建筑工程三類人員安全考核培訓《建設工程安全生產(chǎn)管理》

建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)學習輔導資料整理課件為認真貫徹"平安第一，預防為主"的方針，依據(jù)?平安生產(chǎn)法?第二十條"建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職"，?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?第三十六條"施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或其他有關部門考核合格前方可任職"，中國建筑業(yè)協(xié)會工程工程管理委員會、中國建筑業(yè)協(xié)會建筑平安分會組織編寫了?建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)培訓考核教材?(以下簡稱?教材?)，以標準建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員(以下簡稱三類人員)的平安生產(chǎn)培訓考核工作，提高各級平安生產(chǎn)管理人員及廣闊從業(yè)人員的平安素質和管理水平，保障建筑施工企業(yè)的平安生產(chǎn)。整理課件鑒于建設工程平安生產(chǎn)涉及面廣、影響因素多、技術要求高，因此，本?教材?內(nèi)容力求以點帶面，解決施工工程平安管理的實踐問題，特別是在理論研究和管理要素上本著源于實踐、高于實踐的原那么，重點介紹建設工程平安生產(chǎn)保證體系、人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)以及不良環(huán)境條件的控制，強調(diào)平安生產(chǎn)工作"以人為本"的理念。本?教材?依照?建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定?(建質[2004]59號)要點編寫；力求反映我國建設工程施工平安生產(chǎn)實踐，并借鑒國外先進的平安管理成果，以到達學以致用的目的；文字上盡量做到深入淺出、通俗易懂，以便于三類人員自學。整理課件

建筑工程三類人員平安考核培訓

第一局部

<<建設工程平安生產(chǎn)管理>>整理課件第一章建設工程平安生產(chǎn)管理概述

平安生產(chǎn)管理的涵義一、保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安；二、平安地進行生產(chǎn)；三、生產(chǎn)條件符合平安要求；四、平安生產(chǎn)以人為本、關愛生命。整理課件平安生產(chǎn)管理：針對人們生產(chǎn)過程的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、方案、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，到達平安生產(chǎn)的目標。平安生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。平安生產(chǎn)管理包括平安生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。平安生產(chǎn)管理的根本對象：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。整理課件建設工程平安建筑物和構筑物使用的平安施工過程的平安運輸?shù)钠桨矀}貯的平安建筑設備和物資的平安人員的平安其他未完和已完工程的平安建筑工程的平安整理課件建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速開展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6．6％～6．8％之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應該強調(diào)平安生產(chǎn)。整理課件當今世界的平安和平安生產(chǎn)狀況

整理課件工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)到達了驚人的程度：每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴重得多。整理課件建設工程平安人員傷亡引起的不利影響:工程本錢的提高(如：工程事故調(diào)查費、醫(yī)療費)事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查)整理課件加強建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性工程平安是質量和效益的前提，沒有平安意識或發(fā)生了平安事故，將直接影響到社會穩(wěn)定的大局，影響建設事業(yè)的健康開展。人民群眾生命和財產(chǎn)平安是人民群眾的根本利益所在，直接關系到社會的穩(wěn)定和改革開放的大局。在謀求經(jīng)濟與社會開展的全部過程中，人的生命始終是最珍貴的。整理課件我國近年來通過采取一系列加強建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施，有效地降低了傷亡事故的發(fā)生。1998年?建筑法?的公布實施，對標準建筑市場行為做了明確的規(guī)定，使得我國建筑平安生產(chǎn)管理走上了法制軌道。2004年開始正式實施的?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?是我國真正意義上第一部針對建設工程平安生產(chǎn)的法規(guī)，使建筑業(yè)平安生產(chǎn)做到了有法可依，并對建設平安管理人員有了明確的指導和標準。整理課件1.1建設工程平安生產(chǎn)的特點(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑平安問題的不斷變化。(2)建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。(3)建筑施工現(xiàn)場存在的不平安因素復雜多變。(4)公司與工程部的別離，致使公司的平安措施并不能在工程部得到充分的落實。(5)多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑平安管理的難度較高。(6)目標(結果)導向對建設單位形成一定壓力。(7)施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增多。整理課件1．2建設工程平安管理的要素建設工程平安生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

