地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)

1.1功能區(qū)劃分

地下水功能區(qū)劃是地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃中的重點(diǎn)也是亮點(diǎn)。

依據(jù)《全國地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃》：地下水功能區(qū)劃是地下水利用與愛護(hù)工作的根底平臺。根據(jù)《關(guān)于開展地下水功能區(qū)劃的通知》（水資源[2023]386號）文件的要求，全國開展了淺層地下水功能區(qū)劃工作，明確了淺層地下水的功能定位。對于深層承壓水，根據(jù)儲藏為主的原則，不再劃分功能區(qū)。

以地下水主導(dǎo)功能為根底，劃分全國地下水功能區(qū)；依據(jù)地下水功能區(qū)的主導(dǎo)功能，兼顧其他功能要求，確定各功能區(qū)維系供水安全的水位、開采總量掌握指標(biāo)和水質(zhì)愛護(hù)目標(biāo)。本次規(guī)劃在其次次水資源評價的根底上，進(jìn)展了淺層地下水功能區(qū)的劃分，按兩級劃分為三大區(qū)八大類。地下水功能區(qū)按兩級劃分。

一級功能區(qū)：地下水一級功能區(qū)劃分為開發(fā)區(qū)、愛護(hù)區(qū)、保存區(qū)共3類，主要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展用水和生態(tài)與環(huán)境愛護(hù)的關(guān)系，表達(dá)國家對地下水資源合理開發(fā)利用和愛護(hù)的總體部署。

二級功能區(qū)：在地下水一級功能區(qū)的框架內(nèi)，依據(jù)地下水的主導(dǎo)功能，劃分為8類地下水二級功能區(qū)。其中，開發(fā)區(qū)劃分為集中式供水水源區(qū)和分散式開發(fā)利用區(qū)共兩類地下水二級功能區(qū)，愛護(hù)區(qū)劃分為生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)和地下水水源修養(yǎng)區(qū)共3類地下水二級功能區(qū)，保存區(qū)劃分為不宜開采區(qū)、儲藏區(qū)和應(yīng)急水源區(qū)共3類地下水二級功能區(qū)。地下水二級功能區(qū)主要協(xié)調(diào)地區(qū)之間、用水部門之間和不同地下水功能之間的關(guān)系。

我國淺層地下水功能區(qū)劃呈山丘區(qū)以愛護(hù)區(qū)為主、平原區(qū)以開發(fā)區(qū)為主的顯著特點(diǎn)。地下水二級功能區(qū)界限不能跨水資源二級區(qū)，根本規(guī)劃單元面積太小時，依據(jù)狀況可進(jìn)展適當(dāng)歸并。

在地下水功能區(qū)劃工作的根底上，水利部于2023年下發(fā)了《關(guān)于做好全國地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》（辦規(guī)計(jì)函[2023]409號），要求編制地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃。

1.2地下水功能區(qū)與地表水功能區(qū)的差異

流域綜合規(guī)劃修編涉及到各個方面，其中有水功能區(qū)和地下水功能區(qū)關(guān)系親密。

地下水功能區(qū)劃分是針對流域面上的地下水，是編制淺層地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃的根底，規(guī)劃編制主要以地下水功能區(qū)為單元，依據(jù)其功能狀況，提出分區(qū)分類開發(fā)利用與愛護(hù)修復(fù)規(guī)劃方案。

地下水功能區(qū)以流域的地下水資源量與可開采量和水質(zhì)功能定義，水功能區(qū)劃分地表水水資源狀況來定義。

地下水功能區(qū)區(qū)劃采納水資源評價地表水資源評價的面積和分區(qū)全都，即采納流域全掩蓋的方式進(jìn)展，包括不透水面積、水面面積及沙漠區(qū)面積等。水功能區(qū)以干流支流為主河段為單元，已經(jīng)水利部的批復(fù)，待國務(wù)院批復(fù)。

