某有色金屬?gòu)S突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案編號(hào):版本號(hào)：2022年版（第二版）

云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S

編制日期:2022年月日

實(shí)施時(shí)間：2022年月日

備案時(shí)間：2022年月日

目錄

1總則..........................................................................1

L1編制目的.................................................................1

1.2編制依據(jù).................................................................1

1.2.1法律、法規(guī)及政策.....................................................1

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范...........................................................2

1.2.3其他資料............................................................3

1.3適用范圍................................................................3

1.4工作原則................................................................4

1.5事件及預(yù)案分級(jí)..........................................................4

1.6應(yīng)急預(yù)案體系............................................................5

2公司基本情況.................................................................7

2.1公司概況及廠區(qū)布置......................................................7

2.1.1公司簡(jiǎn)介............................................................7

2.1.2總平面布置..........................................................7

2.2自然環(huán)境概況.............................................................8

2.2.1地理位置及交通.......................................................8

2.2.2地形地貌.............................................................8

2.2.3氣候條件.............................................................8

2.2.4水文特征.............................................................9

2.2.5土壤................................................................10

2.2.6植被................................................................10

2.2.7礦產(chǎn)資源............................................................11

2.2.8風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)................................11

2.2.9抗震設(shè)防烈度........................................................11

2.3周邊環(huán)境關(guān)系............................................................11

2.3.1周邊情況............................................................11

2.3.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀........................................................11

2.4主要產(chǎn)品及原輔材料、燃料情況............................................12

2.4.1公司產(chǎn)品............................................................12

2.4.2公司原輔料..........................................................13

2.5主要設(shè)備、環(huán)保設(shè)施......................................................13

2.6生產(chǎn)工藝流程............................................................13

2.7污染物產(chǎn)生及排放治理情況................................................15

2.7.1廢氣污染物產(chǎn)生及排放治理情況........................................15

2.7.2廢水污染物產(chǎn)生及排放治理情況........................................16

2.7.3固體廢物產(chǎn)生及排放治理情況..........................................16

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)....................................................17

3.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別........................................17

3.2主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其特性分析............................................17

3.3風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事件影響分析................................................22

3.3.1液態(tài)泄漏事件影響分析................................................22

3.3.2固態(tài)泄漏事件影響分析................................................22

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..............................................................23

4.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)...........................................................23

4.2事件應(yīng)急救援指揮部構(gòu)成及職責(zé)............................................23

5預(yù)防與預(yù)警..................................................................28

5.1風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控..............................................................28

5.2預(yù)防措施...............................................................28

5.2.1綜合預(yù)防措施.......................................................28

5.2.2隱患排查制度.......................................................29

5.2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)防措施.................................................30

5.3預(yù)警...................................................................31

5.3.1接警...............................................................31

5.3.2預(yù)警級(jí)別...........................................................31

5.3.3預(yù)警研判...........................................................32

5.3.4預(yù)警的發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)...............................................32

5.3.5預(yù)警的解除與升級(jí)...................................................33

6信息報(bào)告及通報(bào)..............................................................34

6.1內(nèi)部報(bào)告...............................................................34

6.2信息上報(bào)................................................................34

6.3應(yīng)急報(bào)告方式及內(nèi)容......................................................34

6.4信息通報(bào)................................................................35

6.5應(yīng)急救援內(nèi)部和外部聯(lián)系方式.............................................35

6.5.1參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)主要負(fù)責(zé)人員聯(lián)系方式.........................35

6.5.2外部聯(lián)系方式.......................................................36

7應(yīng)急響應(yīng)和救援措施..........................................................39

7.1應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)...........................................................39

7.2應(yīng)急程序...............................................................39

7.2.1響應(yīng)程序...........................................................39

7.2.2應(yīng)急指揮...........................................................40

7.2.3應(yīng)急行動(dòng)...........................................................40

7.3應(yīng)急救援及控制措施......................................................40

7.3.1廢水及尾礦輸送管網(wǎng)泄漏事件的應(yīng)急救援措施............................40

7.3.2危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)泄漏的應(yīng)急處置........................................41

