投資控股集團有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案

PAGEPAGE1投資控股集團有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案1.總則1.1編制目的為全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全集團應急救援機制，及時、科學、有效地指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失與社會危害，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》、《安全生產(chǎn)條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140—2005)、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）、《<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）、《生產(chǎn)安全事故應急演練救援指南》（AQ/T9007—2011）《安全生產(chǎn)條例》、《管企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于集團公司及二級公司、托管企業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生的一般以下生產(chǎn)安全事故災難的應對工作（事故分級依據(jù)國務院493號令有關(guān)規(guī)定劃分）。1.4應急預案體系本應急預案體系由集團公司生產(chǎn)安全事故應急預案、各二級公司、各托管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案及現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。集團公司生產(chǎn)安全事故應急預案由安全監(jiān)管部負責組織編制和修訂，由董事長批準后發(fā)布實施，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。二級公司、托管企業(yè)的應急預案由本單位安全管理部門負責編制和修訂，由本單位主要負責人批準后發(fā)布實施，報企業(yè)所在地的市（縣）安監(jiān)局備案，同時抄送集團公司。 1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一把保障職工和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和根本點，以最大程度地減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。1.5.2統(tǒng)一指揮，分級負責集團公司負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導應急救援工作，各二級公司、各托管企業(yè)分別負責本單位生產(chǎn)安全事故災難的應急處置工作。1.5.3屬地為主，分級響應如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故企業(yè)必須做出迅速反應，果斷采取應對措施，組織應急救援，全力控制事態(tài)發(fā)展，同時立即向單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及集團公司報告。集團公司根據(jù)事故情況做出判斷，決定響應行動。按照事故單位自救、集團公司內(nèi)部救援和政府外部救援相結(jié)合的原則有序開展應急救援工作。1.5.4預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，高度重視安全生產(chǎn)，堅持事故災難應急救援與日常演練相結(jié)合，做好預防、預測、預警、預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。1.5.5采集信息，科學決策依靠科技進步，采用先進技術(shù)，多元化獲取事故的各種信息、數(shù)據(jù)，科學決策，依法決策，提高應急救援的處置能力。2.危險性分析2.1企業(yè)概況集團公司位于，注冊資銀30億元。其前身國際信托投資公司成立于1987年3月，是經(jīng)中國人民銀行和人民政府批準設立的非銀行銀融機構(gòu)。2001年7月，在原國際信托投資公司、高新技術(shù)投資有限公司等基礎(chǔ)上組建成立了投資控股有限公司。2005年7月，為適應集團化發(fā)展的需要，更名為投資控股集團有限公司。人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）為集團公司出資人。截至2015年12月31日，集團下轄全資、控股子公司56家，現(xiàn)有職工3071人。集團產(chǎn)業(yè)涉及銀融及類銀融服務、創(chuàng)業(yè)風險投資、基礎(chǔ)設施投資、文化旅游投資及運營、資產(chǎn)管理、油氣管道、印刷業(yè)務、磨料磨具業(yè)務、物業(yè)管理等行業(yè)。目前處于正常運營狀態(tài)的企業(yè)基本情況：2.1.1國際信托有限公司公司位于，是以經(jīng)營管理資銀信托、財產(chǎn)信托、融資租賃、證券投資基銀和資產(chǎn)管理為支柱業(yè)務的大型銀融公司。擁有大廈地下1-2層和8至13層房屋產(chǎn)權(quán)，建筑面積5950平方米，公司經(jīng)營面積2217.29平方米，現(xiàn)有職工323人。