水功能區(qū)劃分是針對流域干支流河流，指為滿意水資源合理開發(fā)和有效愛護(hù)的需求，依據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源愛護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

依據(jù)同為水利部水資源不同的批文，分區(qū)不同：一級區(qū)為3類與4類，二級區(qū)8類與7類。

水利部水資源[2023]233號文“水功能區(qū)治理方法”第三條：水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。水功能一級區(qū)分為愛護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保存區(qū)4類。水功能二級區(qū)在水功能一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀消遣用水區(qū)、過渡區(qū)和排污掌握區(qū)7類。

1.3地下水功能區(qū)需完善

如何與水功能區(qū)相互協(xié)調(diào)是地下水功能區(qū)需要面臨的問題。

其實(shí)所謂的水功能區(qū)實(shí)際是應(yīng)當(dāng)精確表達(dá)為：地表水（江河、湖泊、水庫、水道、渠道等地表水體）大局部干流河段與主要支流水域相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域的水功能區(qū)。

水功能區(qū)是沿河道（湖泊）的一條線，地下水是河道外的流域片。

在水資源開發(fā)利用劇烈的地區(qū)地表水與地下水的交換也劇烈，重復(fù)利用量就越大。

無論地表水功能區(qū)與地下水功能區(qū)都與環(huán)保部門有著親密的聯(lián)系，特殊是地表水，在中國素有“九龍治水”之稱的多頭治水治理模式中，水利部門和環(huán)保部門是兩個重要的行業(yè)治理部門，而在水的治理權(quán)限中，最主要的就是水質(zhì)和水量這兩大局部。治水的工作概括為：水利部門主要管水量，即水資源的利用；環(huán)保部門主要管水質(zhì)，即水污染。目前我國已經(jīng)形成了這樣一個部門分割體制：“環(huán)保部門不下河，水利部門不上岸”。

治理體制設(shè)置上，充分發(fā)揮現(xiàn)有流域水資源愛護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，建立流域治理與區(qū)域治理相構(gòu)造的體制。

2023年3.22世界水日提出的口號是：“地下水——看不見的資源?！钡叵滤坏┯捎陂_發(fā)和愛護(hù)不當(dāng)而患病污染，不但其自凈力量極弱，而且會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)峻影響，直接對人類及其活動造成危害。因此加強(qiáng)對寶貴的地下水資源愛護(hù)具有特別重要的意義。

地下水功能區(qū)保存區(qū)中的應(yīng)急水源區(qū)或儲藏區(qū)也可歸于開發(fā)區(qū)，應(yīng)急水源區(qū)應(yīng)進(jìn)展一些根底設(shè)備的投資，真正起到應(yīng)急的作用。

2023年11月松花江污染大事哈爾濱宣布停水4天時，為保證市民生活用水，哈爾濱市啟動應(yīng)急預(yù)案，從黑龍江省內(nèi)各市縣調(diào)水，由各區(qū)對口送水，大慶石油治理局鉆井總公司鉆井隊(duì)來到哈爾濱幫忙在哈的大專院校、供水供熱企業(yè)新打約100口深水井，哈爾濱市啟動市區(qū)386口備用水源井。單一以松花江地表水為主的供水的哈爾濱市，2023年總庫容5.23億立方米常年一類水體的磨盤山水源地供水工程全線竣工通水，哈爾濱供水格局實(shí)現(xiàn)了由松花江水源向磨盤山水源的重大轉(zhuǎn)變，主城區(qū)市民馬上全部飲用來自磨盤山的優(yōu)質(zhì)水。磨盤山供水工程滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后，哈爾濱市以松花江水為水源的各水廠將作為備用水源，城市供水將變?yōu)椤耙还┮粋洹钡母窬?，正符合國家關(guān)于城市多水源保障體系的要求。

