新安全生產(chǎn)法知識(shí)講座（經(jīng)典）

全國人大常委中國安科院副院長張興凱參與安法修訂的體會(huì)1第2頁十年鑄劍上世紀(jì)末啟動(dòng)制定平安生產(chǎn)法工作草案經(jīng)過人大常委會(huì)6個(gè)月審議2002年6月29日，全國人大常委會(huì)以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)表決通過，宣告了平安生產(chǎn)法的誕生歷時(shí)10年實(shí)施，2021年開始修訂準(zhǔn)備2021年2月全國人大常委會(huì)一審2021年8月二審，第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議(8月31日)表決，以165票贊成、5票棄權(quán)通過，同日習(xí)近平主席簽署第13號(hào)主席令，公布自2021年12月1日起施行。十年練劍鑄就平安生產(chǎn)利劍第3頁一、為什么要修改平安生產(chǎn)法第4頁匯報(bào)提綱一.安法的修訂背景1.中國特色社會(huì)主義法律體系要求2.黨中央國務(wù)院全面深化改革要求3.解決安法實(shí)施中遇到問題的要求4.將實(shí)踐成果以法固定下來的要求法的定位明確，法的作用一目了然明確行業(yè)方針、確立原那么，工作格局清楚涉及行業(yè)和法的關(guān)鍵概念界定清晰、明確堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，建立現(xiàn)代治理體系發(fā)揮全社會(huì)的作用，促進(jìn)利于行業(yè)開展的社會(huì)氣氛形成定期編制行業(yè)開展規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃有效銜接重視體制、強(qiáng)化機(jī)制，要求系統(tǒng)化制度建設(shè)1.中國特色社會(huì)主義法律體系的要求52.黨中央國務(wù)院全面深化改革的要求全面深化改革對(duì)平安生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)守平安生產(chǎn)紅線的總要求建設(shè)現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理體系和治理能力推進(jìn)“三化〞建設(shè)對(duì)平安生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)持“三個(gè)〞必須對(duì)平安生產(chǎn)工作的要求63.解決平安生產(chǎn)法實(shí)施中遇到問題的要求法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問題法的定位與法的地位不相符的問題法的適應(yīng)范圍不夠明確的問題缺乏工作原那么〔機(jī)制/格局〕的問題缺乏平安生產(chǎn)績效考核要求的問題違法非法本錢低、守法本錢高的問題高危設(shè)備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問題缺少平安生產(chǎn)征信體系建設(shè)要求的問題沒有明確安委會(huì)、專家組的職責(zé)義務(wù)的問題74.平安生產(chǎn)實(shí)踐成果以法的形式固定的要求制定并實(shí)施平安生產(chǎn)開展規(guī)劃健全平安生產(chǎn)隱患排查治理體系推動(dòng)實(shí)施企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施高危設(shè)備平安標(biāo)志制度制定并實(shí)施平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法方案實(shí)施小微企業(yè)平安生產(chǎn)扶持制度8第9頁二、審議過程中主要爭議是什么第10頁匯報(bào)提綱二.安法的修訂爭議1.九龍治水平安生產(chǎn)局面能否改變2.如何賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平安生產(chǎn)職權(quán)3.平安生產(chǎn)行政許可做到什么程度4.嚴(yán)重違法行為強(qiáng)制停產(chǎn)是否可行5.如何追究政府平安生產(chǎn)違法責(zé)任6.發(fā)生生產(chǎn)平安事故如何經(jīng)濟(jì)處分第11頁三、此次都修訂都修改了哪些內(nèi)容修改的總體情況平安生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%12新增的主要內(nèi)容(28項(xiàng))平安生產(chǎn)工作機(jī)制平安生產(chǎn)規(guī)劃制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)政府職責(zé)協(xié)會(huì)平安生產(chǎn)職責(zé)與地位企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制要求平安費(fèi)用提取使用制度單位安管機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)利3456789單位安管人員職責(zé)和權(quán)利注冊(cè)平安工程師制度實(shí)習(xí)人員平安管理要求金屬冶煉為高危行業(yè)10111213城市軌道交通為高危行業(yè)14平安生產(chǎn)工作總體要求1平安生產(chǎn)法的定位213省級(jí)政府淘汰落后立法權(quán)事故隱患排查治理制度平安責(zé)任險(xiǎn)制度151718違法非法行為公開制度應(yīng)急體系建設(shè)總體要求事故協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案增大了違法非法行為處分力度22232426工會(huì)、企業(yè)工會(huì)監(jiān)督權(quán)力25勞務(wù)派遣人員權(quán)利和義務(wù)19事故單位主要負(fù)責(zé)人罰款27事故單位罰款28鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)政府平安職責(zé)16安監(jiān)部門強(qiáng)制停產(chǎn)權(quán)力違法非法信息記錄制度2021新增的主要內(nèi)容(28項(xiàng))14匯報(bào)提綱三.安法的修訂內(nèi)容(一)修訂的亮點(diǎn)(二)新增的法條(三)新增的款項(xiàng)(四)修改的款項(xiàng)15第16頁(一)新平安生產(chǎn)法的亮點(diǎn)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任提出了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的系統(tǒng)性要求明確了法的定位、立法目的和根本要求確立了平安生產(chǎn)工作的格局〔機(jī)制〕增加了高危行業(yè)并加強(qiáng)了平安生產(chǎn)監(jiān)督管理要求規(guī)定了不盡職導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的單位及其主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處分增加了對(duì)非法違法行為處理力度，特別是經(jīng)濟(jì)處分力度確立了各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度及其要求明確了各類平安生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的平安生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)利1.