國有資產(chǎn)收益管理課件

國有資產(chǎn)收益管理課件目錄CONTENTS國有資產(chǎn)收益管理概述國有資產(chǎn)收益征收管理國有資產(chǎn)收益使用管理國有資產(chǎn)收益績效評(píng)價(jià)國有資產(chǎn)收益管理改革與發(fā)展01國有資產(chǎn)收益管理概述國有資產(chǎn)定義國有資產(chǎn)是指國家所有并由國家管理和控制的各種形式的財(cái)產(chǎn)和資源，包括但不限于國有企業(yè)、國有土地、國有金融資產(chǎn)等。國有資產(chǎn)分類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，國有資產(chǎn)可以分為不同的類型。例如，根據(jù)存在形態(tài)可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；根據(jù)用途可以分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)等。國有資產(chǎn)定義與分類國有資產(chǎn)收益來源國有資產(chǎn)收益主要來源于國有企業(yè)、國有金融資產(chǎn)和其他國有資產(chǎn)的運(yùn)營和處置。此外，國有資產(chǎn)的租金、特許權(quán)使用費(fèi)等也是收益的重要來源。國有資產(chǎn)收益構(gòu)成國有資產(chǎn)收益主要包括經(jīng)營性收益、投資性收益和資源性收益等。其中，經(jīng)營性收益主要來自國有企業(yè)和國有金融資產(chǎn)的運(yùn)營，投資性收益主要來自國有資產(chǎn)的對(duì)外投資，資源性收益則主要來自國有土地等資源的開發(fā)和利用。國有資產(chǎn)收益來源與構(gòu)成國有資產(chǎn)收益管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有資產(chǎn)的可持續(xù)利用和發(fā)展，同時(shí)還要兼顧社會(huì)公共利益和國家戰(zhàn)略利益。國有資產(chǎn)收益管理目標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國有資產(chǎn)收益管理需要遵循一系列原則，包括統(tǒng)一管理、分類管理、公開透明、效率與公平兼顧等。這些原則是確保國有資產(chǎn)收益管理科學(xué)、規(guī)范、有效的必要條件。國有資產(chǎn)收益管理原則國有資產(chǎn)收益管理目標(biāo)與原則02國有資產(chǎn)收益征收管理由政府直接從企業(yè)或單位獲取國有資產(chǎn)收益，通常以稅收、特許權(quán)使用費(fèi)等形式進(jìn)行。直接征收通過政府對(duì)商品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制，使企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)時(shí)支付額外的費(fèi)用，從而間接獲取國有資產(chǎn)收益。間接征收政府通過持有企業(yè)股份，按照股份比例獲取企業(yè)利潤分紅。股權(quán)分紅如政府向企業(yè)或單位收取資源使用費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等特定費(fèi)用。其他方式國有資產(chǎn)收益征收方式國有資產(chǎn)收益征收程序明確哪些企業(yè)或單位需要繳納國有資產(chǎn)收益，以及需要征收的資產(chǎn)類型和數(shù)量。根據(jù)不同類型的國有資產(chǎn)和相關(guān)法律法規(guī)，制定合理的征收標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)或單位進(jìn)行征收，并確保征收過程的公正、公開和透明。對(duì)征收過程進(jìn)行監(jiān)管，確保征收的合法性和準(zhǔn)確性，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。確定征收范圍制定征收標(biāo)準(zhǔn)征收?qǐng)?zhí)行征收監(jiān)管征收過程中的不公在征收過程中可能存在不公平、不公正的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)或單位受到不合理的對(duì)待。應(yīng)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)征收過程的透明度和公正性。征收力度不足由于各種原因，如企業(yè)或單位逃避繳納、征收標(biāo)準(zhǔn)不合理等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益征收力度不足。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)，提高征收效率。國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)在征收過程中可能存在國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)或單位低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的評(píng)估和監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)收益征收中的問題與對(duì)策03國有資產(chǎn)收益使用管理國有資產(chǎn)收益使用范圍國有資產(chǎn)收益使用范圍包括但不限于以下幾個(gè)方面補(bǔ)充社會(huì)保障基金；促進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本；用于公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；償還國有企業(yè)歷史債務(wù)等。03優(yōu)先保障原則國有資產(chǎn)收益使用應(yīng)優(yōu)先保障國家重點(diǎn)領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略的實(shí)施。01依法合規(guī)原則國有資產(chǎn)收益使用必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反國家利益和社會(huì)公共利益；02經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一原則國有資產(chǎn)收益使用應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一；國有資產(chǎn)收益使用原則制定和完善國有資產(chǎn)收益使用的相關(guān)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和程序；建立健全監(jiān)管制度對(duì)國有資產(chǎn)收益使用進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保其合法合規(guī)；加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查要求國有企業(yè)定期向社會(huì)公眾披露國有資產(chǎn)收益使用情況，提高透明度；建立信息披露制度對(duì)違規(guī)使用國有資產(chǎn)收益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究國有資產(chǎn)收益使用監(jiān)管04國有資產(chǎn)收益績效評(píng)價(jià)包括利潤率、回報(bào)率、現(xiàn)金流等，用于衡量國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)指標(biāo)包括市場(chǎng)占有率、客戶滿意度、創(chuàng)新能力等，用于衡量國有資產(chǎn)的社會(huì)效益。非財(cái)務(wù)指標(biāo)國有資產(chǎn)收益績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，評(píng)估國有資產(chǎn)的收益狀況和經(jīng)營績效。財(cái)務(wù)分析法平衡計(jì)分卡法關(guān)鍵績效指標(biāo)法將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，全面評(píng)估國有資產(chǎn)的綜合績效。通過設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)，評(píng)估國有資產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方面的績效。030201國有資產(chǎn)收益績效評(píng)價(jià)方法將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。激勵(lì)與約束機(jī)制根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略方向和經(jīng)營策略。戰(zhàn)略調(diào)整根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化國有資產(chǎn)的資源配置，提高資源利用效率。資源優(yōu)化配置國有資產(chǎn)收益績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用05國有資產(chǎn)收益管理改革與發(fā)展建立科學(xué)、規(guī)范、高效的國有資產(chǎn)收益管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。明確國有資產(chǎn)收益管理原則，完善國有資產(chǎn)收益分配機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益監(jiān)管，推進(jìn)國有資產(chǎn)收益管理信息化建設(shè)。國有資產(chǎn)收益管理改革目標(biāo)與思路改革思路改革目標(biāo)國有資產(chǎn)收益管理改革重點(diǎn)任務(wù)完善國有資產(chǎn)收益分類管理根據(jù)國有資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，將國有資產(chǎn)收益分為經(jīng)營性收益、行政事業(yè)性收費(fèi)、資源性收益等，并分別制定管理措施。加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益預(yù)算管理將國有資產(chǎn)收益納入財(cái)政預(yù)算管理，建立國有資產(chǎn)收益預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。推進(jìn)國有資產(chǎn)收益收繳和監(jiān)管制定國有資產(chǎn)收益收繳辦法，明確收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管和審計(jì)。探索國有資產(chǎn)收益使用方式創(chuàng)新積極探索國有資產(chǎn)收益使用方式，通過股權(quán)投資、資本運(yùn)作等方式，提高國有資產(chǎn)收益使用效益。建立健全國有資產(chǎn)收益管理改革工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善法律法規(guī)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查制定和完善國有資產(chǎn)收益管理相關(guān)法律法規(guī)，為改革提供法律保障。