公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作方案

公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作方案根據(jù)**文件要求，推進市公務用車管理標準化與信息化深度融合、協(xié)同建設(shè)，現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標貫徹落實**精神，通過公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)，在全市形成協(xié)調(diào)有力、運行高效的公車管理標準體系，打造具有特色、好用管用的信息化平臺，建設(shè)一支既精通公務用車管理標準化工作又熟悉信息化業(yè)務的人才隊伍，力促公車管理從“可用”到“智管”、從“可行”到“高效”、從“廣泛”到“精準”的轉(zhuǎn)變，努力通過多業(yè)務協(xié)同應用，構(gòu)建多跨融合場景，在全國公車管理創(chuàng)新發(fā)展“一盤棋”中努力探索“路徑”，爭創(chuàng)“兩化”融合發(fā)展全國樣板。二、工作任務（一）構(gòu)建標準化體系。1、制定標準清單。以公車管理職能和服務保障對象需求為導向，全面梳理現(xiàn)行規(guī)章制度和業(yè)務流程，在機關(guān)事務標準體系下建立健全科學合理、層次分明的管理標準子體系。在收集運用現(xiàn)有相關(guān)國家標準、地方標準、行業(yè)標準、內(nèi)部標準的基礎(chǔ)上，針對性開展梳理匯總，形成重點標準制定清單。2、出臺內(nèi)部標準。圍繞公車管理業(yè)務領(lǐng)域和工作職能，結(jié)合實際需求，出臺一批內(nèi)部標準。形成滿足管理需求、運行實施有效的標準體系。一是公務用車審批環(huán)節(jié)。主要針對公務用車的報廢、更新、調(diào)撥和車輛配置要求等；二是公務用車使用管理。主要針對公務用車使用過程中的監(jiān)管，如公務用車標識噴涂規(guī)范、公務用車定位管理、加油卡管理和維修管理等方面；三是公車出行服務保障。主要針對公務用車出行服務過程中的行為規(guī)范，如駕駛員行為管理、應急用車服務規(guī)范、防汛抗臺應急預案和重大疫情應急預案等方面；四是內(nèi)部工作管理規(guī)范。主要針對人員崗位職責、檔案管理等，如公務用車在線調(diào)度、“一車一檔”等方面。3、提升地方標準。因地制宜、抓住重點，選取適合在全市范圍內(nèi)推廣的標準，提升為地方標準。出臺實施市地方標準《公務用車處置更新程序》、《公務用車使用管理規(guī)范》。4、全面推行標準。一是推行地方標準。在全市范圍內(nèi)開展公務用車管理地方標準宣貫工作，以《公務用車處置更新程序》市級地方標準結(jié)合信息化平臺統(tǒng)一落實公務用車審批環(huán)節(jié)，如辦理公務用車處置、更新時，需提供的相關(guān)資料佐證、審核時效等實現(xiàn)標準化流程管理；信息化平臺以《公務用車使用管理規(guī)范》市級地方標準規(guī)范公務用車保障服務、強化監(jiān)管，如規(guī)范出車、標識噴涂、運行軌跡、加油和維修管理等。二是落實內(nèi)部標準。各地要結(jié)合工作實際，制訂出臺系列標準，以覆蓋公車管理、保障等全方位的標準體系，提升公車管理、保障等工作的規(guī)范化，在本地區(qū)、本部門內(nèi)實施推廣。三是建立標準實施評價機制。逐步實施標準體系內(nèi)各項標準的同時，建立標準實施檢查考核、信息反饋、評估和結(jié)果運用機制，定期組織開展內(nèi)部檢查和自我評價，對實施過程中遇到的各類問題采取有效措施加以解決，并形成標準實施記錄。（二）打造信息化管理平臺。按照“一中樞、二依托、三平臺”建設(shè)思路，布建集公車全生命周期管理和全方位全時段監(jiān)督為一體的管理中樞，打造公務用車管理“智腦”，依托全省黨政機關(guān)公務出行“一張網(wǎng)”平臺和浙江省政采云車輛審批平臺兩個系統(tǒng)，新建事業(yè)單位業(yè)務用車管理平臺、鏈接國管局統(tǒng)計平臺和公務出行車輛租賃平臺三個系統(tǒng)平臺。1、公車監(jiān)管系統(tǒng)。布建公車管理系統(tǒng)中樞，對全市公車相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一門戶，集公車全生命周期管理，對五大建成公車系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行歸集、分析、統(tǒng)計和管理，形成車輛綜合分析報告。包含公車編制管理、審批數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、在線派單、使用管理、運行軌跡、預警違規(guī)現(xiàn)象、加油、費用支出情況、違章情況等。2、公車審批系統(tǒng)。依托浙江省政采云車輛審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)《公務用車處置更新程序》市級地方標準要求，實現(xiàn)公車審批“零次跑”，同時向監(jiān)管系統(tǒng)推送公車編制數(shù)據(jù)、處置、更新、指標證信息、車牌變更和調(diào)撥等數(shù)據(jù)進行綜合分析。