2.深層承壓水與淺層水

2.1公報(bào)概念深層承壓水與淺層水

地下水資源量指地下水體（含水層重力水）的動態(tài)水量，用補(bǔ)給量或排泄量作為定量依據(jù)。“中國水資源公報(bào)編制技術(shù)大綱”中：地下水源供水量是指水井工程的開采量，按淺層水、深層水、微咸水分別統(tǒng)計(jì)。淺層水指與當(dāng)?shù)亟邓?、地表水體有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水；深層水指承壓地下水?？矁壕墓┧坑?jì)入淺層水中?；旌祥_采井的開采量，依據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r按比例劃分為淺層淡水和深層承壓水，并在備注中說明。

由于水資源公報(bào)中的深層水依據(jù)各省區(qū)實(shí)際根據(jù)大致深度劃分，有的省區(qū)按100m或80m埋深，而內(nèi)蒙古草原采納50m。因此，與本次深層承壓水概念上有較大區(qū)分，一些省區(qū)沒有統(tǒng)計(jì)或較少深層承壓水。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基于“水資源公報(bào)”成果上報(bào)的深層承壓水現(xiàn)狀實(shí)際開采量包含了局部易于補(bǔ)給更新的承壓水和巖溶水。

2.2本次規(guī)劃采納概念

本次將與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w有直接水力聯(lián)系的潛水以及與潛水有親密水力聯(lián)系的承壓水統(tǒng)稱為淺層地下水，將埋藏相對較深、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w沒有直接水力聯(lián)系而難于補(bǔ)給的地下水稱為深層承壓水。

淺層地下水廣泛分布于我國山丘區(qū)和平原區(qū)，深層承壓水則主要分布于松嫩平原、黃淮海平原和長江三角洲平原。

為解決在地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃中深層承壓水實(shí)際開采量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問題，依據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃對淺層地下水和深層承壓水的界定，并結(jié)合國土資源部的討論成果，對有關(guān)概念做進(jìn)一步明確：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，根本不參加現(xiàn)代水循環(huán)的承壓水。

2.3極難更新的深層承壓水近似可以看做“礦藏水”

本次規(guī)劃采納2023年為現(xiàn)狀年依據(jù)2023年全國和流域以及各省區(qū)的地下水現(xiàn)狀供水量并對深層承壓水進(jìn)展了調(diào)整。

全國水資源綜合規(guī)劃的專題：《深層承壓水量計(jì)算方法討論專題報(bào)告》認(rèn)為深層承壓水除分布于松嫩平原、華北平原（黃、淮、海平原）、長江三角洲地區(qū)外，準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、河西走廊、鄂爾多斯盆地和四川盆地等大盆地也存有深層承壓水。由于山前平原的中深層承壓水易于承受山前側(cè)滲補(bǔ)給，且多與潛水有較親密的水力聯(lián)系，松嫩高平原的中深層承壓水亦具有山前平原之特性，故兩類地貌區(qū)的地下水開采量均劃入淺層地下水。所以，僅在松嫩低平原、大盆地中部、華北平原的中東部平原以及長江三角洲地區(qū)統(tǒng)計(jì)深層承壓水實(shí)際開采量。

水利部公報(bào)編制組在2023年7月中國水資源公報(bào)編制匯總協(xié)調(diào)工作會議上提出的“水資源公報(bào)編制有關(guān)技術(shù)問題”要求留意公報(bào)與相關(guān)成果，特殊是水資源綜合規(guī)劃的比擬分析和協(xié)調(diào)，確定淺層、深層承壓地下水供水量的最新概念：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；山丘盆地、山前平原、松嫩高平原。深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，根本不參加水循環(huán)的承壓水。僅統(tǒng)計(jì)松嫩低平原、大盆地中部、華北平原中東部、以及長江三角洲地區(qū)等。