建設工程平安生產(chǎn)管理的根本原理主要包括五個要素：1、政策2、組織3、方案和實施4、業(yè)績測量5、業(yè)績總結整理課件組織政策方案和實施評審業(yè)績總結業(yè)績測量制定政策建立組織制定方案，評價和總結的技術圖3－1建筑平安生產(chǎn)管理的五個要素整理課件1.2.1有效的平安政策1、員工對于企業(yè)的重要性2、防止損失的全面損失管理3、缺乏有效的管理和控制會導致事故4、組織因素的重要性5、有效的平安政策對經(jīng)營思想的影響6、平安和質量整理課件1.2.2平安的組織管理平安的組織管理的措施可分為四個方面的內(nèi)容：〔1〕企業(yè)內(nèi)部的控制方法〔2〕保證平安員、班組和個人順利合作的方式〔3〕企業(yè)內(nèi)部交流的方式〔4〕員工能力的培養(yǎng)注：控制是有效的平安文化的根底上述四個因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力，方可建立積極的平安文化并實現(xiàn)平安目標，而積極的平安文化是平安的組織管理成功的根底整理課件1.2.3方案和實施成功的平安管理的結果往往表現(xiàn)為一系列的成果，如沒有傷害、疾病、事故或損失。然而，因為事故是否會造成傷害或損失有著很大的不確定性，所以在對危險源的辨識、風險的評價、減少和控制的整個過程中，有效的方案至關重要。同時，有效的平安方案必須考慮到所有可能造成傷害、疾病或損失的情況。平安方案的目的是明確進行有效的風險控制所必須的資源。包括：1、確定目標2、標準的制定3、組織管理標準4、災害與風險控制標準整理課件1.2.4平安業(yè)績的測量長時間保持低事故率并不能一定說明風險已經(jīng)得到有效控制，也不能確保危險不會發(fā)生。必須對開展平安文化和控制風險所采取的措施進行評估。評估檢查說明管理對于平安目標所起的作用，是開展積極的平安文化的一個根本組成局部，檢查是管理層的一項責任，也是一種量測平安業(yè)績的重要手段。包括：1、主動監(jiān)控系統(tǒng)2、被動監(jiān)控系統(tǒng)整理課件1.2.5平安業(yè)績的評審和總結平安管理工作的評審和總結是平安管理控制上一循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)，也是下一循環(huán)的開始，這是使企業(yè)保持和開展其風險管理能力的反響環(huán)節(jié)，為了確保平安管理體系產(chǎn)生持續(xù)的效果，評審是絕對必要。而總結是對平安業(yè)績做出評價和判斷，以及決定為了彌補缺陷必須采取行動的措施和時機的過程。包括：1、評審2、有效的平安評審系統(tǒng)3、總結整理課件1.3我國建設工程平安生產(chǎn)的狀況1.3.1我國建設工程平安生產(chǎn)的歷史沿革1.3.2當前建設工程平安生產(chǎn)存在的問題1.法律法規(guī)方面2.政府監(jiān)管方面3.人員素質方面4.平安技術方面5.企業(yè)平安管理方面6.平安教育方面7.個人平安防護8.建筑平安危險預測和評估9.“誠信制度〞和“意外傷害保險制度〞建設整理課件對現(xiàn)行平安狀況充分的調(diào)查和分析提高建筑業(yè)的安全程度安全施工文明生產(chǎn)建立制度建筑業(yè)管理建筑企業(yè)管理建設工程項目管理采取措施組織技術經(jīng)濟合同法律法規(guī)工程事故原因分析技術經(jīng)濟管理定性分析定量分析整理課件1.3.3我國建設工程平安生產(chǎn)的

指導思想和奮斗目標1.指導思想：2.奮斗目標：到2007年；2021年；2021年整理課件1.4興旺國家建設工程平安生產(chǎn)管理概述1.4.1美國的建設工程平安管理美國的健康與平安部門的組織結構職業(yè)平安與健康管理委員會〔OcupationalSafetyandHealthAdministrationOSHA〕職業(yè)安全與健康管理委員會標準制定委員會咨詢代理機構教育培訓機構標準執(zhí)行委員會國家職業(yè)安全與健康顧問委員會建筑安全與衛(wèi)生顧問委員會州標準執(zhí)行委員會國家職業(yè)安全與健康研究所整理課件美國有關平安與健康的法規(guī)、條例和標準①法規(guī)職業(yè)平安與健康法1970〔OccupationalSafetyandHealthActof1970〕平安與健康法〔Healthandsafetylaws〕公共健康與福利法〔ThePublicHealthandWelfare〕②條例聯(lián)邦管理條例第29號〔29CFR1990(OSHA)-search〕OSHA標準及相關文件[OSHAStandardsandRelatedDocuments(U.S.Dept.ofLabor)]③標準一般工業(yè)標準〔29CFR1910〕建筑標準〔298CFR1926〕航海及碼頭標準〔29CFR1915-19〕，農(nóng)業(yè)標準〔29CFR1928〕整理課件1.4.2英國的建設工程平安管理

