可以向不特定的人發(fā)出要約。乘客根據(jù)自己的需要和要求在網(wǎng)約車平臺發(fā)布信息的行為就是向不特定任發(fā)出的要約，收到派單信息的駕駛員根據(jù)自己的想法意志決定做不做出承諾，搶單成功的駕駛員就是做出承諾的主體。在搶單成功后，平臺關(guān)閉搶單通道，防止其他駕駛員同時接單，影響第一位搶單的駕駛員履行合同。平臺立即將車輛信息發(fā)送給乘客，當(dāng)乘客接收到信息時，合成成立。2.網(wǎng)約車交通事故違約形式在訂立合同后，網(wǎng)約車發(fā)生了交通事故，其無法在約定時間和約定地點接到乘客導(dǎo)致客運合同無法履行。當(dāng)合同無法繼續(xù)時，存在兩種處理方式，一種是，網(wǎng)約車與乘客協(xié)商一致解除合同，這種情況下，因為合同已經(jīng)解除，雙方都不承擔(dān)違約責(zé)任；另一種是，網(wǎng)約車與乘客未能實現(xiàn)協(xié)商一致，這種情況下，違約方需要向守約方承擔(dān)違約責(zé)任?；蛘弋?dāng)乘客已上車，網(wǎng)約車因發(fā)生交通事故，沒有按照客運合同約定，將乘客安全送至指定地方，造成瑕疵履行。所謂瑕疵履行指的是債務(wù)人在履行債務(wù)時，沒有按照合同約定履行，也沒有達(dá)到締約合同的目的，債務(wù)人對合同的履行是有瑕疵的，導(dǎo)致債權(quán)人受到損害。因網(wǎng)約車駕駛員自身原因?qū)е侣男械目瓦\合同出現(xiàn)瑕疵，造成了乘客在時間和金錢上的損失，甚至對乘客人身安全造成傷害，網(wǎng)約車平臺作為客運合同的相對方都應(yīng)該對乘客承擔(dān)違約責(zé)任。3.網(wǎng)約車平臺交通事故違約責(zé)任的歸責(zé)原則在運輸合同中，將無過錯責(zé)任作為歸責(zé)原則已是達(dá)成共識，具體到網(wǎng)約車平臺違約的情況下適用于何種歸責(zé)原則，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該適用過錯責(zé)任原則。持此觀點的學(xué)者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的客運合同中，因為乘客處于弱勢地位，舉證證明承運人有過錯非常困難，因此根據(jù)公平原則適用無過錯責(zé)任是合理的。但是在網(wǎng)約車客運合同中約車軟件將合同締約過程集體化、表象化，大大降低了舉證的難度。乘客和司機(jī)可以通過搜集GPS地圖和移動軌跡以及合同締結(jié)過程中的語音、文字、車內(nèi)監(jiān)控等證據(jù)，完成舉證責(zé)任的分配。司機(jī)也可以自主選擇是否接單，因此突破了傳統(tǒng)出租車客運合同強制締約的模式，雙方地位日趨平等。因此認(rèn)為適用無過錯責(zé)任會不合理的加重網(wǎng)約車平臺的責(zé)任。本文不認(rèn)可采用“過錯責(zé)任原則”的立場，筆者認(rèn)為依舊應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任原則。理由如下：①雖然網(wǎng)約車是在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下發(fā)展起來的，但是歸根到底依舊是一個客運合同，而合同的精髓在于意思自治，是合同雙方協(xié)商一致的結(jié)果，既然是雙方事先都同意的歸責(zé)，基于誠實信用也不應(yīng)該隨意改變。②在司法實踐中，如果違約責(zé)任構(gòu)成要件中包括過錯，若出現(xiàn)違約方無過錯，受害方也沒有過錯的情況下，違約方可以通過無過錯不承擔(dān)責(zé)任，但是也沒有過錯的受害方將承受轉(zhuǎn)嫁的損失，加重了受害方的責(zé)任。即便采取無過錯責(zé)任原則，也是在違約行為發(fā)生后，乘客遭受的損失是網(wǎng)約車平臺違約造成的，僅僅沒有考慮網(wǎng)約車平臺在運輸過程中的主觀狀態(tài)。因此筆者認(rèn)為，在網(wǎng)約私家車合同中，即便是由客觀原因引起違約而給乘客帶來實際損失的，除具有免責(zé)事由比如不可抗力、法律規(guī)定的情況外，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）網(wǎng)約車平臺交通事故違約責(zé)任的處理根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，違約責(zé)任的承擔(dān)方式主要包括繼續(xù)履行、支付違約金、采取其他補救措施等。