7.3.3地下水污染應(yīng)急處置..................................................41

7.3.4土壤污染應(yīng)急處置...................................................42

8.1人員安全疏散............................................................43

8.2人員的安全防護(hù)..........................................................43

8.2.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)..................................................43

8.2.2受威脅人員的安全防護(hù)................................................43

8.3醫(yī)療救護(hù)................................................................43

9應(yīng)急監(jiān)測(cè)....................................................................44

10現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消.........................................................45

10.1事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施.....................................................45

10.2事件現(xiàn)場(chǎng)洗消...........................................................45

10.2.1危險(xiǎn)廢物的洗消.....................................................45

10.2.2廢水的洗消.........................................................45

10.2.3尾礦的洗消.........................................................45

11應(yīng)急終止程序...............................................................46

11.1應(yīng)急終止的條件.........................................................46

11.2應(yīng)急救援終止程序......................................................46

11.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)......................................................46

12后期處理...................................................................47

12.1善后處理..............................................................47

12.2恢復(fù)..................................................................47

12.3工作總結(jié)與評(píng)價(jià)........................................................47

13獎(jiǎng)懲.......................................................................48

13.1事件應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制................................................48

13.2事件應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任追究制.............................................48

14事件檔案...................................................................49

15應(yīng)急保障措施...............................................................50

15.1救援裝備保障...........................................................50

15.2通信與信息保障.........................................................50

15.3應(yīng)急隊(duì)伍保障...........................................................50

15.4應(yīng)急物資裝備保障.......................................................50

15.5資金保障...............................................................50

15.6交通運(yùn)輸保障...........................................................50

15.7救援醫(yī)療保障...........................................................51

15.8治安保障..............................................................51

16培訓(xùn)與演練.................................................................52

16.1培訓(xùn)..................................................................52

16.1.1培訓(xùn)內(nèi)容...........................................................52

16.1.2培訓(xùn)的要求.........................................................52

16.1.3外部宣傳...........................................................52

16.2應(yīng)急演練...............................................................52

16.2.1演練的目的........................................................52

16.2.2演練方式..........................................................53

17應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、維護(hù)和更新55

17.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.........................................................55

17.2維護(hù)和更新.............................................................55

17.3應(yīng)急預(yù)案生效和實(shí)施時(shí)間................................................55

18附則.......................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

18.1術(shù)語..................................................................56

18.2預(yù)案解釋...............................................................56

19附圖....................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

20附件....................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1總則

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為保證迅速、有效、有序地開展應(yīng)急

救援行動(dòng)，預(yù)防、降低事故損失而預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)方案。本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保

護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》結(jié)合公司的實(shí)際情

況編制，是云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的行動(dòng)指南。

1.1編制目的

為規(guī)范和加強(qiáng)云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S（以下簡(jiǎn)稱“公司”）對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事

件的綜合處置能力，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，促進(jìn)公司突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)提高公司的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救

援工作，確保迅速有效地處理各類環(huán)境污染事件處理，將事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失

降至最小程度，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響，確?，F(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)人員健康及環(huán)境安全，加

強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)銜接，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

此次《云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修編工作，嚴(yán)格按照國(guó)

家下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及省、市各級(jí)政府頒發(fā)的相關(guān)政策、文件進(jìn)行。

1.2.1法律、法規(guī)及政策

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》［中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)］,2015年1月1日；

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》［中華人民共和國(guó)主席令第87號(hào)］,2018年1月1

H；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》［中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)］,2018年10

月26日通過，公布實(shí)施；

（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，［中華人民共和國(guó)主席令（第58號(hào)）］,

2020年9月1日實(shí)施；

（5）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》［2018年8月31日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過］,2019年1月1日實(shí)施；

（6）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)），2007年11

月1日；

（7）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》［中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)］,2014年12月1

日;

（8）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（［中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部部令第15號(hào)，2020年11月