相對控股泰信基銀2.1.2實業(yè)集團有限公司公司位于，是以城市基礎(chǔ)建設、能源資源、房地產(chǎn)投資為主要業(yè)務，現(xiàn)有職工240人。公司旗下?lián)碛杏沓切聢@熱電有限公司、實華天然氣有限公司等企業(yè)。2.1.3投資集團股份有限公司公司位于，是以旅游、地產(chǎn)項目的投資開發(fā)和運營管理為主要業(yè)務，現(xiàn)有職工349人。公司旗下?lián)碛心茉赐顿Y管理股份有限公司、房地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司、恒生物業(yè)管理有限公司、遠致旅游有限公司等企業(yè)。2.1.4創(chuàng)業(yè)投資集團股份有限公司公司位于，注冊地為淄博市高新區(qū)工業(yè)園，是以創(chuàng)業(yè)投資和資本運作、磨料、磨具產(chǎn)品、銷售、技術(shù)開發(fā)為主要業(yè)務的公司，從業(yè)人員數(shù)929人。旗下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限公司屬于非銀屬礦物制品機械行業(yè)，生產(chǎn)（經(jīng)營）占地面積7.55萬平方米，建筑面積3.04萬平米，從業(yè)人員數(shù)751人。2.1.5文化傳媒投資集團有限公司公司位于。主要經(jīng)營文化傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和資本運作，從業(yè)人員數(shù)488人。公司旗下?lián)碛杏俺怯邢薰尽y座影城有限公司、廣告有限公司等企業(yè)。2.1.6印務有限公司公司位于，主要從事藥品紙質(zhì)彩色包裝盒印刷加工業(yè)務，主導產(chǎn)品為醫(yī)藥包裝盒和配套說明書，生產(chǎn)（經(jīng)營）面積2萬平方米，從業(yè)人員5022.1.7銀融控股有限公司公司位于，經(jīng)營范圍包括：對外投資及管理，投資咨詢與策劃（不含證券和期貨投資咨詢）；資產(chǎn)管理，現(xiàn)有職工76人。公司旗下?lián)碛型顿Y擔保有限公司、濟南市歷下區(qū)小額貸款股份有限公司、銀鼎租賃有限公司等企業(yè)。2.1.8和華電子信息有限公司公司位于，主要經(jīng)營范圍：安全技術(shù)防范工程設計施工；電子工程設計、施工；智能建筑專項工程設計；電子產(chǎn)品、計算機及配件、機械電子設備等的銷售。經(jīng)營面積843平方米。現(xiàn)有職工54人。2.1.9信息子公司位于，經(jīng)營范圍包括商品信息咨詢服務、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)處理、分析、預測技術(shù)咨詢服務；房屋租賃；計算機及配件、辦公自動化設備、電子產(chǎn)品、通訊設備銷售及維修；五銀交電、日用百貨的銷售；國內(nèi)廣告業(yè)務；計算機系統(tǒng)服務，計算機軟件開發(fā)、銷售，計算機技術(shù)服務及技術(shù)培訓.現(xiàn)有職工31人。2.1.10石油天然氣股份有限公司位于，是政府1988年批準設立的屬經(jīng)濟組織，現(xiàn)為國資委委托投資控股集團有限公司托管，總部現(xiàn)有員工42人。主要經(jīng)營石油、天然氣、服務業(yè)、投資四大主業(yè)，天然氣板塊有新天然氣有限公司、港天然氣有限公司、潤天然氣有限公司等15家控股或相對控股公司；石油板塊有齊石油天然氣有限公司、舜安化學危險品運輸有限責任公司、棗莊通達新能源供應有限公司3家控股或相對控股公司；服務業(yè)板塊有通達出租汽車有限公司、盛業(yè)貨運汽車出租有限公司、通達國際旅行社、建業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司4家控股或相對控股公司；投資板塊有天然氣管網(wǎng)投資有限公司、煉油投資有限公司、邑投資有限公司3家控股或相對控股公司。2.2危險源與風險分析集團所屬產(chǎn)業(yè)具有涉及行業(yè)多、地域分布散等特點，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，預計可能發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故：2.2.1電影院線產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括影城有限公司、銀座影城有限公司投資運營的20家門店。電影院屬人員密集場所，易引發(fā)火災、大面積停電、電梯事故、各類社會治安事件。夏季汛期來臨時，易遭受臺風、暴雨、洪水等自然災害影響。2.2.2房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司、銀山投資有限公司等企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為建設項目的主體，擔負著對施工、監(jiān)理等企業(yè)的安全生產(chǎn)進行管理、組織、協(xié)調(diào)、控制的職責。建筑施工現(xiàn)場的安全隱患主要分布在安全管理、腳手架、基坑支護與模板工程、施工用電、起重機械等五個方面，容易引發(fā)高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械（起重）傷害、施工坍塌等傷害事故。2.2.3熱電產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括耀華節(jié)能投資有限公司等企業(yè)。