2024年高成管理制度

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第1篇cca2102：2008《成本管理體系要求》提高成本因素改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)解釋

cca2102：2008《成本管理體系要求》提高成本因素改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)官方解釋:提高成本因素改進(jìn)

9.3.3提高成本因素改進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)條文

組織應(yīng)在成本設(shè)計(jì)、成本發(fā)生和成本管理體系過(guò)程中,持續(xù)、全面、系統(tǒng)和充分地識(shí)別并確定提高成本因素,并采取有效的成本改進(jìn)方案消除這些提高成本因素,以持續(xù)改進(jìn)成本水平的合理性和穩(wěn)定性。

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持文件化的程序,并規(guī)定提高成本因素控制的職責(zé)和權(quán)限以及過(guò)程要求,以確保提高成本因素得到識(shí)別、確定、核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、報(bào)告、調(diào)查、處置和消除。

組織在確定提高成本因素時(shí),最高管理者應(yīng)確保認(rèn)可成本的合理性。

組織在建立成本目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮這些提高成本因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和控制的程度及其效果(見(jiàn)6.3.2)。

提高成本因素包括成本事件和不合格,但對(duì)不合格的控制組織應(yīng)按8.6的要求進(jìn)行。

為消除提高成本因素所策劃和實(shí)施的成本改進(jìn)方案應(yīng)是文件化的,并確定:

a)預(yù)期的結(jié)果;

b)為實(shí)現(xiàn)預(yù)期所賦予的有關(guān)職能和各層次的職責(zé)和權(quán)限;

c)為實(shí)現(xiàn)預(yù)期所采取的改進(jìn)措施、方法和時(shí)間表;

d)成本改進(jìn)方案實(shí)施情況的跟蹤、檢查和責(zé)任的追究。

成本改進(jìn)方案在實(shí)施前應(yīng)得到評(píng)審和批準(zhǔn),以確保方案的有效性和適宜性。必要時(shí),應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目或運(yùn)行條件的變化對(duì)成本改進(jìn)方案進(jìn)行修改或更新。

提高成本因素識(shí)別、確定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和改進(jìn)方案實(shí)施的記錄應(yīng)予以保持(見(jiàn)4.3.4)。

目的和意圖

組織成本管理的核心就是把成本降到盡可能低的水平并保持已降低的成本水平。降低和保持成本水平的過(guò)程就是消除提高成本因素和發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。識(shí)別和確定提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)是這些過(guò)程的前提和依據(jù)。本要素條款給出了提高成本因素改進(jìn)的方法和要求。

理解要點(diǎn)

●提高成本因素(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.2.1條)是提高成本的原因和條件。提高成本因素包括浪費(fèi)源(提高成本的原因)和浪費(fèi)(提高成本的條件)。

●浪費(fèi)(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.2.2條)是指資源的非預(yù)期使用或使用和控制不當(dāng)或沒(méi)有節(jié)制(控制)或這些情況的組合。在沒(méi)有數(shù)量基準(zhǔn)的情況下,識(shí)別和確定浪費(fèi),與人的認(rèn)識(shí)程度相關(guān)。浪費(fèi)與系統(tǒng)狀態(tài)相關(guān),如汽車(chē)燃料的浪費(fèi)可能與汽車(chē)本身的狀態(tài)相關(guān)。浪費(fèi)在過(guò)程中產(chǎn)生,如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、安裝、銷(xiāo)售、服務(wù)等過(guò)程。

●浪費(fèi)源(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.2.3條)是浪費(fèi)的發(fā)生源。發(fā)生源是指產(chǎn)生浪費(fèi)的根源,一般存在于組織的場(chǎng)所、設(shè)備、裝備、活動(dòng)、事件、人員的意識(shí)和行為等方面。

●浪費(fèi)和浪費(fèi)源是同時(shí)存在的,有浪費(fèi)就有浪費(fèi)源;反之,有浪費(fèi)源就會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)。所以,組織應(yīng)同時(shí)對(duì)這兩方面進(jìn)行識(shí)別、確定、分析和控制。