25日發(fā)布，2021年1月1日起施行）；

（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015修訂版）》2015年5月；

（10）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)［2015］4號(hào)），

2015年1月8日；

（11）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過），2006年1

月8日；

（12）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》［國(guó)辦函（2014）119號(hào)］,2014年12月29日；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》［中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)］,2015年

6月5日；

（14）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》［中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)］,2011年

5月1日；

（15）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）（環(huán)境保護(hù)部公告2016年74

號(hào)）

（16）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》［國(guó)發(fā)［2006］24號(hào)］,2006年6月15

日；

（17）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法的

通知》［云環(huán)通［2015］39號(hào)］,2015年2月17日；

（18）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦

發(fā)（2017）62號(hào)，2017年6月2日）

（19）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)）］,1999年6月22

日。

L2.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦［2014］34號(hào)），2014年11月

20日；

（2）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）,2018年12月1日實(shí)施；

（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（5）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）,2019年12月5日實(shí)

施。

(6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)及其修改單“生態(tài)環(huán)境部公告2018年第29

號(hào)”；

(7)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(8)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)；

(9)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(修訂)(GB36600-2008),

2018年8月1日實(shí)施；

(10)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)2021年7月1

日實(shí)施；

(11)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010),2010年8月1日實(shí)施；

(12)《選礦安全規(guī)程》(GB18152-2000)(2000年12月1日實(shí)施)；

(13)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(町589-2010)(2011年1月1月實(shí)施)；

(14)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其修改單“環(huán)境保護(hù)部公告

2013年第36號(hào)”；

(15)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》［國(guó)家發(fā)展改革委第29號(hào)令］,(實(shí)施時(shí)

間：2020年1月1日)；

(16)《錫、睇、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB30770-2014)及其修改單；

1.2.3其他資料

(1)《個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠選礦項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書》及備案意見；

(2)《個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠選礦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》及自主驗(yàn)收意見；

(3)“關(guān)于變更個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠羊壩底選礦項(xiàng)目企業(yè)名稱和法人代表的情況說

明”(2020年12月25日)；

(4)《個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(第一版)》及備案表；

(5)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料及其他相關(guān)資料等。

L3適用范圍

凡屬云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置，均適用

本預(yù)案的規(guī)定。不包括羊壩底尾礦庫(kù)，羊壩底尾礦庫(kù)隸屬于云南錫業(yè)集團(tuán)(控股)有限公司老

廠分礦，公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦依托于羊壩底尾礦庫(kù)，羊壩底尾礦庫(kù)于2021年5月21

日開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并完成了備案，備案編號(hào)：

532501-2021-051-M,該尾礦庫(kù)不在此次應(yīng)急預(yù)案范圍內(nèi)。

具體包括:

1、原發(fā)性環(huán)境污染事件

因自然災(zāi)害造成的危及人體健康及云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污

染事件；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境污染事件。

2、次生、衍生性環(huán)境污染事件

在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在

事件應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.4工作原則

在建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，貫徹如下原則：

（1）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合公司的實(shí)際，積極響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，按照國(guó)家

的要求進(jìn)行公司應(yīng)急的完善，降低公司環(huán)境事件發(fā)生的概率。

（2）救人第一，環(huán)境優(yōu)先。以人為本，在保障救援人員生命安全的前提下，以搶救受傷

人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，以最大限度減少事故、災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

損失和環(huán)境污染。

（3）先期處置，防止危害擴(kuò)大。先控制后處理，凡是發(fā)生事件的車間、部門必須迅速查

明事件原因，果斷提出相應(yīng)處置措施進(jìn)行先期處置，防止事件擴(kuò)大和蔓延，盡量減小污染范圍,

并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后在救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮和安排下再對(duì)污染區(qū)域及污染物進(jìn)行處置。

（4）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大以上環(huán)境污染事件，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)

警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)；預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、

密切配合，形成合力；確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效；充分發(fā)揮

現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重要作用；加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,

充分動(dòng)員救援力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)

制。

（5）應(yīng)急工作于崗位職責(zé)相結(jié)合。重大突發(fā)性污染事件的處理，實(shí)行由公司污染事件應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門及時(shí)配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事件類別、