“中國水資源公報(bào)”的深層承壓水新概念實(shí)施，需等本次規(guī)劃批復(fù)后正式行文。

本次規(guī)劃經(jīng)過屢次匯總后確定采納極難更新的地下水作為深層承壓水。

由于省區(qū)長期應(yīng)用的概念與這次的無法很快統(tǒng)一，因此，局部省區(qū)仍保存原深層承壓水的概念，比方河南省涉及四大流域，但省上已經(jīng)批復(fù)規(guī)劃。

深層承壓水讓省區(qū)承受需要肯定的時間，與當(dāng)?shù)卮髿饨邓⒌乇硭w沒有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水，地質(zhì)歷史時期累積形成的地下水資源量，含水系統(tǒng)中不行再生和恢復(fù)的、不能持續(xù)利用的水量，“極難更新的深層地下承壓水”儲存資源可以解釋為埋藏較深的類似于礦藏的這類水，固然“礦藏水”不能完全理解為深層承壓水，較簡單理解。

我國礦藏水開采量占總儲量比例不大。深層承壓水既然是“礦藏水”，也像煤炭一樣一次性資源，作為戰(zhàn)略儲藏不難理解。作者也傾向于既然是礦藏也是可以適量開采的，比方污染嚴(yán)峻地區(qū)解決飲水安全，以及特別行業(yè)的用途。

3.功能區(qū)愛護(hù)指標(biāo)

3.1開采量、水質(zhì)和水位

依據(jù)地下水的功能要求、現(xiàn)狀狀況、水資源配置方案以及將來利用愛護(hù)的需要與可能，合理確定各功能區(qū)的地下水愛護(hù)目標(biāo)，包括地下水開發(fā)利用的總量掌握目標(biāo)即目標(biāo)開采量、維系供水安全的水質(zhì)愛護(hù)目標(biāo)以及維持良好生態(tài)環(huán)境的合理生態(tài)水位掌握目標(biāo)。

功能區(qū)愛護(hù)指標(biāo)：水質(zhì)、開采量和水位三類。

水質(zhì)要依據(jù)主導(dǎo)功能的水質(zhì)要求，嚴(yán)格掌握，避開地下水水質(zhì)惡化。

地下水開采量以可開采量和開采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來合理確定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水的采補(bǔ)平衡。

地下水水位要依據(jù)地下水功能區(qū)生態(tài)與環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)的要求，合理確定。

地下水愛護(hù)指標(biāo)，加強(qiáng)愛護(hù)、掌握目標(biāo)不低于現(xiàn)狀；地下水超采區(qū)治理實(shí)行三方面措施：節(jié)省、替換、增源；加強(qiáng)節(jié)水，削減和掌握地下水開采量替代水源建立。對于地下水超采量通過水資源配置替換為地表水，壓縮地下水開采。增加地下水補(bǔ)給量，提高地下水的可開采量。

3.2水質(zhì)愛護(hù)目標(biāo)

水質(zhì)類別根據(jù)I、II、III、IV、V填報(bào)，選擇功能區(qū)代表性井的水質(zhì)平均狀況作為功能區(qū)水質(zhì)狀況；如集中供水水源區(qū)根據(jù)開采井的水質(zhì)濃度數(shù)據(jù)平均確定，分散式開發(fā)利用區(qū)根據(jù)典型井的平均水質(zhì)代表功能區(qū)水質(zhì)。

以集中式供水水源區(qū)愛護(hù)目標(biāo)為例加以說明水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有生活供水功能，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為掌握目標(biāo)；工業(yè)供水功能的集中式供水水源區(qū)，以現(xiàn)狀水質(zhì)為掌握目標(biāo)。

集中式生活水源區(qū)依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），地下水礦化度不大于1g/L；集中式工業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于IV類水；分散式農(nóng)業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于V類水。

