中國信息通信研究院-信息無障礙動(dòng)態(tài)（2024年第1期）

A工中國信通院信息無障礙動(dòng)態(tài)中國信息通信研究院本期導(dǎo)讀 1.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的政策舉措 2.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉 3.國家發(fā)改委、工信部、民政部、商務(wù)部在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年福祉的意見》 4.國務(wù)院新聞辦舉行2023年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì) 二、部委動(dòng)態(tài) 51.工信部召開數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展宣貫會(huì).......52.交通運(yùn)輸部等6部門部署提升適老化無障礙出行服務(wù).73.工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見 4.民政部社會(huì)福利中心開展智慧養(yǎng)老服務(wù)案例征集.....8三、地方進(jìn)展 91.海南省人民政府召開專題會(huì)議研究出臺(tái)無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 1一、中央動(dòng)態(tài)1.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的政策舉措國務(wù)院總理李強(qiáng)1月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)履行政府保基本、兜底線職責(zé)，加強(qiáng)老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。要運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。2.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的老年人福祉的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟肥状卧谡呶募忻鞔_“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”2和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大?！兑庖姟窂?個(gè)方面提出26項(xiàng)舉措，強(qiáng)調(diào)加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式。一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動(dòng)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體。推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓寬消費(fèi)供給渠道，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、3家庭服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，開展居家適老化改造，開展數(shù)字適老化能力提升工智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙行3.國家發(fā)改委、工信部、民政部、商務(wù)部在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年福祉的意見》會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年福祉的意見》4國家發(fā)改委針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的必要性以及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)含的新機(jī)遇進(jìn)行介紹說明。民政部就如何做好養(yǎng)老服務(wù)，提出將從三方面做好政策落實(shí)工作。一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。工信部提出將充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品戰(zhàn)略”豐富老年用戶和服務(wù)供給。在不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人“數(shù)字鴻溝”方面。一是培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題。三是加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。在提升老年用品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度方面。一是加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給，先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，編制了9批升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，并鼓勵(lì)支持地方培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)，特別是加大了老年食品、特色產(chǎn)品的供給。二是千方百計(jì)提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，拓展老年人消費(fèi)渠道，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)老年人不同場(chǎng)景、高品質(zhì)的需求，提供優(yōu)質(zhì)適用的服務(wù)。商務(wù)部就如何促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費(fèi)、如何推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容兩個(gè)問題入手，提出解決方案。在促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費(fèi)方面，一是優(yōu)化銀發(fā)消5費(fèi)發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)國際合作。三是推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化發(fā)展支撐。在推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容方面，一是不斷完善家政服務(wù)業(yè)政策支持體系。二是持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大家政服務(wù)供給。三是建立健全家政服務(wù)信用信息體系。4.國務(wù)院新聞辦舉行2023年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)上表示，信息通信服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，數(shù)字適老化體驗(yàn)不斷優(yōu)化，2577家網(wǎng)站和App完成適老化及無障礙改造，“一鍵呼入人工客服”服務(wù)老年人用戶超3億人次。下一步，將開展數(shù)字技術(shù)適老化2.0升級(jí)行動(dòng)，上線推廣一批適老助殘新功能，推動(dòng)適老化數(shù)字技術(shù)普惠共享，積極利用大數(shù)據(jù)人工智能大模型等創(chuàng)新技術(shù)，助力敏捷精準(zhǔn)高效監(jiān)管。二、部委動(dòng)態(tài)1.工信部召開數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展宣貫會(huì)《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（下稱《工作方案》）全國宣貫部署電視電話會(huì)議。總結(jié)數(shù)字技術(shù)適老化6工作主要成效，解讀《工作方案》重點(diǎn)內(nèi)容，交流地方及企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，部署全系統(tǒng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)適老化由“從無到有”向“從有到優(yōu)”邁進(jìn)，構(gòu)建信息通暢、體驗(yàn)舒適、人民滿意的無障礙環(huán)境。