事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行三級(jí)預(yù)警、三級(jí)響應(yīng)，對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

（6）貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，分級(jí)

負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。不同等級(jí)的突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別

的預(yù)警和響應(yīng)。

1.5事件及預(yù)案分級(jí)

按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案的通知》中環(huán)境污染事件的可控性、嚴(yán)重性和緊急程度，結(jié)合公司實(shí)際情況，根

據(jù)公司《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的結(jié)論，公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般風(fēng)險(xiǎn)”。

因此將公司突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案分為二級(jí)：

(1)滿足下列情形之一者為一級(jí)突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案為一級(jí)應(yīng)急預(yù)案

(請(qǐng)求政府支援預(yù)案)：

①事件涉及公司以外單位和人員，需要撤離疏散非公司員工以外人員；

②事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的；

③超出公司應(yīng)急處置能力的環(huán)境污染事件。

(2)滿足下列情形之一者，為二級(jí)突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案為二級(jí)應(yīng)急預(yù)

案(公司級(jí)預(yù)案)：

①有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

②事件涉及車間以外單位和人員，超出車間應(yīng)急處置能力的；

③事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)

展趨勢(shì)的。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案文本體系包括突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》是總體闡述公司的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、

應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施和保障的基本要求，是公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的綜合性文件。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。設(shè)置有《廢

水及尾礦泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》、《廢機(jī)油泄漏現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》公司應(yīng)急預(yù)案體系

圖詳見圖1T所示。

圖公司應(yīng)急預(yù)案體系示意圖

本預(yù)案屬于綜合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)實(shí)施的主體應(yīng)急預(yù)

案。《云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》與其他應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系

及內(nèi)容如下：

1、與公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案的銜接

對(duì)公司而言，火災(zāi)、爆炸事故屬于生產(chǎn)安全事故，防火、救火、恢復(fù)生產(chǎn)等內(nèi)容體現(xiàn)在生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中，但是不可避免的火災(zāi)事故時(shí)引發(fā)的次生環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在燃

燒煙氣、燃燒殘余固廢、消防水向環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤泄漏引起的環(huán)境污染事件,

應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)公司發(fā)生危險(xiǎn)廢物泄漏時(shí)導(dǎo)致公司發(fā)生火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相輔相成，互為補(bǔ)充。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案具有獨(dú)立性，各司其職。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由

突發(fā)環(huán)境事件衍生其他突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、個(gè)舊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接

《云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》為公司內(nèi)部預(yù)案，當(dāng)廠區(qū)

內(nèi)部發(fā)生公司級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)廠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件超出公司控制范圍，

需要其他社會(huì)救援力量開展應(yīng)急工作，則根據(jù)個(gè)舊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的事件分級(jí)規(guī)定

進(jìn)行應(yīng)急處置，一旦上級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，公司現(xiàn)有的先期處置隊(duì)伍、應(yīng)急防范措施、應(yīng)急

物資全部歸入上級(jí)部門可指揮和調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，配合上級(jí)指揮部分的一切行動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處

置。

圖1-2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案銜接圖

2公司基本情況

2.1公司概況及廠區(qū)布置

2.1.1公司簡(jiǎn)介

云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S以云錫老廠分礦羊壩底選廠同步尾礦為原料，采用重選

工藝，綜合回收尾礦中的有價(jià)金屬錫。廠址位于個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)羊壩底，廠區(qū)有公路與個(gè)舊市區(qū)、

老廠鎮(zhèn)等相通，距個(gè)舊市區(qū)公路里程為32km,廠區(qū)交通運(yùn)輸條件較為便利。全廠總占地面積

約為3000m?,年處理同步尾礦16萬t（含錫0.2%）,年產(chǎn)錫次精礦3500t（含錫2%）?，F(xiàn)有

搖床74臺(tái)、球磨1臺(tái)。全廠勞動(dòng)定員25人，工作制度為年工作300天，每天3班，每班8

小時(shí)。

云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S基本情況匯總見表2.l-lo

表2.1-1企業(yè)基本情況匯總表

單位名稱云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)云南省紅河州個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)羊壩底所在市個(gè)舊市

