中國食品安全立法若干思考與建議1

中國食品安全立法若干思考與建議

中國食品安全立法的現(xiàn)狀與問題011949年-1978年：食品衛(wèi)生管理階段制定了《食品衛(wèi)生管理試行條例》等法規(guī)主要關(guān)注食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量1978年-2004年：食品衛(wèi)生與食品安全并重階段制定了《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)逐步加強對食品安全的監(jiān)管2004年至今：食品安全立法全面發(fā)展階段制定了《食品安全法》等法規(guī)形成了較為完善的食品安全法律體系中國食品安全立法的發(fā)展歷程??????建立了以《食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系規(guī)定了食品安全的監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營、食品進出口等方面的內(nèi)容明確了食品安全的責(zé)任主體和監(jiān)管主體食品安全監(jiān)管體制逐步完善形成了國家、省、市、縣四級監(jiān)管體制加強了食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合食品安全執(zhí)法力度不斷加強開展了食品安全專項整治行動嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為中國食品安全立法的現(xiàn)狀分析部分領(lǐng)域存在立法空白部分法規(guī)與國際標準接軌不夠法律法規(guī)體系尚不完善監(jiān)管職責(zé)劃分不清晰監(jiān)管資源分布不均食品安全監(jiān)管體制存在弊端執(zhí)法手段較為單一執(zhí)法效果不明顯食品安全執(zhí)法力度不夠中國食品安全立法存在的問題中國食品安全立法的國際經(jīng)驗借鑒02美國：建立了較為完善的食品安全法律體系如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等監(jiān)管體制嚴密，執(zhí)法力度大01歐盟：制定了嚴格的食品安全法規(guī)如《食品安全基本法》等建立了歐盟食品安全局，加強食品安全監(jiān)管02日本：建立了以《食品安全基本法》為核心的法律法規(guī)體系監(jiān)管體制嚴密，重視食品安全教育03世界主要國家食品安全立法概況立法內(nèi)容更加全面涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全過程注重食品安全與環(huán)境保護、公共衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展01立法手段更加科學(xué)采用風(fēng)險評估、風(fēng)險管理等科學(xué)方法加強食品安全信息公開，提高透明度02立法體系更加嚴密建立健全食品安全法律法規(guī)體系加強國際食品安全合作與交流03國際食品安全立法的發(fā)展趨勢完善食品安全法律法規(guī)體系填補立法空白，加強與國際標準接軌建立健全食品安全法律法規(guī)體系改革食品安全監(jiān)管體制理順監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源分布加強食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合加大食品安全執(zhí)法力度豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為國際食品安全立法對中國的啟示完善中國食品安全立法的思考與建議03以人為本原則保障食品安全，維護人民群眾的生命安全和身體健康重視食品安全教育與宣傳，提高公眾食品安全意識01科學(xué)立法原則借鑒國際先進經(jīng)驗，采用科學(xué)立法手段加強食品安全風(fēng)險評估，提高立法的科學(xué)性02公平原則平衡食品安全責(zé)任主體和消費者的利益關(guān)系公平對待各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者，促進公平競爭03完善中國食品安全立法的基本原則填補立法空白，加強與國際標準接軌建立健全食品安全法律法規(guī)體系完善食品安全法律法規(guī)體系順理順監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源分布加強食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合改革食品安全監(jiān)管體制豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為加大食品安全執(zhí)法力度??????完善中國食品安全立法的具體措施加強食品安全立法的研究與論證深入開展食品安全立法調(diào)研，了解實際情況加強食品安全立法的理論研究，提高立法水平強化食品安全執(zhí)法隊伍建設(shè)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和管理提高食品安全信息公開程度加強食品安全信