英國的健康與平安部門的組織結構HSE健康安全執(zhí)行委員會HSC健康安全委員會地方辦公室HSSD健康安全資助部門整理課件①法規(guī)〔Act〕:健康平安法1974②規(guī)那么〔Regulation〕，代號為L健康平安管理規(guī)那么1992現(xiàn)場健康福利規(guī)那么事故報告規(guī)那么建筑設計管理規(guī)那么建筑〔健康、平安、福利〕規(guī)那么1996建筑〔保護〕規(guī)那么1989建造者遺漏規(guī)那么1984建筑規(guī)那么1991建筑頭部保護規(guī)那么建筑起重規(guī)那么1961施工工作位置規(guī)那么1966健康平安管理工作規(guī)那么人員保護設備規(guī)那么傷害，病害和危險發(fā)生的報告規(guī)那么③批準的標準和標準(ACOPsApprovedCodeofPractice)，代號為COP④指南(Guidance)，代號為HSG英國有關健康與平安的法規(guī)和標準整理課件1.4.3對我國建設工程平安生產(chǎn)管理的啟示

建設工程平安管理工作的推進

1.建設工程平安管理體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新研究(源頭上開展研究，尋求根本的解決方法)國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗:——歐洲——美國——日本課題研究政府決策中國國情＋中國建設工程安全管理制度＝設立一個研究機構,使組織、管理、技術、資金上得到保證整理課件建設工程平安管理工作的推進溫家寶總理2021年3月５日在十一屆全國人大一次會議35頁的政府工作報告中有超過1頁的平安生產(chǎn)“專篇〞，共677個字，深刻闡述了平安生產(chǎn)工作的極端重要性，肯定了平安生產(chǎn)工作的成效，分析了“問題還很突出〞的主要原因。再次向國內(nèi)外宣示了中國政府搞好平安生產(chǎn)的堅決決心。其中第11頁提出“高度重視平安生產(chǎn)工作，健全平安生產(chǎn)責任制，加強平安生產(chǎn)法制建設〞。把加強平安生產(chǎn)法制建設作為平安生產(chǎn)工作一項重要舉措強調(diào)。整理課件建設工程平安管理工作的推進2005年3月05日王小丫專訪安監(jiān)局局長***，上班僅三天推出五要素：平安文化、平安法治、平安責任、平安科技、平安投入。這“五要素〞構成了一個科學完整的管理體系：平安文化--平安生產(chǎn)的靈魂、平安法制--平安生產(chǎn)的利器、平安責任--平安生產(chǎn)的核心、平安科技--平安生產(chǎn)的動力、平安投入--平安生產(chǎn)的根底。整理課件建設工程平安管理工作的推進今年3月20日***君局長上任在安監(jiān)總局干部大會上的講話提出，加強平安生產(chǎn)要健全平安監(jiān)管體制，落實平安生產(chǎn)責任制，加強平安生產(chǎn)法制建設，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。整理課件第2章建設工程平安生產(chǎn)管理體制建設工程是一種特殊工程。其特點是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，施工周期長、涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設工程施工成為一個高風險的行業(yè)。高風險的行業(yè)就需要有嚴格的管理，因此建立自國家有關部門直至施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理體系就更為重要。整理課件2.1我國平安生產(chǎn)工作格局國務院2004年1月9日頒發(fā)了?國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?(國發(fā)[2004]2號)。?決定?中指出：要構建全社會齊抓共管的平安生產(chǎn)工作格局，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持〞的平安生產(chǎn)工作格局。整理課件建設工程平安監(jiān)督與管理體制在市場經(jīng)濟的條件下建設工程平安監(jiān)督與管理應該走市場經(jīng)濟的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，平安管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實業(yè)主和施工企業(yè)的平安責任制，建立完善的平安管理、風險管理與工程保險機制。具體應建立以下的制度：(1)

業(yè)主平安管理責任制(2)

平安管理保證體系認證制度(3)

平安管理中介機構(4)

平安工程師資格認證制度(5)

風險管理與工程保險制度(6)

平安教育培訓制度(7)

機械平安管理制度(8)

平安防護費(9)

平安管理信息系統(tǒng)(10)

平安處分機制整理課件建設工程平安監(jiān)督與管理體制政府（1）提高安全管理服務質量（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系（3）依靠專業(yè)人員（4）建立安全處罰機制（5）建立政府安全管理信息系統(tǒng)施工企業(yè)（1）安全管理保證體系認證制度（2）機械安全管理制度（3）企業(yè)安全教育培訓制度）（4）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)安全管理中介機構（1）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設項目提供安全管理服務（2）建設項目安全管理與評價信息系統(tǒng)風險管理與工程保險顧問為投保人提供風險管理與工程保險顧問服務保險公司建設工程風險管理與承保安全管理中介機構協(xié)會行業(yè)組織教學、科研機構（1）安全教育培訓制度（2）安全管理科研安全工程師學會（1）專業(yè)人士的組織（2）安全工程師資格認證制度建設項目業(yè)主（1）業(yè)主安全管理責任制（2）落實安全防護費（3）落實工程保險費監(jiān)督與管理合同關系合同關系工作關系整理課件2.2建設工程各方責任主體的平安責任?中華人民共和國建筑法?、?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?對于各級部門和建設工程有關單位的平安責任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：2．2．1建設單位的平安責任建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。整理課件2.2.1建設單位的平安責任建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。建設單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關平安施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

