農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第八章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特征第二節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、原則和內(nèi)容第三節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式與途徑第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特征一、可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展：既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展(世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)《我們共同的未來》)

。包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性:

一是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；二是以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提；三是以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。應(yīng)做的七件大事：提高經(jīng)濟(jì)增長速度，解決貧困問題；改善增長質(zhì)量，改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問題；千方百計(jì)地滿足人民對(duì)就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生保健等方面的需要；把人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平；保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)；把環(huán)境和發(fā)展問題落實(shí)到政策、法令和政府決策中去。正確的人口政策、經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境政策對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?？沙掷m(xù)發(fā)展的政策主要包括：限制人口增長，鼓勵(lì)自然保護(hù)，改良生態(tài)，保護(hù)生物多樣性，探求資源和能源的永續(xù)利用，提高資源能源的利用率，推行清潔生產(chǎn)，推行環(huán)境標(biāo)志，采取源頭控制，采用經(jīng)濟(jì)手段，增加環(huán)保投入，控制城市化進(jìn)程。二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義“可持續(xù)發(fā)展”一詞是在1980年的《世界自然保護(hù)大綱》中首次作為術(shù)語提出的。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出了長篇專題報(bào)告《我們共同的未來》，其中廣泛使用了“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1989年第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會(huì)，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》可持續(xù)發(fā)展在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上達(dá)成全球范圍的共識(shí)。1985年，美國加利福尼亞議會(huì)通過的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》正式提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包含：①農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高；③農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并調(diào)整技術(shù)和機(jī)構(gòu)改革方向，以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：在合理利用和維護(hù)資源與保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)行農(nóng)村體制改革和技術(shù)革新，以生產(chǎn)足夠的食物與纖維，來滿足當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。(1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會(huì)議，發(fā)表了著名的“登博斯宣言”，首次把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來，提出了受到更普遍接受，更完整的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新概念）1994年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》是全球第一部國家級(jí)的《21世紀(jì)議程》，它把可持續(xù)發(fā)展原則貫穿到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方案領(lǐng)域，明確提出了跨世紀(jì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)正式把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為主要奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)生產(chǎn)可持續(xù)性。保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的能力。(2)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。不斷擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面。(3)生態(tài)可持續(xù)性。人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。四、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性方面我國農(nóng)產(chǎn)品供給仍處于低水平狀態(tài)：食品的人均占有率低；平均農(nóng)產(chǎn)品商品率低；平均農(nóng)業(yè)總動(dòng)力中機(jī)械動(dòng)力比例低；農(nóng)業(yè)投入水平不高；農(nóng)村還不富裕。生態(tài)環(huán)境的惡化和自然生態(tài)的失衡，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了破壞性的影響，具體表現(xiàn)在：(1)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量的下降。(2)導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，直接經(jīng)濟(jì)損失增加。(3)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，不利于人們生活質(zhì)量水平的提高。2．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性方面農(nóng)民收入及農(nóng)民生活水平是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的最重要也是最直接的指標(biāo)，近年來我國農(nóng)民收入增長緩慢而且城鄉(xiāng)收入差距拉大。3．資源環(huán)境可持續(xù)性方面我國人多地少、人均資源不足。(1)我國農(nóng)村人力資源眾多，但存在著素質(zhì)較低和勞動(dòng)力過剩問題。(2)自然資源短缺、分布不均衡而且質(zhì)量惡化。五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特征1．協(xié)調(diào)性。即農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性。2．可持續(xù)性。即農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)永久性。3．人口規(guī)模的適度性。人既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者。4．農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效性。5．公平性。包括農(nóng)業(yè)發(fā)展的“代際平等”和“代內(nèi)平等”。第二節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、原則和內(nèi)容一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)1．生態(tài)可持續(xù)發(fā)展2．經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展3．社會(huì)可持續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：①食物安全目標(biāo)。要保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)足量的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。②要減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境和資源的破壞和污染，合理利用和保護(hù)自然資源及生態(tài)環(huán)境。③提高農(nóng)民收入水平。