3、公務保障派車系統(tǒng)。依托全省黨政機關(guān)公務出行“一張網(wǎng)”平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合市地方標準《公務用車使用管理規(guī)范》，對應急保障用車、機要通信用車和老干部服務用車的調(diào)度、派車、使用率、空置率、維修、違章等運營數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，同時向監(jiān)管系統(tǒng)推送公車使用數(shù)據(jù)進行綜合分析。4、事業(yè)單位業(yè)務用車管理系統(tǒng)。新建事業(yè)單位業(yè)務用車管理系統(tǒng)，結(jié)合《公務用車使用管理規(guī)范》市級地方標準，實現(xiàn)在線監(jiān)管，并向監(jiān)管系統(tǒng)推送車輛運行相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，根據(jù)《浙江省黨政機關(guān)公務用車管理實施辦法》要求，以及事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展需要的特殊性，統(tǒng)一管理業(yè)務用車的派車、使用率、維修、違章等運營數(shù)據(jù)。5、鏈接市公務出行租賃系統(tǒng)。鏈接我市公務出行租賃系統(tǒng)，加強公務出行的租賃管理。6、鏈接國管局公務用車統(tǒng)計系統(tǒng)。鏈接國家機關(guān)事務管理局公務用車統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)公車數(shù)據(jù)自動化生成，提升工作效率。（三）加強標準化信息化融合發(fā)展。1、強化標準宣傳。一是印制手冊。印制各類訂本式的標準手冊和信息化技術(shù)運用指南，分發(fā)至全市公務用車管理部門、使用單位及各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）相關(guān)人員，提升各相關(guān)人員對公車管理標準化信息化的相關(guān)業(yè)務知識。二是強化媒介宣傳。利用媒體、宣傳冊、標準上墻、網(wǎng)頁推介等手段，開展多層次、多角度的標準化信息化融合宣傳，在全市范圍內(nèi)全面營造宣傳氛圍。三是制作小視頻。制作涵蓋市公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展短視頻，進一步提升公車管理工作標準化信息化融合發(fā)展的可操作性、認可度。2、強化業(yè)務培訓。一是開展標準化、信息化業(yè)務知識培訓。分別邀請公車管理標準化、信息化相關(guān)專家授課等形式進行有計劃、有步驟地開展業(yè)務知識培訓，重點按照標準化信息化融合發(fā)展相關(guān)要求，提升公務用車管理人員標準化意識和信息化專業(yè)技能。二是組織標準化信息化融合發(fā)展實訓。邀請國管局、省局公車管理相關(guān)領(lǐng)導進行公車管理政策解讀、“兩化”融合發(fā)展業(yè)務指導等，提升各類標準與信息化融合發(fā)展的實際應用。3、推動標準化與信息化深度融合。大力推進標準化信息化“兩化融合”，建設(shè)基于數(shù)字化應用的公車管理標準體系和基于標準化引領(lǐng)的信息技術(shù)應用體系。將標準化理念、思維、實踐貫穿信息化建設(shè)全過程，把具體事項、標準規(guī)范、業(yè)務流程、管理應用作為系統(tǒng)平臺的核心內(nèi)容，在實踐中發(fā)揮標準的規(guī)范約束和目標引導作用，進一步提升市公務用車管理工作水平，提高保障效率和質(zhì)量，推動工作改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。（四）注重實際運用。在全市范圍內(nèi)選取部分單位，作為市公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展的應用試點單位，在標準宣貫、信息化平臺建設(shè)、公車審批、公車保障、公車使用、公車監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域開展標準化信息化融合發(fā)展的實際運用試點，并階段性開展評估試點效果，及時提煉總結(jié)應用試點的好經(jīng)驗、好做法，進行復制推廣。同時，在各類標準制定、信息化平臺建設(shè)、公車日常監(jiān)管各領(lǐng)域強化市縣聯(lián)動，推進公車管理地方標準全市通用、信息化平臺全市統(tǒng)建，平臺共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在全市形成協(xié)調(diào)有力、運行高效的公車管理機制。（五）做好評估驗收。對標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作完成情況及實施效果進行總結(jié)評估，爭取2023年5月15日前全面完成建設(shè)工作各項任務，順利通過驗收。