整理課件2.2.1建設單位的平安責任建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并應在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(1)施工單位資質等級證明；

(2)擬撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(3)撤除施工組織方案；

(4)堆放、去除廢棄物的措施。整理課件2.2.2勘察單位的平安責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。整理課件2.2.3設計單位的平安責任設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。整理課件2.2.4.工程監(jiān)理單位的平安責任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

整理課件2.2.5施工單位的平安責任1)施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和撤除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2)施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全的平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教育培訓制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的建設工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。要保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對于列入建設工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，應當說明用于施工平安防護用具及設施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。3)施工單位應當設立平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。整理課件2.2.5施工單位的平安責任4)施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；

③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥撤除、爆破工程；

⑦國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的平安警示標志。平安警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的平安施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離，辦公、生活區(qū)的選址應當符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合平安使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防平安責任制度，確定消防平安責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當向作業(yè)人員提供平安防護用具和平安防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購、租賃的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。?特種設備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部或者其他有關部門考核合格前方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次平安生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況計入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相關的平安生產(chǎn)教育培訓整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。施工單位應當制定本單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)平安事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。整理課件2.2.5施工單位的平安責任施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備平安監(jiān)督管理部門報告。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。整理課件2.2.5施工單位(總分包單位〕的平安責任建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝坏钠桨藏熑危?.總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。2.總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)承擔連帶責任。3.建設工程實行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負責上報事故。分包單位應當服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔主要責任。整理課件2.2.6施工單位內(nèi)部的平安職責分工?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?的重點是規(guī)定建設工程平安生產(chǎn)的各有關部門和單位之間的責任劃分。對于單位的內(nèi)部平安職責分工應按照條例的要求進行職責劃分。特別是施工單位在“平安生產(chǎn)，人人有責〞的思想指導下，在建立平安生產(chǎn)管理體系的根底上，按照所確定的目標方針，將各級管理責任人、各職能部門和各崗位員工所應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定。要求通過合理分工，明確責任，到達增強各級人員的責任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)既定的目標。整理課件包括：〔1〕施工企業(yè)的主要負責人的職責〔2〕技術負責人的職責〔3〕財務負責人的職責〔4〕工會的職責〔5〕平安部門的職責〔6〕生產(chǎn)部門的職責〔7〕技術部門的職責〔8〕設備材料采購部門的職責〔9〕財務部門的職責〔10〕教育部門的職責〔11〕勞務管理部門的職責〔12〕衛(wèi)生部門的職責整理課件施工企業(yè)的工程經(jīng)理部應根據(jù)平安生產(chǎn)管理體系要求，由工程經(jīng)理主持，把平安生產(chǎn)責任目標分解到崗，落實到人。包括：〔1〕工程經(jīng)理的平安職責〔2〕施工單位平安員的平安職責〔3〕作業(yè)隊長平安職責〔4〕作業(yè)人員平安職責整理課件作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

作業(yè)人員應當遵守平安施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護用具、機械設備等。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受平安生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。整理課件2.2.7其他有關單位的平安責任為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照平安施工的要求配備齊全有效的保險、限位等平安設施和裝置。

出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的平安性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。整理課件2.2.7其他有關單位的平安責任安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定平安施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行平安使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。整理課件第3章建設工程平安生產(chǎn)管理制度3．1概述建設工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復雜多變，平安生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項制度，標準建設工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設工程平安生產(chǎn)水平是非常重要的。有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關企業(yè)及相關人員的建設工程平安生產(chǎn)和管理行為進行了全面的標準，確立了一系列建設工程平安生產(chǎn)管理制度。整理課件涉及政府部門平安生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府平安監(jiān)督檢查制度、危及施工平安工藝、設備、材料淘汰制度、生產(chǎn)平安事故報告制度和施工起重機械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的平安生產(chǎn)制度有：平安生產(chǎn)教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防平安責任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)平安事故應急救援制度等。整理課件3.2建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度國家對建筑施工企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。整理課件1．平安生產(chǎn)許可證的申請條件1)建立、健全平安生產(chǎn)責任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2)保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入；3)設置平安生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次平安生產(chǎn)教育培訓并考核合格；7)依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和平安防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的平安防護用具和平安防護服裝；10)有對危險性較大的分局部項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；11)有生產(chǎn)平安事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。整理課件2．平安生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的有效期為三年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前三個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期三年。整理課件3．平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證：