筆者認(rèn)為，結(jié)合在線乘車平臺的特點，發(fā)生交通事故時，在線乘車平臺可以采取以下方式承擔(dān)違約責(zé)任。1.繼續(xù)履行違約方違反合同后，尚未違約的一方可以要求違約方繼續(xù)按照合同要求履行合同。在網(wǎng)約車發(fā)生交通事故時，需要更換網(wǎng)上叫車，網(wǎng)約車平臺通過軟件上的GPS定位系統(tǒng)和計時系統(tǒng)為時間延遲的乘客打開一個特殊的通道。乘客可以通過此特殊頻道再次宣布對汽車的需求。目前，該平臺將把對汽車的需求提高到一個優(yōu)先級別，并且附近的在線汽車叫車司機(jī)將優(yōu)先獲得訂單。2.支付違約金《民法典》第五百八十五條規(guī)定了違約金，事先在網(wǎng)約車客運合同中進(jìn)行違約金規(guī)定。當(dāng)網(wǎng)約車平臺違約時，徑自適用違約金。當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。。四、網(wǎng)約車平臺交通事故民事責(zé)任承擔(dān)的完善建議（一）完善網(wǎng)約車相關(guān)法律法規(guī)1.國家立法目前對網(wǎng)約車和網(wǎng)約車平臺進(jìn)行規(guī)制的法律文件只有一部《暫行辦法》，而《暫行辦法》是一部法律位階比較低的部門規(guī)章?！稌盒修k法》雖然確立了網(wǎng)約車的合法地位，確立了網(wǎng)約車平臺承運人的責(zé)任。但是也存在很多問題。如同上文提到，《暫行辦法》偏向于網(wǎng)約車平臺的行政許可程序，對如何具體保障乘客的合法權(quán)益并沒有做出規(guī)定。這導(dǎo)致在司法實踐中仍不具有操作性。因此立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快加強網(wǎng)約車相關(guān)立法。提升立法層次，制定專門法律法規(guī)。明確界定網(wǎng)約車平臺的法律地位及和網(wǎng)約車駕駛員之間的法律關(guān)系，確定網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任承擔(dān)主體的地位。網(wǎng)約車涉及面廣，立法時應(yīng)該從行政準(zhǔn)入到監(jiān)督管理等多個方面進(jìn)行綜合考量。進(jìn)行立法，因該細(xì)化監(jiān)管規(guī)定，從事前許可、事中管理、事后監(jiān)督等幾個方面進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)定。強化對車輛以及網(wǎng)約車駕駛員的審核管理，確保應(yīng)急處理機(jī)制，將網(wǎng)約車平臺應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容、承擔(dān)方式界定清楚。2.地方立法各地要根據(jù)實際情況制定更詳細(xì)的規(guī)定。但是，在監(jiān)管過程中，為了維護(hù)法律體系的統(tǒng)一性和提高地方立法的科學(xué)性和合法性，應(yīng)當(dāng)對地方立法進(jìn)行歸檔和審查。首先，制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將制定的監(jiān)管文件和有關(guān)的說明材料（如制定過程）發(fā)送給法定機(jī)構(gòu)備案。在當(dāng)?shù)氐某塑嚪ㄒ?guī)中，所有地方都是地方市政府制定的政府法規(guī)，應(yīng)向相應(yīng)級別的人民代表大會常務(wù)委員會，省政府和省人民政府常務(wù)委員會備案。其次，接受備案的機(jī)關(guān)對備案的規(guī)范性文件從合法性及合理性兩個個角度按照法定的權(quán)限對其進(jìn)行審查。最后，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第97條規(guī)定可知，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章；地方人大常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。