無廢企業(yè)工廠創(chuàng)建實施方案

無廢企業(yè)工廠創(chuàng)建實施方案為貫徹落實《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》和《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，切實推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，落實工作部署，在全域范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有核心技術(shù)、先進管理水平的工業(yè)資源綜合利用“無廢企業(yè)（工廠）”，提升工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平，降低重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度，提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力，促進工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進工業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。二、創(chuàng)建原則堅持政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。發(fā)揮政策制定、機制創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新思路方法舉措，激發(fā)市場主體活力，加快補齊相關(guān)體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用能力。堅持統(tǒng)籌謀劃，有序推進。加強統(tǒng)籌銜接，系統(tǒng)性謀劃“無廢企業(yè)（工廠）”建設(shè)工作，鼓勵組織工作基礎(chǔ)好、潛力大等的園區(qū)和企業(yè)先行先試，突出工作重點，積累發(fā)展經(jīng)驗，加大先進模式的推廣力度，形成重點突出、有序推進、整體提升的“無廢”工作局面。堅持產(chǎn)業(yè)支撐，技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、突破和推廣應(yīng)用，推廣企業(yè)應(yīng)用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創(chuàng)新技術(shù)，協(xié)同推進固體廢物資源化與減污降碳工作。堅持制度完善，推廣理念。梳理完善現(xiàn)行工業(yè)固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢企業(yè)（工廠）”與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，完善固體廢物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)和推廣“無廢”發(fā)展理念。三、工作目標(biāo)到2023年底，在全域范圍內(nèi)創(chuàng)建5個“無廢企業(yè)（工廠）”，在全域工業(yè)領(lǐng)域推廣無廢發(fā)展的理念，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。到2025年底，“無廢企業(yè)（工廠）”引領(lǐng)作用顯著增強，企業(yè)和園區(qū)綠色低碳“無廢”理念普遍形成，工業(yè)資源綜合利用水平和工業(yè)綠色制造水平全面提升，為工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。四、創(chuàng)建要求按照工業(yè)固體廢物源頭減量化、無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)中基礎(chǔ)好、代表性強的園區(qū)及企業(yè)（工廠）開展創(chuàng)建工作。（一）無廢園區(qū)創(chuàng)建要求1、基本要求（1）園區(qū)近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。（2）園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。（3）園區(qū)重點企業(yè)100%實施清潔生產(chǎn)審核。（4）園區(qū)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。（5）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。（6）園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)要求。（7）園區(qū)內(nèi)具有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。（8）園區(qū)已實施或擬實施支持園區(qū)無廢化建設(shè)，建設(shè)和引進關(guān)鍵鏈接項目，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。2、指標(biāo)要求工業(yè)固體廢物源頭減量。應(yīng)具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的關(guān)鍵鏈接項目，形成資源循環(huán)利用的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)100%覆蓋；不少于10%的企業(yè)完成了綠色工廠建設(shè)。工業(yè)固體廢物資源化利用。園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類園區(qū)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。園區(qū)保障能力。園區(qū)應(yīng)編制發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，制定推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構(gòu)建推動無廢園區(qū)建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息和技術(shù)體系信息服務(wù)平臺；依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督等情況。群眾獲得感。園區(qū)定期組織以為主題的科普活動，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新宣講知識等情況。（二）無廢企業(yè)（工廠）創(chuàng)建要求1、基本要求（1）企業(yè)在域內(nèi)具有獨立資格。（2）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)。（3）企業(yè)污染物達標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。（4）企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。（5）企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。（6）企業(yè)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)要求。（7）企業(yè)采用的資源綜合利用生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。（8）企業(yè)應(yīng)建立先進的管理體系。2、指標(biāo)要求工業(yè)固體廢物源頭減量?！盁o廢企業(yè)（工廠）”應(yīng)具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的循環(huán)化改造項目；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核；具備條件的企業(yè)積極申報綠色工廠建設(shè)。工業(yè)固體廢物資源化利用。工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類企業(yè)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。保障能力。企業(yè)應(yīng)編制“無廢企業(yè)（工廠）”實施方案，制定推動工業(yè)固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動無廢企業(yè)（工廠）建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減（減量化）、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息臺賬；及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受監(jiān)督等情況。群眾獲得感。企業(yè)定期組織以“無廢企業(yè)（工廠）”為主題的科普活動，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業(yè)（工廠）”宣講知識等情況。五、組織實施（一）自主創(chuàng)建。滿足申請條件的園區(qū)和企業(yè)根據(jù)本實施方案要求自主開展創(chuàng)建工作，并按要求編制《工業(yè)資源綜合利用申報書》或《工業(yè)資源綜合利用“無廢企業(yè)（工廠）”申報書》。（二）初審?fù)扑]。各主管部門匯總本地區(qū)的申報材料后進行初步審核，并將符合條件的園區(qū)、企業(yè)推薦名單和有關(guān)申報材料，于2023年9月25日前報送。申報單位對申報材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。（三）評價驗收。組織專家對申報材料進行論證和評審，對通過評審的園區(qū)和企業(yè)經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，進行公示。公示無異議的園區(qū)和企業(yè)，納入“無廢企業(yè)（工廠）”名單。（四）加強管理。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和有關(guān)公共服務(wù)平臺定期公布園區(qū)、企業(yè)的先進技術(shù)裝備及先進經(jīng)驗等信息。對認(rèn)定為“無廢企業(yè)（工廠）”的主體單位實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大事故的實行摘牌處理。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮各級各職能部門的作用，建立責(zé)任明確、上下一體、協(xié)同推進的工作機制。要加強對創(chuàng)建單位的日常管理和指導(dǎo)，積極研究支持政策。創(chuàng)建單位要明確任務(wù)，切實做好方案的組織實施。（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設(shè)。支持創(chuàng)建單位申報工業(yè)綠色制造升級、技術(shù)改造等資金項目，鼓勵金融機構(gòu)為創(chuàng)建單位提供便捷、優(yōu)惠的綠色金融服務(wù)。（三）加強技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，為園區(qū)、企業(yè)開展“無廢企業(yè)（工廠）”提供技術(shù)咨詢、過程指導(dǎo)和評估