(1)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(2)超越法定職權頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(3)違反法定程序頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(4)對不具備平安生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的；

(5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證的其他情形。

整理課件

4．法律責任

取得平安生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大平安事故的，暫扣平安生產(chǎn)許可證并限期整改。

建筑施工企業(yè)不再具備平安生產(chǎn)條件的，暫扣平安生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，撤消平安生產(chǎn)許可證。

違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建工程停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大平安事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建工程停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照“未取得平安生產(chǎn)許可證〞的規(guī)定處分。

整理課件法律責任

違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請平安生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請平安生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得平安生產(chǎn)許可證的，撤銷平安生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請平安生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。整理課件

3.3建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度

三類人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格前方可任職，考核內(nèi)容主要是平安生產(chǎn)知識和平安管理能力。1．三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員

整理課件2.三類人員考核任職的主要規(guī)定(1)考核的目的和依據(jù)(2)考核范圍(3)三類人員考核的管理工作及相關要求建筑施工企業(yè)管理人員應當具備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定平安生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度平安生產(chǎn)教育培訓合格后，方可參加建設行政主管部門組織的平安生產(chǎn)考核。建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核內(nèi)容包括平安生產(chǎn)知識和管理能力。平安生產(chǎn)考核合格的，由建設行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。整理課件建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員在平安生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴格遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行平安生產(chǎn)職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度平安生產(chǎn)教育培訓，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原平安生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關同意，不再考核，平安生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。建筑施工企業(yè)管理人員取得平安生產(chǎn)考核合格證書后，應當認真履行平安生產(chǎn)管理職責，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。整理課件3．三類人員平安生產(chǎn)考核要點(1)建筑施工企業(yè)主要負責人

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：(2)建筑施工企業(yè)工程負責人

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：

2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：(3)建筑施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員

1)平安生產(chǎn)知識考核要點：2)平安生產(chǎn)管理能力考核要點：

整理課件3.4政府平安監(jiān)督檢查制度1．建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設行政主管部門及其授權的建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督機構，對于建筑平安生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及其授權的建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家平安監(jiān)察。整理課件2．?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?第五章“監(jiān)督管理〞對建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容

(1)政府平安監(jiān)督檢查的管理體制：(2)政府平安監(jiān)督檢查的職責與權限：整理課件3.5平安生產(chǎn)責任制平安生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將平安生產(chǎn)責任分解到施工單位的主要負責人、工程負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。平安生產(chǎn)責任制度使施工企業(yè)最根本的平安管理制度，是施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。整理課件平安生產(chǎn)責任制度的主要內(nèi)容如下〔1〕平安生產(chǎn)責任制度主要包括施工企業(yè)主要負責人的平安責任，負責人或其他副職的平安責任，工程負責人〔工程經(jīng)理〕的平安責任，生產(chǎn)、技術、材料等各職能管理負責人及其工作人員的平安責任，技術負責人〔工程師〕的平安責任、專職平安生產(chǎn)管理人員的平安責任、施工員的平安責任、班組長的平安責任和崗位人員的平安責任等。〔2〕工程對各級、各部門平安生產(chǎn)責任制應規(guī)定檢查和考核方法，并按規(guī)定期限進行考核，對考核結果及兌現(xiàn)情況應有記錄?！?〕工程獨立承包的工程在簽訂承包合同中必須有平安生產(chǎn)工作的具體指標和要求?！?〕工程的主要工種應有相應的平安技術操作規(guī)程，〔5〕施工現(xiàn)場應按工程工程大小配備?！布妗陈毱桨踩藛T。

整理課件3.6平安生產(chǎn)教育培訓制度1、教育和培訓的時間〔l〕企業(yè)法人代表、工程經(jīng)理每年不少于30學時〔2〕專職管理和技術人員每年不少于40學時；〔3〕其他管理和技術人員每年不少于20學時；〔4〕特殊工種每年不少于20學時；〔5〕其他職工每年不少于15學時；〔6〕待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓；〔7〕新工人的公司、工程、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。整理課件2．教育和培訓的形式與內(nèi)容

教育和培訓按等級、層次和工作性質分別進行，管理人員的重點是平安生產(chǎn)意識和平安管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力?！?〕新工人必須進行公司、工地和班組的三級平安教育。〔2〕特殊工種工人，除進行一般平安教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)平安技術教育?！?〕采用新工藝、新技術、新設備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進行新技術、新崗位的平安教育。

整理課件

3．平安教育和培訓的形式

〔l〕新工人三級平安教育對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行平安教育和技術培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。三級平安教育是指公司〔即企業(yè)〕、工程〔或工程處，施工處、工區(qū)〕、班組這三級。公司級。新工人在分配到施工隊之前，必須進行初步的平安教育。工程〔或工程處、施工處、工區(qū)〕級。工程級教育是新工人被分配到工程以后進行的平安教育。班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級教育。整理課件三級教育的要求

