關(guān)于促進(jìn)川東北地區(qū)縣域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告論文

關(guān)于促進(jìn)川東北地區(qū)縣域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告論文摘要：四川省東北部有南充、達(dá)州、廣安、廣元、巴中5市34個(gè)縣（市、區(qū)），該區(qū)域擁有鄧小平等名人故居、閬中古城、蜀道劍門關(guān)、光霧山風(fēng)景區(qū)等豐富的人文、歷史、自然旅游資源，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，旅游資源的深度開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，本文以廣安市前鋒區(qū)為例，從政府、市場(chǎng)和民眾三個(gè)角度，提出了促進(jìn)該區(qū)域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：前鋒區(qū)；旅游業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

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一、前鋒區(qū)旅游資源和發(fā)展概況

前鋒區(qū)位于四川省東北部，廣安市東部。歷史悠久，有記載的歷史逾3000年，古賨人最早在此繁衍生息；文化燦爛，巴濮文化、宕渠文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，代市、觀閣起義打響了華鎣山武裝斗爭(zhēng)的第一槍，桂興嗩吶、代市花轎、舞龍被評(píng)為廣安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；遺存眾多，全區(qū)共有代市牌坊、鐘鼓樓等文物保護(hù)單位17處。旅游資源富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

前鋒區(qū)以“錦繡前城、活力新區(qū)”為主題形象，著力打造“一心兩翼三板塊”（前鋒旅游新城中心，渠江軸線旅游發(fā)展翼、華鎣山軸線旅游發(fā)展翼，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊、工業(yè)旅游發(fā)展板塊、歷史文化旅游發(fā)展板塊），編制了華鎣山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)（前鋒片區(qū)）規(guī)劃，完成大良城歷史文化資源調(diào)查評(píng)估，引進(jìn)逸國(guó)花鄉(xiāng)、坤園兩個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，觀塘鎮(zhèn)碧峰村等3個(gè)村成功申報(bào)為全省鄉(xiāng)村旅游示范村。2013年接待游客94.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元，完成項(xiàng)目投資14000萬(wàn)元。

但發(fā)展層次低，增長(zhǎng)速度慢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還未充分展現(xiàn)，為使旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、富民興區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮更大作用，亟需加快轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、更新發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

1、定位由一般產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

2009年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出：把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年8月，廣安市印發(fā)的《廣安市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年8月，前鋒區(qū)提出要將旅游業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)旅游資源，完成重大項(xiàng)目建設(shè)，打造精品旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破。

2、民眾由被動(dòng)接受向大力發(fā)展轉(zhuǎn)變

隨著前鋒區(qū)逸國(guó)花鄉(xiāng)、坤園、伍山農(nóng)家鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建成營(yíng)業(yè)，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)凸顯。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)待旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度由過(guò)去的被動(dòng)接受向積極投身、大力發(fā)展轉(zhuǎn)變，龍灘鄉(xiāng)伍山村積極開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，舉辦“2014巴蜀奇源鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”，通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)加強(qiáng)宣傳推介。隨著大小良城歷史文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)，前來(lái)參觀考察、休閑觀光不斷增多，村民張小平抓住商機(jī)，投資開(kāi)辦了華珍鄉(xiāng)村酒店。

3、政府由市場(chǎng)監(jiān)管向規(guī)劃服務(wù)轉(zhuǎn)變

一是注重旅游規(guī)劃的資源配置與宏觀調(diào)控作用，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)道路、旅游廁所、游客服務(wù)中心；三是提檔升級(jí)現(xiàn)有賓館飯店、鄉(xiāng)村酒店，積極招商引資，培訓(xùn)從業(yè)人員，不斷完善旅游接待設(shè)施；四是堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，在旅游開(kāi)發(fā)同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、更新發(fā)展模式

1、核心要素由資源依賴型向內(nèi)涵創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變

一方面利用和發(fā)揮好自然風(fēng)光、地理地質(zhì)、歷史人文旅游資源，另一方面用最新的信息技術(shù)、聲光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)載體和形式呈現(xiàn)旅游吸引物，給人以全新的感受和體驗(yàn)，如3D電影、民間工藝、民俗表演、特色歌舞、參與互動(dòng)節(jié)目。前鋒區(qū)以“七彩田園，古今鋒城”為主題形象，構(gòu)建了“田園觀光”、“文化創(chuàng)意”、“休閑度假”三大核心產(chǎn)品，空間布局為“一山一水一環(huán)二城二園”，特別是前鋒軌跡火車文化旅游環(huán)線、千古烽城大小良城文化度假組團(tuán)、工業(yè)再造前鋒創(chuàng)意工業(yè)旅游組團(tuán)充分融入了歷史人文、文化創(chuàng)意元素。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一枝獨(dú)秀向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變

以鄉(xiāng)村旅游為突破口，將旅游與農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)、共同發(fā)展。大力整合項(xiàng)目和資金，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”投入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目和資金，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為核心整合發(fā)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)觀塘國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展，思源紅葡萄、有機(jī)草莓、優(yōu)質(zhì)紅柚、紫龍蓮藕、廣安松針的采摘和品嘗，桃花、梨花、李花的觀賞和采果，野豬肉、中華鱘、土魚(yú)等特色養(yǎng)殖和美食。