對于違反憲法，法律和行政法規(guī)的管理文件，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行修改和撤銷。由于當(dāng)前有關(guān)網(wǎng)約車平臺的地方法規(guī)的法規(guī)文件均為地方政府法規(guī)，因此上述機(jī)構(gòu)可以撤銷或更改它們。（二）完善促進(jìn)網(wǎng)約車平臺承擔(dān)民事責(zé)任的配套制度完善監(jiān)管監(jiān)督在線乘車平臺的發(fā)展離不開政府，社會和群眾的監(jiān)督。當(dāng)然，在線乘車平臺的民事責(zé)任也離不開第三方的監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)有利于提高網(wǎng)上乘車平臺責(zé)任，也更有利于公眾權(quán)益的保護(hù)。我認(rèn)為監(jiān)管機(jī)制可以由政府，社會，行業(yè)等來實施。1.政府監(jiān)督要想建立一個健全的監(jiān)督管理體制，政府首先要起到帶頭作用。政府通過相關(guān)法律法規(guī)，審查網(wǎng)約車、網(wǎng)約車平臺以及駕駛員的訪問權(quán)限。政府與網(wǎng)約車之間的合作可以使流程更加標(biāo)準(zhǔn)化，并可以在整個服務(wù)中進(jìn)行政府監(jiān)管。政府的參與可以使網(wǎng)約車平臺的整個制度更加規(guī)范。當(dāng)網(wǎng)約車平臺推卸責(zé)任時，乘客可以向政府機(jī)構(gòu)請求援助，政府應(yīng)該積極幫助乘客解決問題，敦促網(wǎng)約車平臺民事責(zé)任的承擔(dān)。2.媒體監(jiān)督媒體監(jiān)督對網(wǎng)約車平臺起著監(jiān)督作用，隨著網(wǎng)約車平臺的發(fā)展，與其相關(guān)的問題隨之產(chǎn)生，比如說大家都關(guān)心的網(wǎng)約車平臺承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任相關(guān)問題，網(wǎng)絡(luò)上大部分的輿論導(dǎo)向都支持網(wǎng)約車平臺承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。媒體可以通過自身特點，將一些網(wǎng)約車平臺推脫責(zé)任的現(xiàn)象公布在網(wǎng)絡(luò)上，讓公眾有所了解。媒體監(jiān)督的方式也是有很多種類：一是將處理侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)時做得很好的網(wǎng)約車平臺報道出來，讓公眾所知曉，借此同時也可以通過媒體向大家普及相關(guān)知識，使公眾更好的保護(hù)自己；二是將網(wǎng)約車平臺公司不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的事跡公布在網(wǎng)絡(luò)上，對這些公司進(jìn)行批評和引導(dǎo)，還可以使乘客有更加清楚地區(qū)分。媒體的監(jiān)督能夠使網(wǎng)約車平臺變的更加健全，起到了積極的導(dǎo)向作用?？梢愿玫臑楣娞峁┓?wù)，并提高其在公眾中的信譽度。3.相關(guān)行業(yè)監(jiān)督行業(yè)建立了自我監(jiān)管組織。建立了內(nèi)部行業(yè)組織，并建立了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)合同中的乘客運輸問題也可以報告給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充當(dāng)協(xié)調(diào)員和監(jiān)督者，以促進(jìn)有效和合理地解決爭端，業(yè)界應(yīng)建立針對網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車的審查和監(jiān)督系統(tǒng)。首先，查看在線乘車和在線乘車駕駛員的資格，確保人車一致，在平臺上錄入的車輛與實際駕駛的車輛是一致的，還要確保錄入的駕駛員信息與實際駕駛員是同一個人。在開始接單時，進(jìn)行人臉認(rèn)證，這樣不僅可以確保乘客的安全，還可以在交通事故發(fā)生后立即找到責(zé)任人。其次，還應(yīng)建立健全的乘客投訴機(jī)制。當(dāng)乘客向協(xié)會投訴時，協(xié)會應(yīng)該給