1〕三級教育一般由企業(yè)的平安、教育、勞動、技術等部門配合進行；2〕受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準予進入生產(chǎn)崗位；3〕給每一名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育著雙方簽字后入冊。整理課件〔2〕特種作業(yè)人員培訓

除進行一般平安教育外，還要進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得?特種作業(yè)人員操作證?后上崗。

整理課件〔3〕特定情況下的適時平安教育

1〕季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、訊臺期施工；2〕節(jié)假日前后；

3〕節(jié)假日加班或突擊趕任務；

4〕工作對象改變；5〕工種交換；

6〕新工藝、新材料、新技術、新設備施工；

7〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

8〕新進入現(xiàn)場等。

整理課件〔4〕三類人員的平安培訓教育

施工單位的主要負責人是平安生產(chǎn)的第一責任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，工程負責人是施工工程平安生產(chǎn)的第一責任者、也必須持證上崗，加強對隊伍培訓，使平安管理進入標準化整理課件〔5〕平安生產(chǎn)的經(jīng)常性教育

平安生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應貫徹及時性、嚴肅性、真實性、做到簡明、醒目，具體形式如下：

l〕施工現(xiàn)場〔車間〕入口處的平安紀律牌。

2〕舉辦平安生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會。

3〕建立平安保護教育室，舉辦平安保護展覽。

4〕舉辦平安保護播送，印發(fā)平安保護簡報、通報等，辦平安保護黑板報、宣傳欄。

5〕張掛平安保護掛圖或宣傳畫、平安標志和標語口號。

6〕舉辦平安保護文藝演出、放映平安保護音像制品。

7〕組織家屬做職工平安生產(chǎn)思想工作。

整理課件〔6〕班前平安活動

班組長在班前進行上崗交流，上崗教育，做好上崗記錄。

1〕上崗交底。交當天的作業(yè)環(huán)境、氣候情況、主要工作內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)的操作平安要求，以及特殊工種的配合等2〕上崗檢查。查上崗人員的勞動防護情況，每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否平安無患，機械設備的平安保險裝置是否完好有效，以及各類平安技術措施的落實情況等。

整理課件4．培訓效果檢查

〔l〕檢查施工單位的平安教育制度?！?〕檢查新入廠工人未進行三級平安教育。〔3〕檢查平安教育內(nèi)容?！?〕檢查變換工種時是否進行平安教育。〔5〕檢查工人對本工種平安技術操作規(guī)程的熟悉程度?！?〕檢查施工管理人員的年度培訓。〔7〕檢查專職平安員的年度培訓考核情況。整理課件3.7依法批準開工報告的建設工程和撤除工程備案制度1．建設工程備案制度依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。2．撤除工程備案制度

建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設工程所在在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：〔1〕施工單位資質等級證明；〔2〕擬撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明〔3〕撤除施工組織方案；〔4〕堆放,去除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

整理課件3.8特種作業(yè)人員持證上崗制度

垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。整理課件1．特種作業(yè)定義特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的平安有重大危害的作業(yè)。2．特種作業(yè)人員具備的條件

〔1〕年齡滿18歲；

〔2〕身體健康、無阻礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

〔3〕初中以上文化程度，具備相應工程的平安技術知識，參加國家規(guī)定的平安技術理論和實際操作考核并成績合格；

〔4〕符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件。

整理課件3．培訓內(nèi)容

〔1〕平安技術理論；

〔2〕實際操作技能。

4．考核、發(fā)證

〔1〕特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制作，并由當?shù)仄桨采a(chǎn)綜合管理部門負責簽發(fā)；

〔2〕特種作業(yè)操作證，每兩年復審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每四年一次；

〔3〕離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格前方可上崗作業(yè)。

整理課件3.9專項施工方案專家論證審查制度

施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

整理課件〔1〕基坑支護與降水工程；

〔2〕土方開挖工程；

〔3〕模板工程；

〔4〕起重吊裝工程；

〔5〕腳手架工程；

〔6〕撤除、爆破工程；

〔7〕國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

整理課件3.10施工起重機械使用登記制度

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起三十日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。施工起重機械在驗收合格之日起三十日內(nèi)，施工單位應當向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。這是對施工起重機械的使用進行監(jiān)督和管理的一項重要制度，能夠有效防止非法設計、非法制造、非法安裝的機械和設施投入使用；同時，還可以使建設行政主管部門或者其他有關部門及時、全面了解和掌握施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用情況，以利于監(jiān)督管理。

整理課件進行登記應當提交施工起重機械有關資料，包括：

〔1〕生產(chǎn)方面的資料，如設計文件、制造質量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；