會(huì)議指出，近年來，工信部在切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難方面取得四大突破性成效。制度方面“由零散到統(tǒng)一”，先后印發(fā)實(shí)施多項(xiàng)政策文件，指導(dǎo)制定多項(xiàng)首創(chuàng)性、引領(lǐng)性適老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建形成統(tǒng)籌規(guī)劃、部省聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，適老化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固；供給方面“由寬泛到精準(zhǔn)”，2577家與老年人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和手機(jī)App完成改造，超過1.4億臺(tái)智能手機(jī)、智能電視完成功能優(yōu)化，“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計(jì)服務(wù)超過3億人次，適老化產(chǎn)品服務(wù)更加貼心可及；技術(shù)方面“由單一到多維”，5G視頻客服、“揮一揮”驗(yàn)證碼、“養(yǎng)老助餐數(shù)字化”等新技術(shù)、新方案持續(xù)涌現(xiàn)，“智慧健康養(yǎng)老”“智慧旅游”等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景愈加豐富，適老化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁有力；宣傳方面“由淺層到深入”，部省兩級(jí)評(píng)選的優(yōu)秀案例有效推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各地方、各企業(yè)組織的“手機(jī)課堂”“反詐主題講座”等活動(dòng)熱烈開展，適老化產(chǎn)品服務(wù)為老年人所感、所知、所用，全社會(huì)共建適老化的氛圍更加熱烈濃厚。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各單位、各企業(yè)要提高政治站位，全面落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意7識(shí)，落實(shí)落細(xì)《工作方案》各項(xiàng)任務(wù)，讓老年人在數(shù)字生活中的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要牢記“人民至上”，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化工作的重要性與緊迫性，錨定老年人對(duì)美好數(shù)字生活的向往，趟出一條適宜于我國國情的適老化發(fā)展道路。要聚焦任務(wù)主線，圍繞“固根基、強(qiáng)供給、優(yōu)服務(wù)、促產(chǎn)業(yè)”等方面，加強(qiáng)前瞻性思考與全局性謀劃，強(qiáng)化任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處取得實(shí)效。要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，縱向一貫到底，構(gòu)建各部門齊抓共管、各環(huán)節(jié)有序貫通、全社會(huì)共同參與的工作格局，合力解決發(fā)展中遇到的新問題。要加強(qiáng)跟蹤問效，深入一線評(píng)估察看工作進(jìn)展，將老年人的滿意度作為任務(wù)落實(shí)效果的“第一標(biāo)尺”，舉一反三解決政策落實(shí)堵點(diǎn)，助推全系統(tǒng)數(shù)字技術(shù)適老化工作再創(chuàng)佳績(jī)。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國信息通信研究院，各基礎(chǔ)電信企業(yè)及重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、終端企業(yè)代表及部有關(guān)司局共700余人在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。2.交通運(yùn)輸部等6部門部署提升適老化無障礙出行服務(wù)近日，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老齡工作委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知》8（下稱《通知》），要求充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的重要意義，全面落實(shí)適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)要求?！锻ㄖ诽岢黾訌?qiáng)適老化無障礙交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大適老化無障礙交通運(yùn)輸設(shè)備配置和改造力度，改善適老化無障礙城市交通出行體驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化綜合運(yùn)輸適老化無障礙出行服務(wù)，改進(jìn)提升適老化無障礙出行信息服務(wù)等五個(gè)方面的具體要求。3.工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見國資委、中國科學(xué)院7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)《意見》提出，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，突破下一代智能終端。發(fā)展量大面廣、智能便捷、沉浸體驗(yàn)的消費(fèi)級(jí)終端，滿足數(shù)字生活、數(shù)字文化、公共服務(wù)等新需求。打造智能適老的醫(yī)療健康終端，提升人民群眾生命健康質(zhì)量。4.民政部社會(huì)福利中心開展智慧養(yǎng)老服務(wù)案例征集展智慧養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀案例征集工作，面向社會(huì)公開征集智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用案例，充分挖掘全國各地區(qū)在智慧養(yǎng)老服務(wù)平9臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域形成的好做法與好經(jīng)驗(yàn)，分享智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。案例包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理平臺(tái)、社區(qū)居家服務(wù)與管理平臺(tái)、綜合服務(wù)與管理平臺(tái)、專業(yè)應(yīng)用的平臺(tái)（包括但不限于老年人能力評(píng)估、家庭養(yǎng)老床位、居家適老化改造、養(yǎng)老助餐系統(tǒng)、志愿服務(wù)管理等）、智能硬件和人工智能應(yīng)用等。為下一步制修訂國家智慧養(yǎng)老相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、豐富智慧養(yǎng)老應(yīng)用案例庫，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)助力養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、地方進(jìn)展1.海南省人民政府召開專題會(huì)議研究出臺(tái)無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃障礙環(huán)境建設(shè)工作，審議出臺(tái)《海南省無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，推動(dòng)海南省無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，顧剛副省長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》并部署學(xué)習(xí)宣傳工作，與會(huì)人員對(duì)《海南省無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》進(jìn)行討論交流，并通過了該計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃具有四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是首次將“堅(jiān)持創(chuàng)