熱電企業(yè)生產(chǎn)運行過程中存在著發(fā)生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、振動傷害等多種事故危險。2.2.4旅游產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括：遠致旅游有限公司歡動世界主題公園、青島匯泉旅游開發(fā)有限公司青島海底世界等企業(yè)。遠致旅游有限公司（歡動世界）經(jīng)營單位所處特種設備行業(yè)，園區(qū)特種設備共分3類A(國檢設備)、B(檢設備)、C(免檢設備)，存在人、物高空墜落、游客摔傷、物品從高空墜落砸傷人，運行過程中停電、游客高空滯留，引起游客恐慌等危險。青島海底世界屬于建在地下的人員密集場所，主要危險源包括：乘坐隧道平行梯、乘坐電梯發(fā)生意外事件，隧道、內(nèi)外圓、大展窗破碎或地下建筑坍塌，部分消防管道腐蝕嚴重，長期腐蝕易造成水管破裂漏水。2.2.5磨料磨具產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限公司，磨料剛玉生產(chǎn)涉及火災爆炸、機械傷害、起重傷害、車輛傷害；磨具生產(chǎn)線涉及火災爆炸、起重傷害、傷手等危險。2.2.6印刷包裝產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括印務有限公司，主要涉及機器擠傷、壓傷，生產(chǎn)廠地紙制品倉庫、原料紙、化學品等發(fā)生火災等危險。2.2.7銀融、類銀主要包括國際信托有限公司、銀融控股有限公司旗下?lián)?、租賃、典當、小額貸款等企業(yè)，易引發(fā)火災、失竊事件（事故）。2.2.8城市（出租）客運產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括通達出租汽車有限公司、盛業(yè)貨運汽車出租有限公司、通達國際旅行社，隨著城市交通擁擠狀況越來越嚴重,主要涉及交通事故及惡劣天氣、突發(fā)事件引發(fā)的車輛交通風險。2.2.9危化品運輸產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括舜安化學危險品運輸有限責任公司、棗莊通達新能源供應有限公司，主要經(jīng)營汽油、柴油運輸業(yè)務，涉及?；吩谶\營過程中，由于外部環(huán)境的復雜性和變動性，以及主體對環(huán)境的認知能力和適應能力的有限性，而導致的運營失敗或使運營活動達不到預期的目標的可能性及其損失。尤其是?；奋囕v在行駛過程中如果發(fā)生交通事故或者罐體出現(xiàn)泄漏，容易引發(fā)火災爆炸事故，造成人員財產(chǎn)損失、交通癱瘓。2.2.10天然氣管道該產(chǎn)業(yè)主要包括新天然氣有限公司、港天然氣有限公司、潤天然氣有限公司等15家控股或相對控股公司，危險源主要分布在加油站、加氣站、天然氣管道、分輸站場、閥室和危化品運輸車輛等固定場所和移動設備。存在的危險源可能造成較大事故的類型有：天然氣管道、站場、閥室以及加氣站大量泄漏事故；天然氣管道、站場、閥室、加氣站火災爆炸事故；加油、加氣火災爆炸事故。3.組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系集團應急組織體系由集團生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（以下簡稱“應急救援領(lǐng)導小組”）、集團應急管理辦公室和現(xiàn)場應急指揮部組成。結(jié)構(gòu)框圖如下：現(xiàn)場搶險組現(xiàn)場搶險組經(jīng)營調(diào)度組對外聯(lián)絡組后勤保障組事故調(diào)查組善后處理組集團公司應急管理辦公室集團公司生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組集團公司各職能部室現(xiàn)場應急指揮部3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1集團公司生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組組長：集團總經(jīng)理副組長：集團黨委副書記、副總經(jīng)理、紀委書記成員：安全監(jiān)管部、人力資源部、財務管理部、投資發(fā)展部、資產(chǎn)管理部、辦公室等部門負責人及各二級公司、托管企業(yè)負責人。集團公司生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組職責：（1）及時傳達、貫徹落實委、政府及安監(jiān)局、國資委關(guān)于生產(chǎn)安全應急管理方面的工作意見、措施和要求；（2）研究制定集團安全生產(chǎn)應急管理方面的重大決策和指導意見；（3）審定集團生產(chǎn)安全事故應急預案；（4）綜合協(xié)調(diào)指揮集團范圍內(nèi)發(fā)生的一般以下生產(chǎn)安全事故應急處置工作；（5）配合、市應急指揮中心、專項應急指揮機構(gòu)及有關(guān)單位開展救援；（6）根據(jù)應急救援需要，在集團范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配應急救援物資、設備和人員；（7）負責協(xié)調(diào)與安監(jiān)局、國資委等上級主管部門的關(guān)系，積極配合上級主管部門進行事故處理工作；（8）負責組織生產(chǎn)安全事故的善后處置和人員安撫工作；（9）按照上級主管部門要求，組織事發(fā)企業(yè)開展恢復重建工作；（10）審批集團重大事故應急救援費用。