淺談如何加強(qiáng)城市民兵教育管理

PAGE2PAGE5淺談如何加強(qiáng)城市民兵教育管理新市鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)：沈生祥在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市民兵的管理教育，使之確實(shí)能夠發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮排頭兵的作用，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

一、適應(yīng)民兵流動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)兵員動(dòng)態(tài)管理

為適應(yīng)高技術(shù)條件下快速動(dòng)員的要求，做好應(yīng)付突發(fā)事件和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備工作，針對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給民兵、預(yù)備役工作帶來的新情況、新問題，如何加強(qiáng)城市民兵的動(dòng)態(tài)管理，日益顯得重要。

一是異地設(shè)點(diǎn)管理。在外出民兵人數(shù)較多（一個(gè)班以上）、人員集中、地址相對(duì)固定的地區(qū)，設(shè)立辦事處，對(duì)異地打工民兵實(shí)施管理教育。辦事外的同志對(duì)打工的民兵進(jìn)行登記，統(tǒng)一編組，定期開展政治教育，組織基干民兵班以上干部每月一次例會(huì)，并建立起打工民兵的臨時(shí)檔案。做到人離心不散，動(dòng)中有人管，一旦有事，召之即來。

二是統(tǒng)一證件管理。將出具外出介紹信的權(quán)歸縣區(qū)人武部實(shí)行統(tǒng)一管理。規(guī)定外出的工、經(jīng)商基干民兵，必須填寫《基干民兵外出登記表》，爾后開具介紹信，以便保持聯(lián)絡(luò)。這樣做，雖然增加了一些工作量，但能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握民兵外出情況，有利于加強(qiáng)對(duì)民兵的動(dòng)態(tài)管理。

三是信函聯(lián)絡(luò)管理?；鶎尤宋洳炕蛎癖鵂I(yíng)（連）與外出民兵定期或不定期地通信，通過信件往來，保持不間斷的聯(lián)絡(luò)。

四是隨隊(duì)跟蹤管理。在成建制有組織的勞務(wù)輸出隊(duì)伍中，建立臨時(shí)民兵組織，配備民兵干部，開展各項(xiàng)活動(dòng)。

五是屬地掛靠管理。對(duì)外籍來打工的臨時(shí)工、合同工，凡符合民兵條件的人員，合同期在一年以上的，都吸收參加本單位民兵組織，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，使基干民兵不論走到哪里，都能置身于組織之中，既增強(qiáng)了“兵”的觀念，又利于鞏固基層民兵組織。

二、如何落實(shí)城市民兵政治教育

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，民兵政治教育出現(xiàn)了許多新情況、新問題，從目前我區(qū)調(diào)查了解的情況看，主要是：民兵外出務(wù)工經(jīng)商的廣泛性呈流量大、流向多、流程長(zhǎng)的特點(diǎn)，企業(yè)嚴(yán)格定人、定崗、定責(zé)、定任務(wù)，實(shí)長(zhǎng)減員增效，民兵在位率較低，教育時(shí)人員難集中；一些民兵受金錢的誘惑講“實(shí)惠”、“言必及利、行必得利”，榮譽(yù)感淡化，參加政治教育的意識(shí)弱化，熱情不高；民兵隊(duì)伍思想空前活躍與政治教育“簡(jiǎn)單化”的矛盾日益顯現(xiàn)，教育與效果有的形成兩張皮，教育針對(duì)性不強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防觀念淡化，認(rèn)為民兵政治軟指標(biāo)，抓得不力；民兵政治教育經(jīng)費(fèi)沒有固定的供給渠道，經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。如何有效解決這些問題，我認(rèn)為必須注重“一個(gè)加強(qiáng)、一個(gè)健全、一個(gè)規(guī)范、一個(gè)堅(jiān)持”。

1、加強(qiáng)對(duì)民兵政治教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是明確各級(jí)職責(zé)。把民兵政治教育納入各級(jí)干部職責(zé)范圍，納入本地區(qū)全民教育計(jì)劃，納入本單位“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使軟任務(wù)為硬指標(biāo)。建立縣、街道、單位三級(jí)教育責(zé)任制，形成抓教育合力，做性循環(huán)。二是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)國(guó)家和地方已出臺(tái)的國(guó)防后備力量法律法規(guī)，要納入普法內(nèi)容，納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入學(xué)校教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、企業(yè)法人培訓(xùn)內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、民兵預(yù)備役人員和廣大人民群眾增強(qiáng)國(guó)防觀念，正確經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的辯證關(guān)系，擺正經(jīng)濟(jì)工作與民兵政治教育的合理位置。三是嚴(yán)格執(zhí)法，確保政治教育落到實(shí)處。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要把落實(shí)民兵政治教育擺到執(zhí)行軍地法規(guī)的高度。人武部門要依法抓好民兵政治教育，定期不定期地檢查指導(dǎo)民兵政治教育落實(shí)情況，針對(duì)存在的有法不依、執(zhí)法不不嚴(yán)問題，會(huì)同執(zhí)法部門予以追究，以確保民兵政治教育落到實(shí)處。