●提高成本因素可能來(lái)自組織內(nèi)部(如浪費(fèi)行為),也可能來(lái)自組織外部(如供方提供產(chǎn)品的緊急漲價(jià))。

●造成提高成本的原因和條件有人的因素(如因管理不善而導(dǎo)致的提高成本因素),也有物的因素(如因機(jī)器設(shè)備能力不足而導(dǎo)致的提高成本因素)。人的因素通常被稱為主觀因素,物的因素通常被稱為客觀因素。對(duì)提高成本因素的性質(zhì),人們認(rèn)識(shí)的角度或目的不同,其所屬的類(lèi)別也就不同。提高成本因素的類(lèi)別一般有:

內(nèi)部因素/外部因素;

主觀因素/客觀因素;

人的因素/物的因素;

重要因素/一般因素;

定性因素/定量因素;

現(xiàn)存因素/潛在因素;

長(zhǎng)期因素/短期因素;

一次性因素/經(jīng)常性因素;

直接因素/間接因素;

固定因素/變動(dòng)因素;

人為因素/自然因素;

預(yù)期因素/非預(yù)期因素;

連續(xù)性因素/非連續(xù)性因素;

循環(huán)性因素/非循環(huán)性因素;

技術(shù)性因素/非技術(shù)性因素;

系統(tǒng)性因素/非系統(tǒng)性因素;

區(qū)域性因素/非區(qū)域性因素;

季節(jié)性因素/非季節(jié)性因素;

可確定因素/不可確定因素;

可追溯因素/不可追溯因素;

可控制因素/不可控制因素;

可發(fā)展因素/不可發(fā)展因素。

(不限于此)

理解上述分類(lèi)有助于管理者:

提高對(duì)成本因素性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解;

開(kāi)闊視野,確保提高成本因素得到全面、系統(tǒng)、充分和準(zhǔn)確地識(shí)別和確定;

評(píng)價(jià)提高成本因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度(見(jiàn)3.5.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià));

制定和實(shí)施《成本控制方案》,以消除或減少提高成本因素;

提高成本意識(shí),更新成本理念。

●組織識(shí)別和確定提高成本因素應(yīng):

持續(xù)。作為活動(dòng)應(yīng)定期開(kāi)展,持續(xù)地識(shí)別和確定。

全面。識(shí)別的范圍應(yīng)全面,不留盲區(qū)或死角。

系統(tǒng)。識(shí)別和確定組織所有過(guò)程中的提高成本因素。

充分。在持續(xù)、全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,盡可能地找出提高成本因素。

●識(shí)別和確定提高成本因素可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

經(jīng)營(yíng)決策;

人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、方法、時(shí)間和空間等資源;

產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)提供、管理與控制、后勤保障等過(guò)程;

質(zhì)量、安全、環(huán)境、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等現(xiàn)狀;

經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作方式、管理制度等機(jī)制;

整個(gè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈;

所采用的成本管理方法和時(shí)機(jī);

溝通的有效性(包括:內(nèi)部溝通和外部溝通)。

●識(shí)別和確定提高成本因素可以通過(guò)以下方式進(jìn)行:

現(xiàn)場(chǎng)勘察;

專題訪談;

散發(fā)調(diào)查表;

成本分析會(huì);

頭腦風(fēng)暴法;

合理化建議;

數(shù)據(jù)分析(如:比較分析、動(dòng)態(tài)分析等);

內(nèi)部審核;

活動(dòng)檢查;

成本管理小組活動(dòng);

管理評(píng)審;

專家診斷。

(不限于此)

●組織應(yīng)在成本設(shè)計(jì)、成本發(fā)生和成本管理體系過(guò)程中,持續(xù)、全面、系統(tǒng)和充分地識(shí)別并確定提高成本因素,并

采取有效的成本改進(jìn)方案消除這些提高成本因素,以持續(xù)改進(jìn)成本水平的合理性和穩(wěn)定性。組織識(shí)別和確定提高成本因素的方法應(yīng):