3.2.2集團公司應急管理辦公室應急管理辦公室是集團應急救援領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，辦公室設在安全監(jiān)管部。主任：安全監(jiān)管部部長成員：安全監(jiān)管部全體工作人員應急管理辦公室電話：應急管理辦公室職責：（1）負責編制和修訂集團生產(chǎn)安全事故應急預案；（2）負責指導檢查各二級公司、各托管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的制定和演練情況，并負責向集團應急救援領(lǐng)導小組報告；（3）根據(jù)集團應急救援領(lǐng)導小組的指令組織、協(xié)調(diào)應急工作；（4）負責生產(chǎn)安全事故的信息報送和對外聯(lián)絡；（5）完成集團應急救援領(lǐng)導小組交辦的其他工作。3.2.3集團總部各職能部室職責（1）人力資源部：負責配備應急管理辦公室人員及協(xié)調(diào)開展培訓管理工作。（2）財務管理部：負責協(xié)調(diào)落實應急設施、演練和救援所需經(jīng)費，并將所需經(jīng)費納入年度財務預算。（3）投資發(fā)展部:負責審核應急救援設施（設備）更新改造投資計劃，并對投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。（4）資產(chǎn)管理部：負責調(diào)配各類應急救援物資。（5）辦公室：負責調(diào)配車輛等。3.2.4現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部是按照集團應急救援領(lǐng)導小組要求，指定成立并派往事發(fā)企業(yè)的臨時機構(gòu)，在應急狀態(tài)下立即組成。指揮部成員：根據(jù)事故發(fā)生的類別和性質(zhì)，從集團應急救援領(lǐng)導小組成員中選派?，F(xiàn)場總指揮：由集團應急救援領(lǐng)導小組從現(xiàn)場指揮部成員中指派，當現(xiàn)場指揮喪失指揮職能時，應急救援領(lǐng)導小組應立即指派或由現(xiàn)場最高行政領(lǐng)導接替指揮權(quán)?，F(xiàn)場應急指揮部職責：（1）執(zhí)行集團應急救援領(lǐng)導小組的決策；（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案；（3）負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源；（4）及時向集團應急救援領(lǐng)導小組及國資委、安監(jiān)局匯報應急處置情況；（5）負責全面協(xié)調(diào)地方政府、公安、交通、消防、醫(yī)療等部門的現(xiàn)場應急工作；（6）在現(xiàn)場事故不可控制條件下下達撤離、疏散指令；（7）核實應急終止條件，并向集團應急救援領(lǐng)導小組請示應急終止；（8）應急終止后，組織編寫現(xiàn)場應急總結(jié)；（9）集團應急救援領(lǐng)導小組交辦的其他任務。（10）

當?shù)胤秸块T到達事故現(xiàn)場后，應急指揮部應將指揮權(quán)及時轉(zhuǎn)交政府部門領(lǐng)導，并積極做好配合工作。3.2.5現(xiàn)場應急救援小組現(xiàn)場應急指揮部下設現(xiàn)場搶險組、經(jīng)營調(diào)度組、對外聯(lián)絡組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后工作組，由現(xiàn)場應急指揮部直接領(lǐng)導。3.2.5.1搶險救援組成員：由事故企業(yè)安保部門及工程技術(shù)人員組成。職責：負責維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，調(diào)配應急物資，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)救援隊伍排除險情和搶救遇難、遇險人員與國家財產(chǎn)。3.2.5.2經(jīng)營調(diào)度組成員：由事故企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度及營銷等業(yè)務部門人員組成。職責：負責在應急狀態(tài)下非事故區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度指揮，并向現(xiàn)場應急指揮部及時報告生產(chǎn)經(jīng)營運行情況。3.2.5.3對外聯(lián)絡組成員：由事故企業(yè)安全管理部門等具有對外聯(lián)絡職能的部門人員組成。職責：負責對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達上級指示與要求。3.2.5.4后勤保障組成員：由事故企業(yè)辦公室等相關(guān)后勤保障部門人員組成。職責：負責事故現(xiàn)場與地方醫(yī)療防疫隊伍接洽，配合急救傷病員；負責應急搶險交通運輸車輛調(diào)度及搶險救援物資的采購、儲備和供應。3.2.5.5事故調(diào)查組成員：由事故企業(yè)安全管理職能部門人員組成。職責：負責配合上級有關(guān)部門，按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。3.成員：由事故單位綜合、人力資源、財務等相關(guān)職能部門人員組成。職責：做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。4.預防與預警4.1危險源管理4.1.1監(jiān)控方式危險源的監(jiān)控由危險源所在單位負責，集團定期或不定期監(jiān)督檢查危險源監(jiān)控情況。