〔2〕使用的有關情況資料，如施工單位對于這些機械和設施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。

施工單位應當將登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。整理課件3.11危及施工平安工藝、設備、材料淘汰制度國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料實行淘汰制度。嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料是指不符合生產(chǎn)平安要求，極有可能導致生產(chǎn)平安事故發(fā)生，致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設備和材料。工藝、設備和材料在建設活動中屬于物的因素，相對于人的因素來說，這種因素對平安生產(chǎn)的影響是一種“硬約束〞，即只要使用了嚴重危及施工平安的工藝、設備和材料，即使平安管理措施再嚴格，人的作用發(fā)揮的再先分，也仍然批以防止平安生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此，工藝、設備和材料和建設施工平安息息相關。為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，本條明確規(guī)定，國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障平安生產(chǎn)；另一方面也表達了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平，促進設備更新。整理課件3.12施工現(xiàn)場消防平安責任制度l．防火制度的建立

〔1〕施工現(xiàn)場都要建立、健全防火檢查制度。

〔2〕建立義務消防隊、人數(shù)不少于施工總人員的10％。

〔3〕建立動用明火審批制度，按規(guī)定劃分級別審批手續(xù)完善，并有監(jiān)護措施。整理課件2．消防器材的配備

〔1〕臨時搭設的建筑物區(qū)域內(nèi)，每100m2配備2只10L滅火器。

〔2〕大型臨時設施總面積超過1200m2，應備有專供消防用的積水桶〔池〕、黃砂池等設施，上述設施周圍不得堆放物品。

〔3〕臨時木工間、油漆間和木、機具間等每25m2配備一只種類適宜的滅火器，油庫危險品倉庫應配備足夠數(shù)量、種類適宜的滅火器。

〔4〕24m高度以上高層建筑施工現(xiàn)場，應設置具有足夠揚程的高壓水泵或其他防火設備和設施。整理課件3.施工現(xiàn)場的防火要求

〔1〕各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術均要符合消防平安要求。

〔2〕施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。

〔3〕施工現(xiàn)場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力量加強值班巡邏。

〔4〕施工作業(yè)期間需搭設臨時性建筑時，必須經(jīng)施工企業(yè)技術負責人批準，施工結束應及時撤除。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。

〔5〕施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。

整理課件〔6〕在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應敷設好室外消防水管和消防栓。

〔7〕焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于10m，與易燃易爆物品的距離不得少于3Om；如達不到述要求的，應執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的平安隔離措施?！?〕乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2m，使用時，二者的距離不得小于5m?！?〕氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設備上的平安附件應完整有效，否那么不準使用?！瞝0〕施工現(xiàn)場的焊、割作用，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行“十不燒〞規(guī)定。

整理課件〔11〕冬期施工采用保溫加熱措施時，應符合以下要求：

1〕采用電熱器加溫，應設電壓調(diào)整器控制電壓，導線應絕緣良好，連接牢固，并在現(xiàn)場設置多處測量點。

2〕采用鋸末生石灰蓄熱，應選擇平安配方比，并經(jīng)工程技術人員同意前方可使用。

3〕采用保溫或加熱措施前，應進行平安教育，施工過程中，應安排專人巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

整理課件〔l2〕施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。

1〕一級動火作業(yè)由所在單位行政負責人填寫動火申請表，編制平安技術措施方案，報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后，方可動火。

2〕二級動火作業(yè)由所在工地、車間的負責人填寫動火申請表，編制平安技術措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。

3〕三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車間負責人及主管人員審查批準后，方可動火。

4〕古建筑和重要文物單位等場所動火作業(yè)，按一級動火手續(xù)上報審批。整理課件3.13生產(chǎn)平安事故報告制度發(fā)生傷亡事故時的報告義務施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。整理課件生產(chǎn)平安事故報告制度?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚衅桨采a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關證據(jù)。整理課件生產(chǎn)平安事故報告制度?建筑法?規(guī)定：施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。整理課件生產(chǎn)平安事故報告制度?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?規(guī)定：〔1〕事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告?！?〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院〔3〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。整理課件?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?規(guī)定〔4〕報告事故應當包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；〔三〕事故的簡要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應當報告的情況。整理課件?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?規(guī)定〔5〕事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)?！?〕因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。整理課件生產(chǎn)平安事故報告制度?特種設備平安監(jiān)察條例?規(guī)定：特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實地向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設備平安監(jiān)督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。整理課件生產(chǎn)平安事故報告制度?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責。因此，一旦發(fā)生平安事故，施工總承包單位應當負起及時報告的義務。

整理課件3.14生產(chǎn)平安事故應急救援制度1．應急救援預案的主要規(guī)定

〔1〕縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)平安事故應急救援預案。

〔2〕施工單位應當制定本單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

〔3〕施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)平安事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