公司類型有限責(zé)任公司所在社區(qū)（村）老廠鎮(zhèn)羊壩底村

法人代表王本珍職工人數(shù)25人

企業(yè)規(guī)模年處理同步尾礦16萬t（含錫0.2%）占地面積3000m2

主要原料云錫老廠羊壩底選廠同步尾礦所屬行業(yè)有色金屬采選也

主要產(chǎn)品年產(chǎn)錫次精礦3500t（含錫2%）歷史事故無

聯(lián)系人王旻昊聯(lián)系電話

2016年9月委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，

2016年11月委托云南藍(lán)碩環(huán)境信息咨詢有限公司對(duì)個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

編制了“個(gè)舊市文君礦產(chǎn)品加工廠選礦項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告”，完成驗(yàn)收。公

環(huán)保手續(xù)履司于2019年6月17日完成了“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第一版）”的備案，備案編號(hào)：

行532501-2019-014-Lo

2020年12月25日公司向紅河州生態(tài)環(huán)境局個(gè)舊分局提交了“關(guān)于變更個(gè)舊市文

君礦產(chǎn)品加工廠羊壩底選礦項(xiàng)目企業(yè)名稱和法人代表的情況說明”，該項(xiàng)目正式變

更為“云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S”羊壩底選礦項(xiàng)目。

2.1.2總平面布置

云南個(gè)舊市羊壩底旻輝有色金屬?gòu)S所在地地形條件及外部運(yùn)輸?shù)缆窏l件，由北向南依次為

廠區(qū)入口、沉淀池、沉淀箱、球磨車間、重選車間，利用地形優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)過程中礦漿因重力作

用，自流向下一段工藝。由于廢水沉淀池、尾礦池設(shè)置于廠區(qū)較低點(diǎn)，有利于收集本廠生產(chǎn)廢

水及尾礦泥漿，本廠生產(chǎn)用水來自于廠區(qū)回用水及云錫老廠分公司羊壩底尾礦庫(kù)中抽取。

員工宿舍及辦公設(shè)置在廠區(qū)西北部，員工宿舍遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，減少休息時(shí)生產(chǎn)噪聲對(duì)員工的

影響。廠區(qū)道路由廠區(qū)北側(cè)連接鄉(xiāng)村主干道，保證廠區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窌惩?。本廠平面布置詳見附件。

2.2自然環(huán)境概況

2.2.1地理位置及交通

公司位于個(gè)舊市東南方向的老廠鎮(zhèn)羊壩底村，行政區(qū)劃屬個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)，老廠鎮(zhèn)位于個(gè)舊

市東南部，距市區(qū)平距12km,公路里程23km,地理坐標(biāo)：東經(jīng)103°13'13"?104°14'31",

北緯23°16'2"?23°18'21",海撥1662?2666m,東界蒙自縣，西面接卡房鎮(zhèn)，西北連

錫城鎮(zhèn)，東北部麒麟山與大屯鎮(zhèn)共嶺。老廠鎮(zhèn)路網(wǎng)分布較豐富，交通便捷。

本廠所在地理位置見附件。

2.2.2地形地貌

個(gè)舊礦區(qū)地處紅河以北，屬于云貴高原的南緣，地處青藏滇緬歹字型構(gòu)造體系、云南山字

型構(gòu)造體系及南北向構(gòu)造體系的交接部位。構(gòu)造與巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，在內(nèi)外營(yíng)力作用下，形成如

今地形外貌。個(gè)舊礦區(qū)處地貌單元為中生界地層巖溶化山地與巖溶斷塊山。中生界地層巖溶化

山地高原面上峰巒起伏，植被覆蓋差，基巖裸露，巖溶發(fā)育有峰叢洼地等類型，地下水埋深大。

巖溶斷塊山絕對(duì)高度在2400m以上，以松樹腳梨花山最高，海拔2766.4m。斷塊山呈臺(tái)階狀向

南逐漸降低，無植被與地表水流。地表發(fā)育溶丘、洼地等巖溶形態(tài)，邊緣斜坡地帶發(fā)育石芽、

溶溝及溶槽。

2.2.3氣候條件

企業(yè)所在區(qū)域具有冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長(zhǎng)，干雨季分明，濕度大等典型的亞熱帶