監(jiān)控方式以技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔。對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重大危險源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認，及時排查安全隱患。對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重大安全隱患，要及時將有關(guān)情況上報集團應急管理辦公室及屬地應急救援指揮機構(gòu)。4.1.2預防措施存在重大危險源的企業(yè)，要根據(jù)重大危險源的風險特性采取相應的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時的反饋、報告和處置方案，有效控制重大危險源的觸發(fā)因素和擴大因素。4.2預警行動各二級公司、各托管企業(yè)要經(jīng)常性地對安全管理人員、各職能部門管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營一線作業(yè)人員進行預警培訓教育。發(fā)現(xiàn)不符合安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等險情后，立即通知現(xiàn)場負責人。現(xiàn)場負責人要立即采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒，同時在第一時間報告本企業(yè)負責人。企業(yè)負責人要及時進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場情況向集團分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、安全監(jiān)管部門和當?shù)卣鞴懿块T匯報并求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險情，發(fā)現(xiàn)者要立即直接向企業(yè)負責人報告。從外部獲取到有關(guān)自然災害、周邊險情后，獲取人要立即向本企業(yè)負責人報告。企業(yè)負責人確認信息屬實后，要及時通過電話、網(wǎng)絡、廣播等快速手段告知全體工作人員，并組織相應的預警行動。4.3信息報告與處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場負責人要立即報告本單位負責人和集團應急管理辦公室。事故發(fā)生后，單位負責人要在接到報告后1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。集團應急管理辦公室在接到報告后，要立即報告集團應急救援領(lǐng)導小組。對較大以上生產(chǎn)安全事故，集團應急管理辦公室要在接到報告后1小時內(nèi)，以快報方式向國資委和安監(jiān)局報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報，直接向事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告生產(chǎn)安全事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故企業(yè)基本情況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。事故報告后發(fā)生新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，造成的傷亡人員發(fā)生變化的，要及時補報；道路交通安全事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，造成的傷亡人員發(fā)生變化的，要及時補報。5.應急響應5.1響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合集團管理實際，將事故應急響應分為兩級響應。5.1.1一級響應當二級公司、托管企業(yè)發(fā)生造成1-2人死亡（含失蹤），或3人（含）以上10人（不含）以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失200萬元以上(含)1000萬元（不含）以下的生產(chǎn)安全事故時，啟動本應急預案。當發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，要報請集團應急救援領(lǐng)導小組組長核實后，將事故發(fā)生情況報告國資委和安監(jiān)局。5.1.2二級響應當二級公司、托管企業(yè)發(fā)生1-2人重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失5萬元（含）以上200萬元以下（不含)的生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故性質(zhì)和類別，分別啟動事故企業(yè)相應的專項應急預案。5.2響應程序5.2.1基本響應（1）現(xiàn)場應急指揮部在接到集團應急救援領(lǐng)導小組指令后，要立即以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援行動。