〔4〕工程工程經(jīng)理部應針對可能發(fā)生的事故制定相應的應急救援預案。準備應急救援的物資，并在事故發(fā)生時組織實施，防止事故擴大，以減少與之有關的傷害和不利環(huán)境影響。

整理課件2．現(xiàn)場應急預案的編制和管理

〔1〕編制、審核和確認

1〕現(xiàn)場應急預案的應急預案的編制應與安保方案同步編寫。應急預案是規(guī)定事故應急救援工作的全過程。應急預案適用于工程部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的救援和處理。——應急預案中應明確：應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援器材、設備的準備和平時的維護保養(yǎng)?！谧鳂I(yè)場所發(fā)生事故時，如何組織搶救，保護事故現(xiàn)場的安排，其中應明確如何搶救，使用什么器材、設備。——應明確內(nèi)部和外部聯(lián)系的方法、渠道，根據(jù)事故性質，制定在多少時間內(nèi)由誰如何向企業(yè)上級、政府主管部門和其他有關部門、需要通知有關的近鄰及消防、救險、醫(yī)療等單位的聯(lián)系方式。——工作場所內(nèi)全體人員如何疏散的要求；——應急救援的方案〔在上級批準以后〕，工程部還應根據(jù)實際情況定期和不定期舉行應急救援的演練，檢驗應急準備工作的能力。

整理課件

2〕現(xiàn)場應急預案的審核和確認：

由施工現(xiàn)場工程經(jīng)理部的上級有關部門，對應急預案的適宜性進行審核和確認。

〔2〕現(xiàn)場應急救援預案的內(nèi)容

應急救援預案可以包括以下內(nèi)容，但不局限于以下內(nèi)容：

1〕目的；

2〕適用范圍；

3〕引用的相關文件；

4〕應急準備。

5〕引應急響應；

6〕演練和預案的評價及修改：

整理課件3.15意外傷害保險制度

建筑職工意外傷害保險是法定的強制性保險，也是保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權益，轉移企業(yè)事故風險，增強企業(yè)預防和控制事故能力，促進企業(yè)平安生產(chǎn)的重要手段。?建設部關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見?明確了建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費，范圍應當覆蓋工程工程。整理課件1．建筑意外傷害保險的范圍

建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應當覆蓋工程工程。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參加建筑意外傷害保險。2．建筑意外傷害保險的保險期限

保險期限應涵蓋工程工程開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)。

整理課件3．建筑意外傷害保險的保險金額

最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。4．建筑意外傷害保險的保險費保險費應當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。5．建筑意外傷害保險的投保施工企業(yè)應在工程工程開工前，辦理完投保手續(xù)。6．關于建筑意外傷害保險的索賠7．關于建筑意外傷害保險的平安效勞8．關于建筑意外傷害保險行業(yè)自保

整理課件第4章施工現(xiàn)場管理與文明施工

施工現(xiàn)場的管理與文明施工是平安生產(chǎn)的重要組成局部。平安生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念，保護社會弱勢群體的重要表達；文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標志，是施工企業(yè)一項根底性的管理工作，堅持文明施工具有重要意義。平安生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，建筑施工平安生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)平安，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也具有深遠意義。整理課件

4．1施工現(xiàn)場的平面布置與劃分

4.1.1施工總平面圖編制的依據(jù)4.1.2施工平面布置原那么4.1.3施工總平面圖表示的內(nèi)容(1)擬建建筑的位置，平面輪廓；(2)施工用機械設備的位置；(3)塔式起重機軌道、運輸路線及回轉半徑；(4)施工運輸?shù)缆?、臨時供水、排水管線、消防設施；(5)臨時供電線路及變配電設施位置；(6)施工臨時設施位置；(7)物料堆放位置與綠化區(qū)域位置；(8)圍墻與入口位置。整理課件4.1.4施工現(xiàn)場功能區(qū)域劃分要求施工現(xiàn)場按照功能可劃分為施工作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)應當與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離。辦公生活區(qū)應當設置于在建建筑物墜落半徑之外，與作業(yè)區(qū)之間設置防護措施，進行明顯的劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域；辦公生活區(qū)如果設置在在建建筑物墜落半徑之內(nèi)時，必須采取可靠的防砸措施。功能區(qū)的規(guī)劃設置時還應考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。

整理課件4.2場地

施工現(xiàn)場的場地應當整平，具有良好的排水系統(tǒng)，設有專門的庫房，地面應當經(jīng)常灑水，對粉塵源進行覆蓋遮擋。4.3道路

施工現(xiàn)場的道路應暢通，平整堅實，要硬化，有排水措施，主干道寬度不宜小于3．5m

整理課件4.4封閉管理

4.4.1圍擋(1)施工現(xiàn)場圍擋應沿