當(dāng)前形勢下關(guān)于我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思考

當(dāng)前形勢下關(guān)于我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思考當(dāng)前形勢下，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢頭，是對我國非公經(jīng)濟的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，對于進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、制約我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題在“十一五”期間，我國非公有制經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長速度是下降的。從這種情況可以看出，我國非公有制經(jīng)濟當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問題。1.行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策。胡錦濤總書記在中共十七大報告中指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！薄皟蓚€平等”的提出是對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的社會政治地位、經(jīng)濟領(lǐng)域地位的充分肯定，為今后非公有制經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。法律上的“平等保護(hù)”和經(jīng)濟上的“平等競爭”這“兩個平等”是十七大在非公有制經(jīng)濟理論上的最大亮點?？傮w來看，政策是好的，但在具體執(zhí)行過程中，往往會出現(xiàn)“上令難下行”的情況，一些地方政府和職能部門在資源配置等利益方面存在爭奪現(xiàn)象，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場的公平競爭，而且加劇了政策間的相互制約。2.非公有制中小企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)峻。我國非公有制中小企業(yè)融資特點，第一，在各級政府部門的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計部門在觀念上依然存在著所有制差別的問題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實際工作中的確存在著對國企貸款出現(xiàn)壞賬時不予追究、對私企貸款出現(xiàn)壞賬時就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措有效的薪酬激勵機制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)。4.采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴大和競爭力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強的觀念，應(yīng)該先做強再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實現(xiàn)首先做強然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵企業(yè)開展縱向兼并和重組，特別是鼓勵大型的非公有制企業(yè)著力開展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價值鏈高端的兼并和重組。通過此種類型的兼并和重組推動企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長、市場競爭力較強的企業(yè)發(fā)展與擴張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴張的過程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機會謀求經(jīng)濟壟斷形成新的超經(jīng)濟力量，妨礙市場的公平競爭和有序發(fā)展，扭曲市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟和社會資源浪費。非公黨建（略）僑務(wù)知識根據(jù)

廈門大學(xué)南洋研究院院長莊國土的研究，海外華僑華人的數(shù)目從17世紀(jì)初的10余萬發(fā)到了目前的5000萬左右。其中，東南亞華僑華人為3348多萬，占總數(shù)的73.5%?！?0世紀(jì)50年代，90%的海外華僑華人集中在東南亞地區(qū)。目前，超過1000萬的新華僑華人改變了整個結(jié)構(gòu)，他們大都分布在東南亞以外的國家?！?月15日，由華僑大學(xué)、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2011年《華僑華人藍(lán)皮書》首發(fā)。該藍(lán)皮書對海外華僑華人的整體發(fā)展、現(xiàn)狀、特點等進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計研究，尤其是對上世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)的新移民潮作了深入探討，使得人們可以一窺這一問題的全貌。根據(jù)藍(lán)皮書，改革開放后的30年間，中國人海外移民數(shù)量可能達(dá)450萬人以上；當(dāng)今海外華僑華人總數(shù)為4543萬人，絕對數(shù)量穩(wěn)居全球第一。北美地區(qū)共有約530萬華人，其中約300萬是1978年后的新移民。伴隨著全球化進(jìn)程中“信息流”、“資本流”和“人口流”的速度加快，北美地區(qū)憑借豐富的資源環(huán)境、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)的優(yōu)勢、多元化的文化特征、發(fā)達(dá)的社會網(wǎng)絡(luò)、寬松有度的移民政策等，成為華僑華人移民的主要選擇地。湖南海外僑胞和港澳同胞創(chuàng)辦的企業(yè)約占湖南三資企業(yè)總數(shù)的70%，投入的資金約占實際利用外資總額的60%。廣大海外僑胞遍布世界的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，對于湖南實施市場多元化和走出去戰(zhàn)略發(fā)揮了獨特的作用。當(dāng)日，湖南省僑聯(lián)海外僑社團聯(lián)誼總會成立。李寧在成立大會上說，湖南現(xiàn)有海外僑胞40多萬人，歸僑僑眷40多萬人，現(xiàn)有僑資企業(yè)3000多家，總投資超過1000億元。新晃僑務(wù)資源薄弱，沒有歸僑，全縣有僑屬54戶近12