防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法

防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法第一條為有效管控煤礦采掘接續(xù)緊張引發(fā)重特大事故風(fēng)險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。第二條礦井有下列情形之一的，為采掘接續(xù)緊張：（一）除衰老礦井和計劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井外，正常生產(chǎn)礦井的開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）可采期小于本辦法第三條規(guī)定的最短時間的；（二）開采煤層群的突出礦井，具備開采保護(hù)層條件，未優(yōu)先選取無突出危險的煤層或者突出危險程度較小的煤層作為保護(hù)層開采的；（三）未按《煤礦安全規(guī)程》形成完整的水平或采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、供電、通訊等系統(tǒng)，進(jìn)行回采巷道施工的；（四）采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤工作面和煤巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）擅自縮短工作面走向（推進(jìn)）長度的（除遇大斷層構(gòu)造帶或煤層變薄帶不可采等外），或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將一個采區(qū)劃分為多個采區(qū)的；（六）煤層群開采時，未留有足夠的頂?shù)装宸€(wěn)定時間，施工近距離鄰近煤層回采巷道的；（七）擅自減少瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理巷道工程、鉆孔工程，或擅自縮減瓦斯抽采時間，減少災(zāi)害治理措施的；（八）采煤工作面生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成進(jìn)行采煤的；（九）各省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)管部門認(rèn)定并經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)確認(rèn)的其它采掘接續(xù)緊張情形。第三條礦井開拓煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年；（三）其它礦井不得少于3年。礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；（二）其它礦井不得少于12個月。礦井回采煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；（二）其它礦井不得少于4個月。礦井“三量”及“三量”可采期計算方法見附錄。第四條礦井應(yīng)當(dāng)定期計算分析礦井“三量”，確保礦井災(zāi)害治理和采掘平衡，通過繪制和填報相應(yīng)的圖、表、臺帳及文字說明，及時掌握和分析生產(chǎn)準(zhǔn)備程度與采掘關(guān)系；至少每季度形成期末“三量”動態(tài)報表，并根據(jù)采掘接續(xù)變化，定期（每年不得少于1次）對三量的動態(tài)變化進(jìn)行統(tǒng)計和分析，形成分析報告，編制或修訂不少于24個月的采掘工作面接續(xù)圖表，算出最短的“三量”可采期。礦井應(yīng)當(dāng)建立完善“三量”管理制度，明確責(zé)任分工和管理要求。礦井應(yīng)當(dāng)編制礦井生產(chǎn)和災(zāi)害治理規(guī)劃、年度計劃，統(tǒng)籌采掘工程、災(zāi)害治理工程安排。第五條礦井發(fā)現(xiàn)“三量”可采期未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級公司，并主動降低產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計劃方案。礦井可根據(jù)采掘接續(xù)緊張的嚴(yán)重程度，相應(yīng)調(diào)減計劃產(chǎn)量，或減少同時作業(yè)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)，并形成正式文件或紀(jì)要，報上級公司或負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。工作面回采結(jié)束后無接續(xù)工作面的，應(yīng)當(dāng)確定停采期。第六條煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理和采掘平衡管理工作，發(fā)現(xiàn)所屬礦井采掘接續(xù)緊張或接到礦井采掘接續(xù)緊張的報告并驗證確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照“三量”平衡管理要求，以正式文件或紀(jì)要形式重新調(diào)整下達(dá)產(chǎn)量考核指標(biāo)和相對應(yīng)的經(jīng)營考核指標(biāo)。第七條煤礦上級公司明知礦井采掘接續(xù)緊張仍然下達(dá)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張的產(chǎn)量考核指標(biāo)或相應(yīng)的經(jīng)營考核指標(biāo)的，依法對上級公司進(jìn)行聯(lián)合懲戒，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定對上級公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人給予問責(zé)。第八條煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦井采掘接續(xù)緊張沒有主動采取限產(chǎn)或停采措施，