高原型濕潤(rùn)季風(fēng)氣候特征。礦區(qū)地勢(shì)高差大，氣候具垂直差異變化特征。年平均氣溫11.5℃~

23℃,最高25.9℃,最低-9.5℃。年平均降水量1815.3最高原山區(qū)）?878.90mm（河谷、壩區(qū)），

年均蒸發(fā)量1203.1mm。區(qū)內(nèi)四季不甚分明，但干、雨季節(jié)區(qū)分明顯，每年5T0月為降雨季節(jié),

降雨量約占全年的80.3%,其余月份多為旱季。相對(duì)濕度84%,全年無霜期約287天，一般

每年10月至次年1月多霧，2-3月多風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，平均風(fēng)速約3.8m/s。

1950年后發(fā)生的地震震級(jí)均在5級(jí)以下，強(qiáng)度小，并多發(fā)生在南北向個(gè)舊斷裂上。根據(jù)

《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）,工程區(qū)地震動(dòng)峰值加速度值為0.15g,地震基本

烈度為皿度。

區(qū)域內(nèi)氣象條件見表2.2-1,個(gè)舊市風(fēng)向玫瑰圖見圖2.2-E

表2.2-1氣象條件一覽表

名稱單位數(shù)值

平均氣溫年均℃11.5?23

最局℃25.9

極端溫度

最低℃-9.5

全年主導(dǎo)風(fēng)向/西南風(fēng)

月均風(fēng)速m/s3.8

高原山區(qū)mm1815.31

年平均降雨量

河谷、壩區(qū)mm878.90

年均蒸發(fā)量mm1203.1

相對(duì)濕度%84

二”........；..........三“

全■甲tI圖例（如

圖2.2-1個(gè)舊市風(fēng)向玫瑰圖

2.2.4水文特征

公司所在域內(nèi)范圍內(nèi)沒有任何河流和常年流水水溝，地表缺水，該區(qū)年降雨量

1292.8-1603.3mm/a,年蒸發(fā)量1815.8mm/a,山高坡陡，巖溶地貌發(fā)育，匯水面積小，雨季降

雨形成的地表徑流（約占降雨量20%）很快邊流邊滲入地下，約降雨的80%滲入地下進(jìn)入巖溶

地下水系。區(qū)域內(nèi)地下水主要靠大氣降雨補(bǔ)給?？晒╋嬘盟蜕a(chǎn)用水的取水點(diǎn)有限，目前生

產(chǎn)和生活用水均由云錫供水公司供應(yīng)。

個(gè)舊礦區(qū)地處紅河水系與南盤江水系分水嶺地帶上，中部蓮花山一猴子山一線是地表水分

水嶺，蜿蜒曲折，呈近東西向從礦區(qū)中部通過。該分水嶺以北為南盤江水系，以南為紅河水系。

南盤江水系的主要支流有：蘆沖河、乍甸河、沙甸河、臨安河和個(gè)舊湖、大屯海。紅河水系主

要支流有：龍岔河、賈沙河、普灑河、火把沖河、清水河、渾水河、綠水河等。

個(gè)舊礦區(qū)構(gòu)造線方向復(fù)雜，斷裂發(fā)育，褶曲大多較為開闊。地貌形態(tài)為巖溶高原及其向紅

河河谷過渡的斜坡地帶。高原面上巖溶地貌多態(tài)，巖溶發(fā)育。呈渾圓的山頭，間夾著大小洼地

漏斗；斜坡河谷地帶則侵蝕作用加強(qiáng)，發(fā)育著深切的河谷、高聳的懸崖。廣泛分布著三疊系碳

酸鹽巖，富含巖溶水。地下水賦存條件以集中管道流為主，水位埋深大，暗河出口多分布在紅

河河谷地帶。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告的劃分，個(gè)舊東區(qū)屬于老廠-綠水河水文地質(zhì)單元。

