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文檔簡介
金華養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)方案規(guī)劃背景與現(xiàn)狀分析行動(dòng)方案目標(biāo)與原則優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)完善政策支持和監(jiān)管體系推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用社會(huì)參與和合作共建contents目錄01背景與現(xiàn)狀分析老齡化趨勢金華市老齡化程度不斷加深,老年人口比例逐年上升,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益迫切。老年人口數(shù)量根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),金華市60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,且增長速度較快。高齡化現(xiàn)象金華市80歲及以上高齡老人數(shù)量也在不斷增加,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化要求更高。金華市老齡化程度養(yǎng)老服務(wù)供給不足目前金華市的養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。服務(wù)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理,過于側(cè)重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老的支持不足。養(yǎng)老服務(wù)需求金華市的老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求多樣化,包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等方面。養(yǎng)老服務(wù)需求及缺口機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老服務(wù)體系社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)人才短缺現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系及問題01020304金華市已建立了一定數(shù)量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但床位數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量仍需提升。居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)內(nèi)容單一,服務(wù)覆蓋面不廣。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺,服務(wù)專業(yè)化程度低,無法滿足老年人多樣化需求。養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,專業(yè)人才匱乏,制約了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。02行動(dòng)方案目標(biāo)與原則通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的方式,逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系以滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo),不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平總體目標(biāo)設(shè)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)到XXXX年,每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有X所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),護(hù)理型床位占比不低于XX%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)到XXXX年,城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到XX%,農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到XX%。養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)到XXXX年,全市養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到XX%以上,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到XX%。具體指標(biāo)量化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),融合發(fā)展鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健康、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)模式。政府主導(dǎo),社會(huì)參與強(qiáng)化政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,形成政府、社會(huì)、市場共同推進(jìn)的格局。因地制宜,分類施策根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異和老年人不同需求,因地制宜制定具體實(shí)施方案,分類施策,確保各項(xiàng)政策措施落地生根。突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)以失能、半失能老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各項(xiàng)工作,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施原則闡述03優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)通過政府投資、社會(huì)資本引入等方式,增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金,擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位規(guī)模。加大投入合理布局提升品質(zhì)根據(jù)老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求,合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局,方便老年人就近入住。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)規(guī)范化管理,提升老年人居住體驗(yàn)。030201增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多元化服務(wù)。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通過培訓(xùn)、激勵(lì)等措施,提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,為老年人提供更加便捷、高效的智能化服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
創(chuàng)新多元化養(yǎng)老服務(wù)模式探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等一體化服務(wù)。發(fā)展互助養(yǎng)老模式倡導(dǎo)老年人之間的互助養(yǎng)老,通過志愿服務(wù)、時(shí)間銀行等方式,促進(jìn)老年人之間的交流與互助。推廣智慧養(yǎng)老模式運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,為老年人提供更加個(gè)性化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。04加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)引進(jìn)高素質(zhì)人才通過優(yōu)惠政策、提高待遇等措施,吸引和留住高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才。推進(jìn)持證上崗制度建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度,確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。建立完善的培訓(xùn)體系通過設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與高校合作等方式,開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)。培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)人才提高薪酬待遇根據(jù)從業(yè)人員的專業(yè)技能、工作年限、工作表現(xiàn)等,合理確定薪酬待遇,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保障為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,提供必要的勞動(dòng)保障和福利待遇。加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)建立健全職業(yè)防護(hù)制度,為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和防護(hù)措施,確保從業(yè)人員身心健康。提高從業(yè)人員待遇和保障措施通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、評(píng)選優(yōu)秀從業(yè)人員等方式,激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性和創(chuàng)新精神。建立激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)、合理的養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)體系,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià),為人才選拔和激勵(lì)提供依據(jù)。完善評(píng)價(jià)體系鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)審,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展,提高行業(yè)整體水平。推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展010203建立激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系05完善政策支持和監(jiān)管體系出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策文件制定養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)出臺(tái)《金華市養(yǎng)老服務(wù)條例》,明確養(yǎng)老服務(wù)的基本原則、政府職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理等內(nèi)容,為養(yǎng)老服務(wù)提供法制保障。完善配套政策制定和完善與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的土地、稅收、金融等配套政策,降低養(yǎng)老服務(wù)成本,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。將養(yǎng)老服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算,逐年增加投入比例,確保養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)等資金需求。通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,形成政府與市場共同推動(dòng)的發(fā)展格局。加大財(cái)政投入力度引導(dǎo)社會(huì)資本投入增加養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查,對(duì)不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或取締。強(qiáng)化安全監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管,建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全監(jiān)管體系構(gòu)建以民政部門為主導(dǎo),多部門協(xié)同參與的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系,明確各部門職責(zé)分工,形成監(jiān)管合力。建立有效監(jiān)管機(jī)制06推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用123通過搭建養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)老年人信息、服務(wù)資源、政策宣傳等內(nèi)容的集中管理和共享。建立信息化平臺(tái)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)流程進(jìn)行再造,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,如在線預(yù)約、智能化派單、服務(wù)評(píng)價(jià)等。優(yōu)化服務(wù)流程加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享,打破信息壁壘,為老年人提供更加便捷、高效的服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程03智能化康復(fù)輔具推廣使用智能康復(fù)輔具,如智能助行器、智能輪椅等,幫助老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和提高生活質(zhì)量。01智能化照護(hù)設(shè)備推廣使用智能床墊、智能穿戴設(shè)備等,實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人健康狀況,提高照護(hù)效率。02智能化家居設(shè)備推廣使用智能家居設(shè)備,如智能門鎖、智能照明、智能家電等,提高老年人居住便利性和安全性。推廣智能化輔助設(shè)備使用通過遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù),為老年人提供在線問診、健康咨詢、用藥指導(dǎo)等服務(wù),緩解看病難問題。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)借助遠(yuǎn)程照護(hù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)老年人與醫(yī)護(hù)人員、家屬等的實(shí)時(shí)溝通和互動(dòng),提高照護(hù)效果。遠(yuǎn)程照護(hù)服務(wù)運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù),對(duì)老年人的健康狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理健康問題。遠(yuǎn)程健康管理探索遠(yuǎn)程醫(yī)療在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)用07社會(huì)參與和合作共建放寬市場準(zhǔn)入降低養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)和支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。優(yōu)惠政策支持給予社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策支持。加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)建立健全養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保其規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與周邊地區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。建立合作機(jī)制推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才在金華與周邊地區(qū)間的流動(dòng)和交流,提高養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才交流與周邊地區(qū)共同開展養(yǎng)老服務(wù)合作項(xiàng)目,如聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、共同開展養(yǎng)老服務(wù)等,提升金華養(yǎng)老服務(wù)水平和影響力。開展合作項(xiàng)目加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作交流通過宣傳教育、文化活動(dòng)等方式,弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,提高
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