全面總結(jié)建設(shè)工作中行之有效的做法及取得的階段性成效，形成可借鑒、可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和發(fā)展模式，打造“兩化融合”的公車管理體系，全面提升我市公車管理水平和服務質(zhì)量。三、實施步驟（一）方案設(shè)計階段（2022年10-11月）1、調(diào)研建設(shè)方法（2022年11月15日前）。一是上接系統(tǒng)天線。要緊密對接國管局、省局，溝通聯(lián)系公車管理“兩化”融合發(fā)展思路，爭取業(yè)務、技術(shù)等多方位指導和支持。二是向先進地區(qū)學習。走出去向先進的地區(qū)學習經(jīng)驗做法，進一步提升公車管理“兩化融合”發(fā)展理念，尤其是全國第二批4個申報標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)單位的建設(shè)經(jīng)驗；三是調(diào)研本地工作實際。選取部分公車管理基礎(chǔ)工作較突出的縣（市、區(qū)）作為重點調(diào)研對象，尤其是標準化信息化融合發(fā)展在公車管理中的可行性。

2、制定建設(shè)方案（2022年11月30日前）。圍繞公車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)目標、示范領(lǐng)域、重點任務與標準化信息化融合發(fā)展要求，制定《市公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)方案》，明確總體要求、主要任務和保障措施，確保任務全速推進、高質(zhì)量完成。同時，從全局抽調(diào)精干力量成立市公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、標準化應用小組和信息化應用小組，由“一辦兩小組”開展日常工作，局一把手親自部署推動，定期召開領(lǐng)導小組會議，聽取情況匯報。（二）組織實施階段（2022年11月-2023年6月）1、第一階段（2022年11月30日前）：加快推進2項公務用車管理地方標準修改完善并通過審核，同時，有序開展地方標準的宣貫；初步完成市公務用車管理信息化平臺開發(fā)工作，并組織實施業(yè)務培訓工作。同時，在全市征集公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展應用試點單位。2、第二階段（2023年1月31日前）：進一步完善各項標準，形成覆蓋公務用車管理各領(lǐng)域的標準體系。利用媒體、網(wǎng)絡、會議等形式開展標準的宣傳、研討和解讀，擴大標準實施應用范圍和影響，推動標準有效實施。結(jié)合工作實際，突出標準化與信息化融合，助力標準落地。確定市本級、各縣（市、區(qū)）公車管理領(lǐng)域較突出的單位作為全市公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作應用試點單位，強化標準運用和場景融合，體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。3、第三階段（2023年2月-2023年5月）：總結(jié)提升應用試點單位實際應用效果，以實際工作修正完善全市公車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作。（三）自查評估階段（2023年5月-2023年6月）對照建設(shè)目標和任務開展自查自糾，開展內(nèi)部檢查和自我評價，總結(jié)問題和不足，調(diào)整改進不適應需求的標準，提升標準體系的適用性，完善公車管理信息化平臺建設(shè)，進一步提升公車管理數(shù)字化監(jiān)管有效性，促進標準化信息化融合發(fā)展。制定迎接驗收工作方案，做好驗收各項準備工作。按照驗收小組的意見建議，做好整改提升。（四）驗收推廣階段（2023年6月-2023年12月）迎接上級部門關(guān)于公車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)單位的工作驗收，力爭成為全國“公務用車管理專項領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)實踐單位（案例）”。同時，積極向全市推廣宣傳公車管理標準化信息化融合發(fā)展應用試點單位的好經(jīng)驗、好做法，拓展工作成效，達成市縣聯(lián)動、共建共享。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全公車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作機制，成立公務用車管理標準化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導小組,由局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、處室負責人為成員（詳見附件），具體推進