非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度實(shí)施方案

非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度實(shí)施方案根據(jù)**要求，為切實(shí)做好我市非居民生活垃圾處理收費(fèi)工作，營造全社會共同關(guān)注、參與的良好氛圍，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，提升分類質(zhì)量，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度；結(jié)合實(shí)際，制定可操作的細(xì)則，確保收費(fèi)制度如期落地實(shí)施，充分體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、差別化計(jì)量收費(fèi)，養(yǎng)成生活垃圾分類的好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)源頭減量，形成綠色低碳生活方式。

二、收費(fèi)范圍和對象

**全市城鄉(xiāng)范圍的非居民用戶。

三、實(shí)施主體

由各鎮(zhèn)（街道）、度假區(qū)每年定期公布轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)單位（屬地政府及其下屬單位、村社或委托依法取得相應(yīng)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位）。

四、實(shí)施內(nèi)容

具體內(nèi)容詳見《**市非居民生活垃圾處理收費(fèi)制度操作細(xì)則》。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2022年12月1日—2023年3月31日）。市行業(yè)主管部門組織開展多渠道廣泛宣傳，進(jìn)行收費(fèi)制度和操作細(xì)則的解讀，并做好行業(yè)指導(dǎo)；各屬地部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定收費(fèi)宣傳培訓(xùn)方案，組織開展具體工作人員專題培訓(xùn)。各級部門共同做好收費(fèi)制度宣傳動員工作，提高公眾對非居民收費(fèi)制度的政策知曉度和接受度，營造垃圾分類收費(fèi)促進(jìn)減量的良好氛圍。

（二）試運(yùn)行階段（2023年1月15日—2023年12月31日）。各收費(fèi)單位根據(jù)收費(fèi)制度和操作細(xì)則，向非居民主體做好收費(fèi)時(shí)的政策宣傳、費(fèi)用構(gòu)成、收費(fèi)意義的告知，同時(shí)確定收費(fèi)方式后，簽訂合同，并做好日常垃圾分類質(zhì)量的及時(shí)反饋，根據(jù)分類質(zhì)量檢查結(jié)果，采用基準(zhǔn)價(jià)浮動方式，開具增值稅發(fā)票收取垃圾處理費(fèi)。

（三）收費(fèi)制度回頭看階段（2024年1月1日—2024年5月31日）。市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門根據(jù)收費(fèi)制度實(shí)施一年后的情況，會同行業(yè)主管部門組織開展收費(fèi)制度實(shí)施情況回頭看，及時(shí)查找解決收費(fèi)過程中存在的問題，把制度用好，發(fā)揮最大的源頭減量效益。

（四）常態(tài)化階段（2024年6月1日起）。收費(fèi)單位和收費(fèi)對象按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則要求，開展收費(fèi)常態(tài)化工作，接受主管部門的信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管，逐步建立完善收費(fèi)體系，使污染者付費(fèi)的原則得到落實(shí)，促進(jìn)生活垃圾的源頭減量。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)（街道）、度假區(qū)和相關(guān)市級部門要高度重視此項(xiàng)收費(fèi)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人專職做好此項(xiàng)工作，同時(shí)密切關(guān)注收費(fèi)制度實(shí)施初期的輿情，做好社會維穩(wěn)工作。

（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。按照《操作細(xì)則》要求，市行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)（街道）、度假區(qū)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織開展宣傳培訓(xùn)和對收費(fèi)單位的人員培訓(xùn)、明確收費(fèi)后的實(shí)時(shí)監(jiān)管要求，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）強(qiáng)化政策配套。相關(guān)部門和屬地政府在操作細(xì)則實(shí)施過程中，需要明確相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)制定出臺相關(guān)配套政策，確保收費(fèi)制度如期落地實(shí)施。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度。綜合執(zhí)法部門在收費(fèi)制度實(shí)施過程中，對于在道路、綠化帶、居民小區(qū)、公共場所等區(qū)域違法亂傾倒生活垃圾的行為，混投垃圾到沿街果殼箱、垃圾桶、傾倒餐廚垃圾到下水道等行為，綜合執(zhí)法部門應(yīng)按照《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》《嘉興市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法予以處罰。

（五）建立合同和收費(fèi)記錄檔案管理制度。收費(fèi)單位與產(chǎn)生單位簽訂的合同，合同內(nèi)容必須明確費(fèi)用構(gòu)成（包括每桶單價(jià)、收運(yùn)費(fèi)用和處置費(fèi)用等項(xiàng)目）及雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。收費(fèi)單位應(yīng)建立合同和收費(fèi)記錄檔案管理制度，接受主管部門監(jiān)管。

（六）做好分類質(zhì)量評價(jià)記錄。各主管部門或收運(yùn)單位開展分類質(zhì)量評定過程中必須保留現(xiàn)場檢查照片等評定資料，作為費(fèi)用調(diào)整依據(jù)，也作為今后審計(jì)備查臺賬資料。

（七）做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。收費(fèi)單位在與產(chǎn)生單位簽訂合同過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)部門