具有有效性。可以確保提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)得到識(shí)別和確定,并滿足持續(xù)、全面、系統(tǒng)和充分的要求;

具有科學(xué)性。能夠在識(shí)別和確定過(guò)程中去偽存真;

具有針對(duì)性。能夠針對(duì)提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)的范圍和性質(zhì)進(jìn)行識(shí)別和確定;

具有時(shí)效性。能夠確保識(shí)別和確定的時(shí)效性;

具有主動(dòng)性。是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的。

●組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持文件化的程序,并規(guī)定提高成本因素控制的職責(zé)和權(quán)限以及過(guò)程要求,以確保提高成本因素得到識(shí)別、確定、核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、報(bào)告、調(diào)查、處置和消除。

●組織在確定提高成本因素時(shí),最高管理者應(yīng)確保認(rèn)可成本的合理性。成本具有認(rèn)可和不認(rèn)可的特性。認(rèn)可成本(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.2.4條)是指管理者最終認(rèn)為應(yīng)該發(fā)生的成本。不認(rèn)可成本(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.2.5條)是指管理者最終認(rèn)為不應(yīng)該發(fā)生的成本。這種“認(rèn)為”是對(duì)成本合理性的認(rèn)識(shí)和判定,這種認(rèn)識(shí)和判定體現(xiàn)在成本應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生如果應(yīng)該發(fā)生,那么應(yīng)該發(fā)生多少應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)生應(yīng)該何時(shí)發(fā)生應(yīng)該在何地發(fā)生等方面,并受管理者認(rèn)識(shí)程度的影響?！白罱K認(rèn)為”是指發(fā)生成本以后的最終認(rèn)可或不認(rèn)可。組織在確定提高成本因素時(shí)應(yīng)考慮成本的認(rèn)可和不認(rèn)可狀態(tài),認(rèn)可成本不一定是合理的成本,不認(rèn)可的成本一定是提高成本因素。一旦成本被認(rèn)可,最高管理者應(yīng)確保認(rèn)可成本的合理性和適宜性,防止認(rèn)可成本給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

●組織在建立成本目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮這些提高成本因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和控制的程度及其效果(見(jiàn)6.3.2)。提高成本因素的存在影響組織的成本水平,組織應(yīng)評(píng)價(jià)這些影響所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度。組織在制定成本目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮這些風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的程度及效果,也就是說(shuō)成本目標(biāo)中應(yīng)包括消除提高成本因素的目標(biāo)。

●成本風(fēng)險(xiǎn)(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.3.2條)是指提高成本情況的發(fā)生所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。“帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”有兩個(gè)特性:一是可能性,是指所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的概率;二是嚴(yán)重性,是指所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和后果的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)就是這兩個(gè)方面的總體反映。組織提高成本的情況是經(jīng)常的、多方面的。所以,成本風(fēng)險(xiǎn)也是經(jīng)常的存在的,也是多方面的。

●風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.3.4條)是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定成本風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的就是充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)程度和組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力,并通過(guò)權(quán)?來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許,以便采取糾正或預(yù)防措施來(lái)消除降低現(xiàn)存的或潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要應(yīng)針對(duì)提高成本情況的發(fā)生所帶來(lái)的危險(xiǎn)和后果的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行。其主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,確定其大小或嚴(yán)重程度。二是將風(fēng)險(xiǎn)與成本要求進(jìn)行比較,判定其是否可以接受。

●提高成本因素的存在,能影響組織的成本水平和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),組織應(yīng)對(duì)這些影響所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行評(píng)價(jià),為制定和實(shí)施《成本改進(jìn)方案》提供必要的輸入,以確保控制、消除或降低成本風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

●提高成本因素的性質(zhì)不同,所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度也就不同,組織在設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別時(shí)應(yīng)考慮并確定經(jīng)常性浪費(fèi)和一次性浪費(fèi)的嚴(yán)重程度,并對(duì)提高成本因素所浪費(fèi)或損失的嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和排序。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的設(shè)置組織應(yīng)按其自身的實(shí)際情況和需要進(jìn)行規(guī)定。嚴(yán)重程度是指浪費(fèi)或損失影響組織成本水平和成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,對(duì)嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)和判定取決于管理者的認(rèn)識(shí)程度。