3、發(fā)展格局由遍地開(kāi)花向規(guī)劃先行轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度高，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)將其放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。一是在旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，遵循“規(guī)劃先行、嚴(yán)格評(píng)審、嚴(yán)規(guī)建設(shè)”的原則；二是全域規(guī)劃尊重民意，追求特色；三是結(jié)合實(shí)際，編制《廣安市前鋒區(qū)2013年-2015年旅游發(fā)展規(guī)劃》；四是出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確發(fā)展思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施。

4、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向錯(cuò)位發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是前鋒區(qū)與其他區(qū)市縣錯(cuò)位發(fā)展，總體定位為現(xiàn)代山水田園生活休閑旅游區(qū)，與華鎣的國(guó)際立體山地生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，與鄰水的國(guó)際樂(lè)水主題休閑度假區(qū)實(shí)行差別化發(fā)展；二是前鋒區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，觀塘、代市發(fā)展濱水生態(tài)休閑旅游、休閑與觀光農(nóng)業(yè)，前鋒以城市旅游、商務(wù)休閑、公共服務(wù)為主，桂興打造國(guó)際山地露營(yíng)基地，小井建設(shè)歷史文化旅游區(qū)，龍灘、觀閣、光輝、廣興一線發(fā)展觀光體驗(yàn)、休閑度假旅游項(xiàng)目。

四、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1、產(chǎn)品類型由觀光休閑向度假體驗(yàn)轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活水平的提高，對(duì)旅游的需求層次正由外在的感官愉悅向內(nèi)在的身心體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，旅游正成為人們的一種生活方式，旅游產(chǎn)品也正向以文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)度假為主的度假體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。前鋒區(qū)規(guī)劃了以大小良城為主的歷史文化、參與互動(dòng)旅游產(chǎn)品，以前鋒新城為主的運(yùn)動(dòng)休閑、商務(wù)旅游產(chǎn)品，以龍灘、光輝、觀閣、廣興一線的自然生態(tài)為主的生態(tài)度假、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

2、產(chǎn)品組合由吃住行游向六大要素轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)旅游要素重在滿足旅游者必須的吃、住、行、游，以旅游飯店、旅行社和旅游景區(qū)構(gòu)成，現(xiàn)代旅游要素重在滿足游客身心體驗(yàn)的游、購(gòu)、娛。前鋒區(qū)擁有觀塘和誠(chéng)花椒、優(yōu)質(zhì)紅柚，桂興羊肉、廣興大河魚(yú)、紫龍蓮藕、“山伏雪”綠蜜梨、松針茶葉等特色旅游商品和美食，逸國(guó)花鄉(xiāng)、坤園、伍山農(nóng)家和規(guī)劃建設(shè)的華鎣山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)促進(jìn)了旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。

3、客源市場(chǎng)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注有獨(dú)立收入來(lái)源的中青年群體，距離目的地50-200公里的城市人群，與旅游目的地文化同源和受教育程度較高的人群?，F(xiàn)代旅游市場(chǎng)關(guān)注范圍則更廣，一是幼年、少年和老年人，二是中遠(yuǎn)程潛在顧客，三是文化背景差異較大的人群，四是受教育程度正逐漸淡化。前鋒區(qū)在旅游業(yè)規(guī)劃中，特別是在創(chuàng)建華鎣山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)過(guò)程中，細(xì)分市場(chǎng)一方面向中遠(yuǎn)程的陜西、貴州、湖北、國(guó)際市場(chǎng)拓展，一方面年齡層次全部覆蓋，讓不同年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、收入水平的游客在前鋒都能獲得優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)和服務(wù)。

五、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式

1、由目的地營(yíng)銷向客源地營(yíng)銷轉(zhuǎn)變

到主要客源地展示旅游目的地的旅游吸引元素，參加、策劃了一系列宣傳推介活動(dòng)，如西博會(huì)、渝洽會(huì)，2013年組織的“深圳旅游推介會(huì)”、“重慶旅游推介會(huì)”，通過(guò)播放旅游宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)演繹民俗風(fēng)情、展示特色旅游商品等方式，激發(fā)潛在的旅游者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的購(gòu)買者。

2、由人力推介向網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)變

一是政府門戶網(wǎng)站的旅游專欄和旅游主管部門門戶網(wǎng)站。在廣安市、前鋒區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“旅游專欄”，全方位、即時(shí)展現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜稳?，重點(diǎn)介紹旅游業(yè)發(fā)展、重大旅游項(xiàng)目、旅游六大要素、旅游投訴處理等信息，最大程度刺激潛在旅游者的消費(fèi)沖動(dòng)。二是旅游信息中介網(wǎng)站。在各地旅行社網(wǎng)站、攜程旅游網(wǎng)、旅交匯等網(wǎng)站上即時(shí)發(fā)布信息。三是現(xiàn)代新媒體，如飛信、微信、微博、微視，圖文并茂地傳播到每個(gè)潛在客戶手中。四是各地社區(qū)論壇，如麻辣社區(qū)、天涯社區(qū)，它們是攝影愛(ài)好者、驢友、背包客、自駕游交流的平臺(tái)。

3、由靜態(tài)單向向動(dòng)態(tài)交互轉(zhuǎn)變