（2）迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場工作人員和其他非應急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實施警戒和警示；（3）立即采取措施保護相鄰裝置、設施，防止事故擴大和引發(fā)次生事故；（4）通知其他二級公司、托管企業(yè)應急救援機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場指揮部提供后備支持，必要時可就近調(diào)用有關(guān)企業(yè)應急救援隊伍及救援物資；（5）參加應急救援人員要配備相應的防護裝備（隔熱、防毒等）及檢測儀器；（6）根據(jù)人員傷亡情況展開救治和轉(zhuǎn)移；（7）及時掌握事故發(fā)展情況，及時修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援預案和資源配置。（8）各搶險救援組采取應急行動前必須作好次生、衍生事故的預測，及時采取預防措施。5.2.2擴大應急當事態(tài)超出本集團自身處置能力時，由集團應急救援領(lǐng)導小組報請安監(jiān)局、國資委予以協(xié)助救援。5.3應急結(jié)束應急解除判別指標:事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境處置符合國家及地方政府有關(guān)標準；危害已經(jīng)消除，對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；現(xiàn)場搶救活動（包括搜救、險情及隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束，被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原地。應急解除判斷指標達標后，現(xiàn)場應急指揮部報請集團應急救援領(lǐng)導小組組長宣布應急結(jié)束。6.后期處置事故單位要在24小時內(nèi)將事故簡況報告報集團應急管理辦公室。事故單位在30日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告及有關(guān)資料報集團應急管理辦公室。事故調(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責任分析；對事故責任者的處理意見，應急救援工作總結(jié)。向事故處理小組移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟損失材料；事故責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。應急預案實施終止后，事故單位要按照集團應急救援領(lǐng)導小組部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，及早消除事故影響，盡快恢復正常秩序，努力消除事故帶來的各方面影響，保證企業(yè)和社會穩(wěn)定。事故單位還須對應急救援行動進行詳細總結(jié)分析，對本單位的救援力量進行評估，對本單位應急預案進行評審、修訂，并書面報告集團及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。7.信息發(fā)布信息發(fā)布稿件由集團公司應急管理辦公室負責起草，經(jīng)集團公司應急救援領(lǐng)導小組審核，并上報國資委、安監(jiān)局批準后發(fā)布。8.保障措施8.1通信與信息保障各二級公司、托管企業(yè)要完善現(xiàn)有信息傳輸渠道，保持信息報送設施特別是現(xiàn)場應急通信、報警系統(tǒng)性能完好，配備必要的應急備用設施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道安全暢通（集團應急救援領(lǐng)導小組電話及各權(quán)屬企業(yè)應急管理電話詳見附件一、附件二）。8.2應急隊伍保障實業(yè)集團、創(chuàng)投集團、文化集團、印務、油氣股份等消防安全重點單位要針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。各救援隊伍要定期開展應急救援專業(yè)知識培訓和實戰(zhàn)演練，不斷提高實戰(zhàn)能力，切實保證在應急行動中發(fā)揮突擊作用。當其他二級公司、托管企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，上述單位應急救援隊伍要隨時待命，按照集團應急救援領(lǐng)導小組指令，無條件趕赴事故單位參加應急救援行動。其他二級公司、托管企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營特點組建相應的應急救援組織。8.3應急物資裝備保障各權(quán)屬企業(yè)要配備應急報警系統(tǒng)、急救設備、應急照明及動力、逃生工具、消防器材、通訊及運輸設備，建立應急救援設施清單，明確貯存地點，并保持狀態(tài)完好。8.4經(jīng)費保障要將應急救援經(jīng)費列入集團公司及各二級公司、托管企業(yè)年度財務預算，切實保證應急救援專項經(jīng)費來源。經(jīng)費只能用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預案演練保障。8.5其他保障各二級公司、托管企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所地理位置、周邊環(huán)境和危險源的情況，確定交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、設備、資銀等。9.培訓與演練9.1培訓9.1.1集團公司及各二級公司、托管企業(yè)要制定生產(chǎn)安全培訓計劃并組織實施。9