其中綠水河位于個(gè)舊市和蒙自縣境內(nèi)，系紅河北岸一級(jí)支流，全長(zhǎng)33.7km,在蠻耗附近匯入紅河。流

域內(nèi)巖溶現(xiàn)象顯著，水源區(qū)巖溶漏斗十分發(fā)育，雨水多經(jīng)漏斗匯入巖溶通道后，以泉水形式流出地表注入

河道。

2.2.5土壤

個(gè)舊境內(nèi)土壤膏腴，種類眾多，分為8個(gè)土類。其中紅壤面積最大，占全市總面積的41.56臨

主要分布在卡房、賈沙、雞街、保和、沙甸及錫城的部分地區(qū)；黃棕壤占總面積的24.73%,

主要分布在卡房平頂山、大黑山、老廠對(duì)門山、賈沙檬棕大山、大屯大蓮花山等地；黃壤占總

面積的12.87%,主要分布在海拔1600?1900m的錫城芹菜塘、新冠、賈沙圍墻、斐賈、卡房

斗姆閣、保和莫賈等地；燥紅土占總面積的11.96%,主要分布在賈沙、保和、卡房和蔓耗一

帶；水稻土占總面積的4.23%,主要分布在雞街、賈沙、大屯等地；石灰?guī)r土占總面積的2.56%,

主要分布在賈沙、雞街等地；沖積土占總面積的1.96%,主要分布在壩區(qū)盆地、大屯海沿岸、

乍甸河、沙甸河、倘甸河兩岸及沖積扇的邊沿地帶；紫紅土占總面積的0.1K，主要分布在海

拔1300—1800米的卡房打靶期、大屯三道水和倘甸溫水塘等地區(qū)。

2.2.6植被

據(jù)《個(gè)舊喬木樹種調(diào)查名錄》，個(gè)舊全市已知喬木樹種有50科141屬420種，經(jīng)濟(jì)林11

種，竹子5種，野生藥材200多種，野生花卉270余種，珍稀植物有云南金花茶、望天樹、杪

楞、董棕、云南穗花衫、柄翅果、紅河蘇鐵、多歧蘇鐵等，已形成林分的優(yōu)勢(shì)樹種以云南松、

華山松、馬尾松、杉木、圓柏、油杉、楊樹等為主，具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的用才林樹種主要有

紅椿、梢木、銀木荷、云南楠木、滇榛、柳杉等；果木林以荔枝、芒果、香木瓜、樹菠蘿、板

栗、銀杏、柑桔、橙子等為主。藥材有136種，隸屬62科，其中植物藥材133種。境內(nèi)列為

國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種的木本植物有中華木柳楞（樹蕨），分布在賈沙鄉(xiāng)及卡房子鎮(zhèn)田壩子一帶。

列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種的木本植物有董棕、馬尾樹、云南山茶花，分布在斗姆閣、綠水河一帶。

列為國(guó)家三級(jí)保護(hù)樹種的木本植物有滇菠蘿蜜（蜜多羅），隱翼木、云南蘇鐵、番龍眼、紅椿、

頂果木、分布在黃草壩鄉(xiāng)一帶。由于受立體氣候影響，森林植被的垂直分布表現(xiàn)了明顯的差異。

2.2.7礦產(chǎn)資源

區(qū)域內(nèi)有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，是個(gè)舊市主要的錫、銅、鋁等有色金屬礦區(qū)之一。礦區(qū)現(xiàn)

保有（lllb+333）儲(chǔ)量/資源量：礦石量1459.56萬噸。銅金屬量81027噸；伴鴿品位（WO3）

0.251%,鴇（WO3）金屬量36640噸;伴銀礦石量噸,品位18.267g/t,含銀44587kg,伴硫礦

石量噸，品位10.879%；含硫282577噸。

2.2.8風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)

