全鎮(zhèn)垃圾清運和集鎮(zhèn)、茶圩里村、團石村衛(wèi)生保潔等采購項目招標文件

評標辦法本評標辦法遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，并結合本項目的具體情況制定。一、總則招標工作遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實信用的原則，評標人員將本著認真、公正、誠實、廉潔的精神，進行評標工作，擇優(yōu)推薦中標候選人。在評標期間，評標委員及相關工作人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評標的有關情況。對落標人，評標委員會不作任何落標解釋。二、評標組織評標工作由采購采購單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會負責審標、詢標、評審等工作，并向采購人提出評審意見和評標報告。三、評標程序 本次評審，采用兩階段開評標，商務技術文件和報價文件分別開啟，評標程序如下：第一階段：第一步：采購代理機構向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按采購文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購代理機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；第二步：投標文件解密結束，通過郵件形式發(fā)送各投標人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》第三步：開啟投標文件，進入資格審查開啟資格審查證明文件、商務技術文件，采購人或采購代理機構對投標人所提供的資格審查材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標人所提供的資格審查材料不合法或不真實，采購人可取消中標資格并追究投標人的法律責任，通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；評標委員會根據(jù)評審原則和評審辦法，對各投標人的商務技術文件進行符合性評審和綜合打分評審，其中商務技術文件符合性評審不合格的投標文件做無效標處理，不再進入報價文件評審。第一階段開標結束。第二階段開標第四步：符合性審查、商務技術評審、首輪報價結束后，舉行開標會第二階段會議。首先通過發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經(jīng)商務技術評審后有效投標供應商的名單。第五步：開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的二輪（最終）報價文件，通過發(fā)送郵件形式公布開標一覽表有關內(nèi)容，同時當場制作開標記錄表，供應商通過發(fā)送郵件形式簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。第六步：評標委員會以商務技術文件和報價文件合計分值由高到低的順序依次推薦得分第一名的為第一中標候選單位，推薦得分第二名的為第二中標候選單位，并提交書面評標報告。合計分值相同時以報價低者為先，合計分值和報價均相同時以商務技術部分得分高的為先，合計分值、報價和商務技術部分得分均相同時由評標委員會全體成員記名投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則（不得棄權）確定中標候選順序。第七部：評審結束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。評標細則商務資信部分（26分）評分因素評分細則分值（分）類似業(yè)績（1分）分1分。注：1分投標人綜合實力（9分）投標人通過ISO質(zhì)量管理體系認證證書、ISO環(huán)境管理體系認證證書、ISO職業(yè)健康安全管理體系認證證書；提供相關證書原件的掃描件，每提供一個體系證書得2分，滿分6分。（注：須提供相關證書原件掃描件，證書必須在有效期內(nèi)，且在全國認證認可信息公共服務平臺可查詢，否則不得分；認證范圍必須具有“城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務，農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營性服務”等相關內(nèi)容，須提供在中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)上查證到顯示“有效”截圖，截圖必須清晰，否則不得分。6分具有行政主管部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證書，每份得3分，最高得3分。0-3分機械化能力（10分）質(zhì)量18質(zhì)量投標人提供自有總質(zhì)量≥15噸的封閉式垃圾運輸車每輛得2分，最高得4分；0-10分人員配備（6分）項目組成員中具有應急0-6分注：以上證書、中標通知書、合同、榮譽證明、社保證明等投標人提供原件掃描件，必須在有效期內(nèi)，否則不得分，以上所需資料原件自帶備查。商務部分由評標專家記名方式各自評分，協(xié)商后統(tǒng)一分值。（二）技術部分（64分）評分因素評分細則分值（分）項目實施的管理方式、考核辦法與操作規(guī)程（10分）根據(jù)投標人對項目的管理方式、考核辦法與操作規(guī)程進行打分。合理、可行，針對性強的（7.1-10分）；相對合理，具有一定的可行性（5.1-7分）；不合理，不能有效執(zhí)行的（3-5分），沒有不得分。0-10分安全保證措施及服務質(zhì)量保證措施（10分）根據(jù)投標人對項目工作流程、安全保證方案（或預案）及服務質(zhì)量保證措施進行打分。具有針對性、適用性、可操作性強的（7.1-10分），相對合理，具有一定的針對性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-10分人員配置合理性（10分）根據(jù)投標人對項目的組織架構設置科學、合理，投入的人員的資質(zhì)、經(jīng)驗、能力情況進行打分。符合招標文件要求的，人員配置符合項目特點，具有科學性和合理性的（7.1-10分），基本符合招標文件要求的，人員配置基本符合項目特點，基本具有科學性和合理性的（5.1-7分），不符合招標文件要求，不具有科學性和合理性的（3--5分）。注：須提供相應證書及投標人為上述人員繳納的近三個月的社保證明（或退休證明）等原件掃描件，沒有不得分。0-10分突擊性任務應急方案及人員安排預案及其保障措施（10分）根據(jù)投標人對項目突擊性任務應急方案、保潔人員安排預案及其保障措施進行打分。具有針對性、適用性、可操作性強的（7.1-10分），相對合理，具有一定的針對性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-10分服務保障及突發(fā)事件的應急措施（10分）根據(jù)各投標人所提供的特殊時期及緊急情況的具體保證措施、保潔工作任務安排進行打分。合理、可行，針對性強的（7.1-10分）；相對合理，具有一定的可行性（5.1-7分）；不合理，不能有效執(zhí)行的（3-5分），沒有不得分。0-10分檔案管理（9分）根據(jù)各投標人檔案的建立與管理是否完備進行打分。具有針對性、適用性、可操作性強的（7.1-9分），相對合理，具有一定的針對性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-9分對項目實施建議及措施（5分）根據(jù)各投標人在分析項目的基礎上就更好實施項目提出的建議及措施進行酌情打分（3-5），沒有不得分。0-5分注：1.技術部分由評標專家負責，采用記名方式各自評分，此項評分為全部有效評分的算術平均值。如某一份評分表中某一項評分，超過評標細則所規(guī)定的分值范圍，則該張打分表無效。2.以上內(nèi)容評分時保留一位小數(shù)。計算評分值時保留二位小數(shù)。3.表內(nèi)有關證明文件要求：（1）須提供相關證明文件復印件，并加蓋投標單位公章；（2）不提供或者不能提供有效證明的，不得分。（三）報價評分（10分）1、投標報價分（10分）：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成等事項做出解釋和澄清。報價分計算方法：（1）評標基準價：經(jīng)評審的有效最低投標價為評標基準價。（2）投標人的價格分統(tǒng)一按下列公式計算：商務報價得分=（評標基準價/最終報價）×價格權值（即10%）×100（計算過程小數(shù)點后保留四位，得分值小數(shù)點后保留兩位）2、投標人的綜合評分為商務分、技術分和報價分的總計。3、評標委員會將綜合評分最高的前兩名投標人依次作為第一中標候選人和第二中標候選人向采購人推薦，并提交評標報告。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。五、定標辦法1、評標委員會根據(jù)評標辦法進行評標，并向采購人提交評標報告，評標報告由全體評標委員會成員簽字后有效。2、評標委員會應在評標報告中依次推薦綜合評分前二名的投標人為中標候選人，綜合評分第一名的為第一中標候選人，綜合評分第二名的為第二中標候選人。3、定標由采購人負責，應堅持評審小組推薦的中標候選人為中標人。但如出現(xiàn)下列情形之一的，采購人可以直接確定備用中標候選人為中標人：（1）排名第一的候選投標人，因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）經(jīng)質(zhì)疑，采購組織機構審查確認因排名第一的候選投標人在本次采購活動中存在