●提高成本因素包括成本事件和不合格,但對(duì)不合格的控制組織應(yīng)按8.6的要求進(jìn)行。成本事件(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.條)是指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致提高成本的重大情況。何為重大情況組織可根據(jù)自身的實(shí)際情況做出規(guī)定,如重大決策失誤、大量資金沉淀、人身傷亡安全事故、環(huán)境事故、勞資糾紛、原材料緊急漲價(jià)和自然災(zāi)害等。成本事件的發(fā)生有的是人為的(如重大決策失誤),有的是自然的(如自然災(zāi)害);有的來(lái)自于組織內(nèi)部(如人身傷亡安全事故),有的來(lái)自組織外部(如原材料緊急漲價(jià));有的是可預(yù)見(jiàn)的(如人身傷亡安全事故),有的是不可預(yù)見(jiàn)的(如有些自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng))。認(rèn)識(shí)這些性質(zhì)有助于管理者識(shí)別和預(yù)防成本事件的發(fā)生。成本事件本身是提高成本因素,當(dāng)某些提高成本因素被管理者認(rèn)為或判定為重大的提高成本情況時(shí),這些提高成本因素應(yīng)上升為成本事件來(lái)進(jìn)行控制。

●為消除提高成本因素所策劃和實(shí)施的成本改進(jìn)方案應(yīng)是文件化的,并確定:

a)預(yù)期的結(jié)果;

b)為實(shí)現(xiàn)預(yù)期所賦予的有關(guān)職能和各層次的職責(zé)和權(quán)限;

c)為實(shí)現(xiàn)預(yù)期所采取的改進(jìn)措施、方法和時(shí)間表;

d)成本改進(jìn)方案實(shí)施情況的跟蹤、檢查和責(zé)任的追究。

●成本改進(jìn)方案(cca2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.8.5條)是指為消除提高成本因素和發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)所采取的措施的文件。其目的就是消除提高成本因素和發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本改進(jìn)方案是成本策劃的結(jié)果,應(yīng)針對(duì)提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)逐一制定。

●組織在策劃和制定成本改進(jìn)方案時(shí)應(yīng)綜合考慮提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)的性質(zhì);提高成本因素的風(fēng)險(xiǎn)程度和成本優(yōu)勢(shì)的利益程度;成本方針和目標(biāo)的要求;法律法規(guī)和其他要求;對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的影響程度;人員素質(zhì)情況和履行控制職責(zé)的難度;改進(jìn)方案的可行性、有效性和時(shí)機(jī);持續(xù)改進(jìn)活動(dòng);實(shí)施和實(shí)現(xiàn)成本改進(jìn)方案所需資源的提供。

●成本改進(jìn)方案在實(shí)施前應(yīng)得到評(píng)審和批準(zhǔn),以確保方案的有效性和適宜性。必要時(shí),應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目或運(yùn)行條件的變化對(duì)成本改進(jìn)方案進(jìn)行修改或更新。

●提高成本因素識(shí)別、確定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和改進(jìn)方案實(shí)施的記錄應(yīng)予以保持(見(jiàn)4.3.4)。

●成本控制方案和糾正措施的區(qū)別(見(jiàn)下表)

成本改進(jìn)方案和糾正措施的區(qū)別

成本改進(jìn)方案

糾正措施

概念

活動(dòng)時(shí)機(jī)

目的

對(duì)象

依據(jù)

工作重點(diǎn)

活動(dòng)

活動(dòng)時(shí)間

結(jié)果

邏輯關(guān)系

執(zhí)行人員

為消除提高成本因素和發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)所采取的措施。

識(shí)別和確定提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)之后

消除或減少提高成本因素和發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)

提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)

提高成本因素和成本優(yōu)勢(shì)報(bào)告或清單

改善成本水平。主要是處置

改善成本水