水質(zhì)要求不發(fā)生地下水污染或發(fā)生惡化，影響到功能區(qū)的正常使用功能。針對不同地區(qū)，依據(jù)地下水水質(zhì)狀況和污染源治理狀況，提出不同階段地下水開發(fā)利用與資源量愛護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)。在水質(zhì)目標(biāo)掌握中未受污染的區(qū)域保持水質(zhì)現(xiàn)狀，經(jīng)過改水、替換、調(diào)水補(bǔ)源等措施提高水質(zhì)；受到污染的區(qū)域治理愛護(hù)到達(dá)原來的水質(zhì)狀況。

3.2開采量掌握方案與水位目標(biāo)

地下水開發(fā)利用量要求以可開采量和開采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來合理確定，目的是實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用區(qū)的地下水采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水的良性循環(huán)；地下水水位是維持地下水生態(tài)環(huán)境功能的重要指標(biāo)，不能太低，也不宜過高，要依據(jù)各功能區(qū)的實(shí)際愛護(hù)目標(biāo)要求，合理確定?？砷_采量依據(jù)地下水資源調(diào)查評價成果進(jìn)展核定。

水量標(biāo)準(zhǔn)：年均開采量不大于可開采量。

在全國水資源綜合規(guī)劃成果的框架內(nèi)，不同水平年的地下水開采量掌握方案。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、有壓有增的原則，超采區(qū)壓采量是規(guī)劃的難點(diǎn)重點(diǎn)。

集中式供水水源區(qū)大局部為城市工業(yè)和生活供水，在當(dāng)?shù)氐乇硭⒖缌饔蛘{(diào)水、再生水利用等方面有相對良好的水資源條件，故將來以壓采為重點(diǎn)。

除了淺層地下水開采量掌握方案外，還要進(jìn)展深層承壓水開采量掌握方案。規(guī)劃報(bào)告中列出了重點(diǎn)地區(qū)地下水開采量掌握方案：黃淮海平原（由海河一般平原、淮河一般平原及黃河下游平原）、黃河中上游能源基地（山西、陜北、寧夏和內(nèi)蒙鄂爾多斯高原是我國重要能源化工基地）、長三角地區(qū)（包括江蘇的蘇州、無錫、常州、泰州四地市和浙江杭嘉湖地區(qū)以及上海市）、東北平原（東北松嫩平原、三江平原和遼河中下游平原）、西北內(nèi)陸河（西起帕米爾高原國境線，東至大興安嶺，北起國境線，南迄西藏岡底斯山分水嶺）。

地下水水位由于全國無法統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)最終采納以埋深來代替，并且應(yīng)有一個凹凸數(shù)據(jù)，即一個區(qū)間值；超采區(qū)一般壓采，“退出開采”，中心埋深上升；鹽漬化如寧蒙河套及黃河下游沿岸的引黃灌區(qū)需要抽取地下水來降低水位，保持肯定的埋深；荒漠化地區(qū)依據(jù)植被的生存要求，要保持肯定的水位埋深。如華北深層承壓水水位埋深一般不應(yīng)大于50米，胡楊林地的地下水埋深條件是保持不大于8m的埋深等。

4.重復(fù)水量（巖溶水、傍河井、泉水等）

4.1地下水分類與開采概念

本次規(guī)劃中的地下水是指賦存于地面以下巖土空隙中的飽和重力水。依據(jù)我國各地區(qū)地下水含水層介質(zhì)、埋藏條件的不同，可將地下水劃分為不同的類型。

根據(jù)埋藏條件，可將地下水劃分為潛水、承壓水兩種類型。

依據(jù)含水層介質(zhì)的不同，可將地下水劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶水、基巖裂隙水共3種類型。地下水指埋藏在地下孔隙、裂隙、溶洞等含水層介質(zhì)中儲存運(yùn)移的水體。

巖溶水主要賦存在碳酸鹽巖的溶洞和裂隙中，南方巖溶主要以溶洞甚至地下暗河的形式發(fā)育，如貴州、廣西等地是南方巖溶較發(fā)育的省份。北方寒武或奧陶系巖溶水則多呈現(xiàn)溶隙特點(diǎn)，出水量大，開采條件好，水質(zhì)優(yōu)良，是一些城市的重要水源，如河北和山西的太行山一帶和山東局部地區(qū)巖溶水分布較廣泛。