二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則1．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平尚不能滿足人民生產(chǎn)和生活的需要，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須以發(fā)展為前提。2．我國人均占有資源少，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須把握資源節(jié)約的原則。3．實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性相結(jié)合的原則。4．“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技作為推動(dòng)力的原則。5．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。6．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的原則。三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展等。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以合理利用、保護(hù)、改善自然資源和生態(tài)環(huán)境為核心，以糧食生產(chǎn)為主體，增加糧食生產(chǎn)能力；從根本上解決糧食安全問題；以大農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)林牧漁各業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。1．東部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①通過增加改善、恢復(fù)和保護(hù)自然資源方面的投資，減輕對(duì)自然資源的壓力，以便能充分安全的利用自然資源。②加快推進(jìn)向技術(shù)和資金集約型的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。③加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立完善的肉、蛋、奶、魚、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，搞好沿海大中城市城郊“菜籃子”工程；重視飼料工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展，但要注意防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)對(duì)飲用水源地和江河、湖泊的污染。④加快工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局和防治工業(yè)污染工作，注重農(nóng)村環(huán)境的治理和保護(hù)。⑤通過成立合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等農(nóng)民組織，舉辦提高農(nóng)民生產(chǎn)技能的各種教育培訓(xùn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高專業(yè)化生產(chǎn)能力，研究和開展農(nóng)業(yè)綜合管理方法，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)民獲得其他生計(jì)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。

2．中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①加快糧、棉、油和畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品基地的現(xiàn)代化建設(shè)，在糧食產(chǎn)區(qū)加快由傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)向糧食、飼料和經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的相互促進(jìn)，并合理利用土地等農(nóng)業(yè)資源。②加快食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分利用豐富的淡水資源和集約養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。③實(shí)行農(nóng)林牧漁綜合經(jīng)營，因地制宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)發(fā)揮大農(nóng)業(yè)的生態(tài)外部性；在半農(nóng)半牧區(qū)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，注重資源環(huán)境的合理利用和保護(hù)。④對(duì)中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡早進(jìn)行合理規(guī)劃，避免因規(guī)劃不合理而帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

3．西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要制訂不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，人工生態(tài)建設(shè)與封山恢復(fù)相結(jié)合，治水與改土相結(jié)合。大西北是干旱半干旱地區(qū)，屬于草原和荒漠草原地帶，絕大部分地區(qū)不適合高大喬木的生長，而是適宜于草和灌木的生長。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，要實(shí)行“草灌喬結(jié)合，以草為主”的退耕政策。不僅要退耕還草，還要退牧養(yǎng)草，嚴(yán)禁過度放牧的行為。增加對(duì)水熱資源相對(duì)充足的草地和草場(chǎng)再生能力的建設(shè)。②采取有效措施保護(hù)和建設(shè)西部地區(qū)有限的“基本農(nóng)田”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花和名優(yōu)特產(chǎn)以及果蔬基地的建設(shè)。③推廣先進(jìn)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步提高牧區(qū)畜牧業(yè)集約生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工水平。④由國家和地方共同投資，建設(shè)西北防護(hù)林體系，以加強(qiáng)長江、黃河上游的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)。⑤科學(xué)合理地開發(fā)西部地區(qū)豐富的自然資源，尤其是可再生資源的綜合開發(fā)利用。第三節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式與途徑一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的模式1．美國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①作物輪作、休閑輪作與覆蓋作物插入輪作。②作物殘茬覆蓋免耕法。③病蟲害綜合防治。④農(nóng)牧結(jié)合。⑤網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。2．日本的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①通過降低農(nóng)作物外部的化肥、農(nóng)藥等的投入來保護(hù)環(huán)境，防止土地鹽堿化，保持和逐步提高土壤肥力，同時(shí)利用現(xiàn)代生物技術(shù)培育適于水地、鹽堿地、荒漠等耕作的作物品種，擴(kuò)大耕地面積，彌補(bǔ)耕地不足。②重視系統(tǒng)內(nèi)部各部門的效率及其與資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)林牧漁的比例結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)資源及其組合特點(diǎn)相吻合，以防止自然資源的浪費(fèi)和自然生態(tài)環(huán)境的破壞。③提出了森林在防止水土流失和動(dòng)植物多樣性及凈化空氣等方面的價(jià)值，重視對(duì)綠色資源的保護(hù)。日本還圍繞“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，修改和制定了一系列措施。2001年日本政府確定的三個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)①為提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，將扶持選定的40萬戶農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)；②通過3—4年的改革，推廣無化肥農(nóng)業(yè)；③改善農(nóng)產(chǎn)品的銷售與流通環(huán)節(jié)等。據(jù)調(diào)查，日本全國312萬戶農(nóng)民中已有20％實(shí)施了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，北海道的農(nóng)民中有1／3開展經(jīng)營環(huán)保型農(nóng)業(yè)。

3．西歐的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。4．我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。②高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式。③集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。二、我國實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的途徑1．依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。②促進(jìn)各種技術(shù)的有序組合和綜合配套。2．控制農(nóng)村人口增長，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。3．合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。①加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)。②加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)。③加強(qiáng)淡水資源保護(hù)。④我國特有種質(zhì)