平和縣開展打擊“黑車”等非法從事

PAGEPAGE8平和縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《漳州市開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（漳政辦〔2009〕37號(hào)）精神，針對(duì)我縣客運(yùn)市場存在非法調(diào)度配客中介組織活動(dòng)猖獗，私家車、摩托車非法運(yùn)營比較突出的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我縣道路客運(yùn)市場，保護(hù)合法客運(yùn)經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，保障人民群眾乘車安全，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)。方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法經(jīng)營行為工作力度，進(jìn)一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范道路客運(yùn)市場，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者。打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是依法取締非法調(diào)度配客的中介組織，打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。（二）重點(diǎn)查處“黑車”。堅(jiān)決查處非法運(yùn)營的“黑車”、偽造運(yùn)營證照的小客車，以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛的非法經(jīng)營行為。在全縣范圍內(nèi)建立打擊非法運(yùn)營行為綜合治理的長效機(jī)制，營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)治理主要線路、車站、賓館、醫(yī)院、商場、旅游風(fēng)景區(qū)、居民小區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非法運(yùn)營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間的非法運(yùn)營行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展，成立平和縣打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：侯為東縣委常委副組長：曾文旭縣政府辦副主任、法制辦主任賴耿生縣紀(jì)委副書記莊漢土縣交通局局長詹前輝縣公安局副局長成員：何溫厚縣委宣傳部副部長盧忠信縣法院副院長莊明森縣工商局副局長張建煌縣市容管理局副局長張啟山縣財(cái)政局副局長何明輝縣交通局副局長黃春生縣安監(jiān)局副局長蔡團(tuán)生縣信訪局副局長林金龍縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長曾培西縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長鄭秀?？h公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長林捷挺縣電信局局長張健縣移動(dòng)通信公司經(jīng)理高亞強(qiáng)縣聯(lián)通分公司總經(jīng)理林文和縣運(yùn)管所副所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣運(yùn)管所（辦公室電話：5280269），主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、信息收集等日常工作。辦公室主任：何明輝（兼），副主任：林金龍（兼）、曾培西（兼）、林文和（兼），辦公室成員由相關(guān)成員單位各抽調(diào)一名干部組成，集中辦公。四、職責(zé)任務(wù)在縣專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，交通運(yùn)管、公安交警、市容管理、工商、信訪、安監(jiān)、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門密切配合，聯(lián)手開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)。各相關(guān)部門要根據(jù)各自的管理職能，明確分工，落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)非法運(yùn)營行為進(jìn)行稽查和處罰。具體任務(wù)分別是：縣交通局要負(fù)責(zé)做好對(duì)“黑車”和非法調(diào)度配客中介組織的調(diào)查摸底工作，組織力量開展稽查工作，對(duì)非法運(yùn)營的“黑車”依法進(jìn)行查扣和處罰。同時(shí)作為這次專項(xiàng)治理的牽頭單位，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作?？h公安局要組織力量對(duì)非法運(yùn)營的中介組織和從事非法運(yùn)營的黑惡勢力進(jìn)行偵查和打擊，及時(shí)有力地制止妨礙執(zhí)法、暴力抗法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利實(shí)施?？h交警大隊(duì)要充分利用路面交通管理監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)出入縣城非法運(yùn)營車輛的監(jiān)控，并積極配合路面稽查“黑車”工作?？h市容管理局要負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)非法營運(yùn)廣告的拆除清理工作?？h信訪局要及時(shí)掌握通報(bào)信訪動(dòng)態(tài)。縣工商局要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》對(duì)非法運(yùn)營的中介機(jī)構(gòu)予以查處取締。負(fù)責(zé)組織對(duì)縣城范圍外非法營運(yùn)廣告的拆除清理工作。縣安監(jiān)局要依照道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī)配合查處“黑車”，特別是查處非法運(yùn)營的肇事車輛。縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門要協(xié)助公安、工商部門追查非法調(diào)度配客中介組織的窩點(diǎn)，對(duì)非法運(yùn)營的電招電話及時(shí)予以查封?？h宣傳部門要組織報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，曝光非法經(jīng)營行為，大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營行為的意義和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運(yùn)營車輛?？h紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制部門要對(duì)查處非法運(yùn)營行為的過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，處理行政復(fù)議案件，查辦為非法運(yùn)營行為開脫、說情、充當(dāng)保護(hù)傘的人員，支持有關(guān)部門依法依規(guī)查處“黑車”和非法運(yùn)營中介組織?？h司法機(jī)關(guān)要及時(shí)受理查處“黑車”和非法運(yùn)營中介組織的行政訴訟案件，對(duì)逾期不接受處理或不履行處罰決定的當(dāng)事人依法采取強(qiáng)制措施。打擊“黑車”專項(xiàng)活動(dòng)設(shè)立舉報(bào)電話，縣交通局的舉報(bào)電話為：0596—5280219，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的一次給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。五、工作步驟這次專項(xiàng)治理活動(dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治和總結(jié)提高三個(gè)階段：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年2月20日至3月10日）要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)治理活動(dòng)的工作內(nèi)容及意義，大力宣傳打擊“黑車”等非法運(yùn)營行為的意義和非法運(yùn)營行為的危害性。專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)非法經(jīng)營行為的電話和信箱，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與打擊非法運(yùn)營行為。交通運(yùn)管和工商執(zhí)法部門要盡快查清非法運(yùn)營車輛和非法中介組織的數(shù)量、分布、活動(dòng)規(guī)律等方面的情況，及時(shí)提交給縣專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。（二）集中整治階段（2009年3月11日至5月20日）。交通、運(yùn)管、公安、交警、市容管理、工商、安監(jiān)等行政執(zhí)法部門及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門要對(duì)道路運(yùn)輸市場存在的非法經(jīng)營行為和非法中介組織進(jìn)行集中查處和清理。各單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊“黑車”和非法中介組織，形成高壓態(tài)勢，確保取得明顯成效。（三）總結(jié)提高階段（2009年5月21日至5月31日）?？h專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)整個(gè)治理活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，研究建立打擊非法運(yùn)營行為綜合治理的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，以達(dá)到標(biāo)本兼治、鞏固提高的目的。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序、確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。要在縣專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，按照各自的職責(zé)和分工，細(xì)化專項(xiàng)治理的責(zé)任目標(biāo)，選派精干人員參加專項(xiàng)治理工作，落實(shí)工作車輛及工作經(jīng)費(fèi)，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，確保這次專項(xiàng)治理活動(dòng)取得預(yù)期成效。（二）依法行政，文明執(zhí)法。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開、公平、公正地查處非法運(yùn)營行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，對(duì)非法運(yùn)營的車輛必須堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行；對(duì)不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，各相關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，齊抓共管。及時(shí)解決治理活動(dòng)過程中的具體問題，并將工作進(jìn)展及相關(guān)情況及時(shí)向縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)的情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。（四）鞏固成果