地下水開采：采納抽水設(shè)備取用地下水稱為地下水開采；包括溶洞甚至地下暗河、坎兒井、傍河井、泉水出露的使用等實(shí)際是地表水的利用，與此關(guān)系親密的還包括礦井水的利用。

水資源開發(fā)利用程度越高，地表水與地下水利用中交換越猛烈，重復(fù)利用水量就越多。

4.2巖溶水等地下與地表重復(fù)利用水量

對局部比擬明確的重復(fù)利用水量如巖溶水等，在評價中沒有涉及本次規(guī)劃允許局部省區(qū)保存。傍河井開采如關(guān)中渭河以及鄭州黃河大堤內(nèi)外的自來水井群等，其利用的實(shí)際是地表水量。

西南喀斯特巖溶發(fā)育劇烈的中心區(qū)域，地表修養(yǎng)水源力量較弱，水資源開發(fā)利用難度較大，工程性缺水問題非常突出。巖溶山區(qū)由于地表和地下形成的雙重空間構(gòu)造，巖溶地下水較豐富，巖溶大泉及地下暗河是貴州巖溶地下水賦存的主要形式，打深井解決農(nóng)村居民飲水安全，巖溶水利用采納泉水出露后修建集水設(shè)施。

貴州省大約利用量為28億m3，全國近60億重復(fù)利用水量。

4.3提高水資源耗水率與污水重復(fù)利用水量

依據(jù)“中國水資源公報(bào)”2023年全國總用水（供水）量5819億m3，用水消耗總量3022億m3，全國綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為52%，廢污水排放總量750億t；廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。

水資源開發(fā)利用率（總供水占當(dāng)年水資源總量）為23%；其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.4%，其他水源供水量占0.4%。供水與耗水相差近2800億m3、提高其他水源如污水資源化、雨水利用和海水淡化量和用水耗水率，將有近1000億m3潛力，削減大量新奇水資源量的使用。

根據(jù)取水水源不同分為地表水源、地下水源和其他水源三大類。其他水源供水量包括污水處理再利用、雨水利用和海水淡化利用。污水處理再利用量是指經(jīng)過城市污水處理廠集中處理后的污水回用量，不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部廢污水處理的重復(fù)利用量。中水又稱再生水、回用水，是指城市污水和工業(yè)廢水經(jīng)凈化處理，水質(zhì)改善后到達(dá)國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在肯定范圍內(nèi)使用的非飲用水。假如能將這些廢污水通過處理轉(zhuǎn)化為中水無疑將是一塊巨大的資源。提高污水處理率，增加污水利用量，污水資源化邁入進(jìn)展大量使用階段。

5.規(guī)劃保障措施

5.1工程措施

地下水利用與愛護(hù)規(guī)劃的主要措施包括地下水超采治理、地下水污染治理、地下水修養(yǎng)與修復(fù)、城鄉(xiāng)供水保障和地下水監(jiān)測工程。除供水措施屬于利用外，其他措施都屬于愛護(hù)方面的內(nèi)容。

超采治理是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。超采治理的主要措施是壓縮地下水開采量，使地下水系統(tǒng)逐步通過自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)地下水水資源的良性循環(huán)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。

5.2治理措施

地下水資源治理措施主要包括法制建立、制度建立、力量建立、機(jī)制和體制等方面內(nèi)容。

編制《地下水資源治理?xiàng)l例》和《地下水資源治理方法》，并完善地下水功能區(qū)劃。

地下水功能區(qū)劃應(yīng)列入地下水資源治理?xiàng)l例中，作為地下水利用和愛護(hù)的重要治理依據(jù)，給予地下水功能區(qū)應(yīng)有的法律地位。建立和完善地下