出租車(chē)案例分析課件

案例研究

出租車(chē)罷運(yùn)潮透析1精選課件出租汽車(chē)行業(yè)的重要性

我國(guó)現(xiàn)有出租汽車(chē)約110余萬(wàn)輛，從業(yè)人員約200萬(wàn)人，年運(yùn)送旅客130多億人次。出租汽車(chē)行業(yè)的特殊性

行業(yè)內(nèi)外利益交錯(cuò)，兼具市場(chǎng)性與公益性的雙重特征，對(duì)政府的管理能力提出了挑戰(zhàn)。出租汽車(chē)行業(yè)的不穩(wěn)定性

群體性事件頻發(fā)，被列為“高?！毙袠I(yè)之一。一、案例意義2精選課件公共利益規(guī)制理論

規(guī)制是政府對(duì)公共需要的反應(yīng)。規(guī)制俘獲理論

規(guī)制的主要差別是收入在各利益集團(tuán)之間的分配。尋租理論

被規(guī)制企業(yè)達(dá)到讓規(guī)制者幫助建立和維持其壟斷地位，獲得高額壟斷利潤(rùn)（即經(jīng)濟(jì)尋租）的目的。

二、案例的理論基礎(chǔ)3精選課件（一）、出租汽車(chē)的基本概念

出租汽車(chē)，指經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車(chē)。（二）、出租汽車(chē)的行業(yè)屬性

公共性：占用公共道路資源，提供無(wú)差別的客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)性：在運(yùn)營(yíng)方式、線路、時(shí)間等方面具有較強(qiáng)的自主性

三、出租車(chē)行業(yè)特征4精選課件（三）、出租汽車(chē)行業(yè)的規(guī)制內(nèi)容準(zhǔn)入規(guī)制總量控制價(jià)格規(guī)制服務(wù)質(zhì)量規(guī)制5精選課件（四）、國(guó)內(nèi)外出租汽車(chē)行業(yè)的規(guī)制實(shí)踐新西蘭愛(ài)爾蘭紐約倫敦中國(guó)準(zhǔn)入規(guī)制無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)有總量控制無(wú)無(wú)嚴(yán)格無(wú)嚴(yán)格價(jià)格規(guī)制無(wú)最高費(fèi)率嚴(yán)格動(dòng)態(tài)調(diào)整嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量規(guī)制準(zhǔn)運(yùn)證資格審查強(qiáng)化監(jiān)督人車(chē)要求服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)6精選課件

四、出租汽車(chē)規(guī)制的理論爭(zhēng)議

（一）主張加強(qiáng)規(guī)制以解決市場(chǎng)失靈

1、無(wú)法形成有效的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

2、自由進(jìn)入導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)7精選課件

（二）主張放松規(guī)制以解決政府失靈

1、政府規(guī)制導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠產(chǎn)生有效價(jià)格

3、政府規(guī)制可能導(dǎo)致失靈8精選課件五、我國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)的規(guī)制實(shí)踐（一）準(zhǔn)入規(guī)制

對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)采取歧視性政策（二）總量控制

城市出租汽車(chē)的數(shù)量受到嚴(yán)格的行政限制（三）價(jià)格規(guī)制

嚴(yán)格“打表計(jì)價(jià)”（四）服務(wù)質(zhì)量規(guī)制

逐步探索以服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)9精選課件六、我國(guó)出租車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題（一）群體性事件頻繁發(fā)生10精選課件（二）公司化“剝削”誘發(fā)沖突11精選課件（三）“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止12精選課件七、我國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)存在的根源性矛盾（一）高額出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)導(dǎo)致政府“俘獲”

13精選課件（二）準(zhǔn)入歧視導(dǎo)致出租汽車(chē)公司與駕駛員權(quán)責(zé)不對(duì)等（三）總量控制引發(fā)出租汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部多重矛盾

一是造成了巨大的需求缺口。二是造成了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格飆升。三是一定程度上造成了私家車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

14精選課件（四）價(jià)格機(jī)制對(duì)油價(jià)的不靈敏降低了社會(huì)總福利

一是變動(dòng)的油價(jià)與僵硬的運(yùn)價(jià)產(chǎn)生的矛盾。二是行政行為化解油價(jià)上漲壓力具有滯后性。三是嚴(yán)格的價(jià)格規(guī)制不利于行業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)。（五）博弈機(jī)制缺失導(dǎo)致矛盾積累直至引發(fā)群體性事件

一是博弈方式和能力的不均衡。二是博弈缺乏有效的監(jiān)督和制約。

15精選課件八、出租汽車(chē)行業(yè)政府規(guī)制的對(duì)策研究（一）合理收取有償使用費(fèi)

1、既要考慮經(jīng)營(yíng)者的合理收益，也要兼顧市場(chǎng)的真實(shí)反映。

2、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

3、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。（二）建立彈性的價(jià)格機(jī)制

1、建立動(dòng)態(tài)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制。

2、建立彈性的運(yùn)價(jià)機(jī)制。

16精選課件（三）取消經(jīng)營(yíng)方式的限制

1、出租汽車(chē)的行業(yè)特性適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)投標(biāo)者的準(zhǔn)入限制從經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等調(diào)整為對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)等的綜合評(píng)價(jià)。

3、電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、指揮調(diào)度等必然推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的組織化水平。（四）構(gòu)建運(yùn)力動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)體系設(shè)置運(yùn)力增長(zhǎng)核定指標(biāo)，適時(shí)啟動(dòng)新增出租車(chē)運(yùn)力工作。17精選課件（五）構(gòu)建公平博弈的體制機(jī)制

1、尊重出租汽車(chē)行業(yè)各方正當(dāng)利益訴求

2、維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)公共政策的正義本質(zhì)

一是建立利益表達(dá)機(jī)制。二是建立民主決策機(jī)制。三是建立決策責(zé)任追究制度。

3、發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用

4、培育和發(fā)展出租汽車(chē)行業(yè)組織

18精選課件出租汽車(chē)行業(yè)利益關(guān)系復(fù)雜，可能存在市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)與政府規(guī)制的“雙失靈”。政府采取越來(lái)越嚴(yán)格的措施和手段進(jìn)行規(guī)制，行業(yè)政策缺乏必要的連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致行業(yè)利益格局頻繁調(diào)整且劇烈變動(dòng)，問(wèn)題和矛盾惡性循環(huán)并不斷升級(jí)。九、初步結(jié)論和反思19精選課件對(duì)于出租汽車(chē)