3、規(guī)范民兵政治教育的內(nèi)容。一是增強(qiáng)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性。系統(tǒng)性，就是要從培養(yǎng)合格民兵的目標(biāo)出發(fā)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)對(duì)民兵政治思想素質(zhì)的新要求，著眼民兵的文化基礎(chǔ)和思想實(shí)際，充分考慮到與社會(huì)教育的銜接，循序漸進(jìn)地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。一般的說教育內(nèi)容大致可分為三部分，即：基本理論教育、基本常識(shí)教育、經(jīng)常性思想教育。就當(dāng)前形勢(shì)來說，民兵政治教育就應(yīng)以民兵基礎(chǔ)知識(shí)教育、鄧小平理論教育、江主席“三個(gè)代表”重要思想教育、國(guó)防教育、時(shí)事政策教育等為主。二是增強(qiáng)教育內(nèi)容的特殊性和時(shí)代性。既要把打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)教育的特殊性，又要放到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下來設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)教育的時(shí)代性。三是增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性。實(shí)用性，就是要充分考慮重疊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的全面素質(zhì)提出的新要求，在確保重點(diǎn)的前提下，適當(dāng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、文學(xué)、美學(xué)、生活知識(shí)等方面的內(nèi)容，以滿足當(dāng)代青年求知、求富、求新欲望，增強(qiáng)政治教育的吸引力。通過政治教育，使廣大民兵樹立牢固的國(guó)防觀念、職能意識(shí)，提高思想覺悟，確立崇高的愛國(guó)主義思想，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和不怕犧牲的精神，做到平進(jìn)是生產(chǎn)上的能手和標(biāo)兵，能夠積極完成民兵工作任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“四有”民兵，戰(zhàn)時(shí)參軍參戰(zhàn)，保家衛(wèi)國(guó)義無反顧。

4、堅(jiān)持多層次、多渠道的民兵政治教育形式。一是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，靈活運(yùn)用集中教育?？倕ⅰ⒖傉蛾P(guān)于深化民兵調(diào)整改革的意見》規(guī)定：民兵政治教育的形式“實(shí)行以集中課堂教育為主，輔之以多種形式的教育”?？梢姡癖薪逃@一形式的重要。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基干民兵每年四次，普通民兵每年兩次的教育，繼續(xù)沿用過去那種絕對(duì)的大集中做法，顯然是行不通的，但民兵相對(duì)集中是有規(guī)律可循的。因此，要積極適應(yīng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)組織形式的變化，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，靈活運(yùn)用。利用傳統(tǒng)節(jié)日和民兵重大活動(dòng)靈活組織實(shí)施集中教育。如每年春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日外出民兵一般都會(huì)返家與親人團(tuán)了聚，特別是春節(jié)期間，絕大部分外出民兵都會(huì)回家過年。還有整組、訓(xùn)練、征兵等都是進(jìn)行集中教育的大好時(shí)機(jī)，到課率會(huì)高于平時(shí)。對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)民兵集中教育不宜規(guī)定太死，統(tǒng)得太嚴(yán)，要借臺(tái)唱戲，走兼容發(fā)展的路子，實(shí)施中因企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，這樣既可以避免工學(xué)矛盾，又可以減少誤工補(bǔ)貼，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。如在國(guó)有大中型企業(yè)，結(jié)合職工學(xué)習(xí)大會(huì)、總結(jié)大會(huì)實(shí)施；在股份合作制企業(yè)，則通過“職工持股會(huì)”及下屬的“職工持股小組會(huì)”來開展；對(duì)定期檢修設(shè)備的單位，利用停產(chǎn)時(shí)機(jī)進(jìn)行教育；對(duì)工序緊密、班次運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，利用班前班后小集中進(jìn)行教育；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)，安排生產(chǎn)淡季進(jìn)行教育。二是發(fā)揮函授、刊授、傳播媒介教育的作用。充分利用《中國(guó)民兵》、《東海民兵》、《中國(guó)國(guó)防報(bào)》等報(bào)刊，有計(jì)劃地指導(dǎo)民兵學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科技。如將教育內(nèi)容用作業(yè)考試題打印下發(fā)到基干民兵人手一份，讓他們自己利用時(shí)間閱讀材料，消化內(nèi)容，做好作業(yè)。利用宣傳陣地，進(jìn)行輿論滲透。利用電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、廣播電臺(tái)或有線廣播，有的企業(yè)還辦有報(bào)紙，青年民兵看電視、報(bào)紙、聽廣播已成習(xí)慣。要充分利用這些宣傳陣地，舉辦民兵教育講座和播放教育專題片，使民兵耳濡目染，點(diǎn)滴滲透。三是寓教于樂。青年民兵性情活潑，求美思樂，爭(zhēng)強(qiáng)好勝。要從這一實(shí)際出發(fā)，采取喜聞樂見的活動(dòng)形式，開展一些適合他們特點(diǎn)的文化活動(dòng)，寓教于樂，不失為教育的好辦法。如教育時(shí)可通過讀書演講、影評(píng)、書評(píng)、報(bào)評(píng)、舉辦演唱會(huì)、有獎(jiǎng)問答、文體比賽等，讓民兵在健康有益的活動(dòng)中陶冶情操，增強(qiáng)民兵政治教育的趣味性和吸引力。四是開展跟蹤教育，擴(kuò)大覆蓋面。對(duì)外出打工經(jīng)商的民兵，靠一般的教育方法鞭長(zhǎng)莫及，還要采取跟蹤教育的方法。如異地管理，建站設(shè)點(diǎn)開展教育。在本地籍基干民兵超過30人的工地，成立臨時(shí)民兵組織開展教育；借臺(tái)唱戲，動(dòng)員