公司位于個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)，根據(jù)收集到的《個(gè)舊蔓耗風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013—2030）》

文本及圖件，各工程內(nèi)容（庫(kù)區(qū)、運(yùn)輸管線及道路等）均不在該風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，距離個(gè)舊

蔓耗風(fēng)景名勝區(qū)中錫城片區(qū)距離約為14.59km；距離大屯片區(qū)距離約為11.05km；距離蔓耗片

區(qū)距離約為23.61km。尾礦庫(kù)運(yùn)行不會(huì)對(duì)個(gè)舊蔓耗風(fēng)景名勝區(qū)造成影響。

2.2.9抗震設(shè)防烈度

根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）（2016年修訂版）附錄A,個(gè)舊市抗震設(shè)防烈

度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.15g,綜合劃分，個(gè)舊市設(shè)計(jì)地震分組7度二組。

2.3周邊環(huán)境關(guān)系

2.3.1周邊情況

公司所處的個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)片工礦企業(yè)開發(fā)程度較高，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，廠址周邊以廠礦企業(yè)

及荒地為主。廠址范圍內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡，無特殊森林景觀和其它自然景

觀資源，無河流湖泊、無國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀和瀕危動(dòng)植物。

廠址周邊范圍內(nèi)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為自然村組居民點(diǎn)，詳見表2.3T。

表2.3-1周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況表

序號(hào)企業(yè)或村寨性質(zhì)方位與廠界最近距離（m）人數(shù)

1羊壩底村莊西南1650358

2老廠分礦家屬區(qū)集中居住區(qū)西南90093

3馬鹿塘村莊西北2400465

4羅斯底村莊北1730523

5補(bǔ)東新村村莊東北2570198

6依哩子村莊東南2800318

2.3.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.地表水環(huán)境

公司附近1km范圍內(nèi)沒有地表水體通過，僅在雨季會(huì)產(chǎn)生季節(jié)性雨水，最終流入紅河，該

河段水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)HI類水功能區(qū)劃，根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境

廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站常規(guī)監(jiān)測(cè)，該河段水質(zhì)現(xiàn)狀能滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.地下水環(huán)境

根據(jù)《紅河碑業(yè)有限責(zé)任公司竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告》(綠朗環(huán)檢字［2019］第090

號(hào))和《個(gè)舊尾礦庫(kù)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》(科監(jiān)字［2019］-267號(hào))，尾礦庫(kù)附

近的大灣壩機(jī)井、渾水河泉點(diǎn)、田灣尾礦庫(kù)地下水監(jiān)測(cè)井地下水水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)III類標(biāo)準(zhǔn)值要求。

3.大氣環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量

老廠所在區(qū)域執(zhí)行《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)個(gè)舊市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，個(gè)舊市2019年環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天

數(shù)352天，其中環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)267天，良81天，輕度污染4天，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.86%,

區(qū)域基本污染物濃度可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求，

符合大氣環(huán)境功能區(qū)劃要求。

4.土壤環(huán)境

根據(jù)《云南錫業(yè)股份有限公司老廠分公司土壤環(huán)境自行檢測(cè)》(大成檢字［2019］-064號(hào))，

老廠地區(qū)土壤中鉛、格、碎的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)濃度均高于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)第二類用地管制值。主要原因是老廠鎮(zhèn)地處個(gè)舊老廠錫礦礦

區(qū)，該礦區(qū)主要為高碑鉛伴生錫礦:土壤中重金屬天然背景值較高，另外，老廠鎮(zhèn)范圍以前存

在未辦理相關(guān)手續(xù)的小型有色金屬洗選廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象，廢水、廢氣對(duì)區(qū)域土壤環(huán)境造成了一

定的影響。

2.4主要產(chǎn)品及原輔材料、燃料情況

2.4.1公司產(chǎn)品

本廠產(chǎn)品為錫次精礦，年產(chǎn)錫次精礦3500t,產(chǎn)品方案見表2.4-1,產(chǎn)品組分詳見表2.4-2?

表2.4-1產(chǎn)品方案表

名稱