強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任修改后平安生產(chǎn)法共114條，不包括附那么為111條，其中71條直接關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員，占64%。新修訂平安生產(chǎn)法新增了17條，有9條直接關(guān)系生產(chǎn)單位經(jīng)營及其人員，占53%。第3條新增機(jī)制中規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，新增第19條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人職責(zé)，新增第22條、第23條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及平安生產(chǎn)管理人員職責(zé)和權(quán)利等。172.明確了法的定位、立法目的和根本要求法的定位：加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作(第1條)→定位為平安生產(chǎn)領(lǐng)域的主(基)干法、綜合法立法目的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展(第1條)→明確目的為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展根本要求：以人為本、堅(jiān)持平安開展(第3條)→總要求為開展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)平安生產(chǎn)方針：堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針(第3條)→確立了平安生產(chǎn)的方針18匯報(bào)提綱三.安法的修訂內(nèi)容(二)新增法條19新增條款17條1.第12條：協(xié)會(huì)組織作用2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求3.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)4.第23條：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理機(jī)構(gòu)及人員的權(quán)利5.第38條：建立事故隱患排查治理制度的要求6.第58條：勞務(wù)派遣人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)7.第67條：政府平安監(jiān)管部門強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)權(quán)力9.第76條：應(yīng)急能力建設(shè)總體思路和要求8.第75條：平安生產(chǎn)違法非法行為記錄公告制度20新增條款說明10.第78條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練的要求16.第109條：發(fā)生的事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)處分15.第105條：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕政府監(jiān)督檢查的處分13.第96條：生產(chǎn)經(jīng)營單位輕度違法行為的處分14.第99條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除隱患的處分17.第113條：關(guān)于事故、事故隱患界定的權(quán)責(zé)11.第92條：對(duì)事故單位未盡職主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處分12.第93條：對(duì)單位平安管理人員未盡職的處分規(guī)定2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立平安責(zé)任制的要求第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一局部，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)技術(shù)人員和工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)平安責(zé)任加以明確規(guī)定的制度。其內(nèi)容是，廠長、經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，負(fù)責(zé)管理平安工作，在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，融入平安生產(chǎn)工作；有關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員，在自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工遵守平安生產(chǎn)制度和法規(guī)，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。22單位平安生產(chǎn)責(zé)任人員或者崗位第23頁總經(jīng)理、廠長黨委書記紀(jì)委書記

生產(chǎn)經(jīng)理

平安經(jīng)理技術(shù)經(jīng)理組織部門宣傳部門

平安部門

技術(shù)部門

調(diào)度部門

方案部門

工程經(jīng)理

平安管理人員工程技術(shù)人員

班組長

施工人員一線工人

分包單位

單位平安生產(chǎn)責(zé)任制的圖表分析法平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)責(zé)任制圖表是，將一項(xiàng)平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)施流程圖放入與實(shí)施該項(xiàng)平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)的部門及其實(shí)施步驟的表格，所形成的平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程圖表，以及用表格的形式表示的實(shí)施該項(xiàng)平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)的平安生產(chǎn)責(zé)任表的集合。單位平安生產(chǎn)責(zé)任制體系圖單位平安生產(chǎn)責(zé)任制體系表24業(yè)務(wù)名稱制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及其考核指標(biāo)相關(guān)單位企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)安全管理部門企業(yè)策劃部企業(yè)安委員會(huì)成員單位二級(jí)單位單位編號(hào)步驟ABCDEF1234567891011確定任務(wù)任務(wù)初步分析組成工作組制定工作方案審批審查形成目標(biāo)體系總目標(biāo)分解部門目標(biāo)分解建立部門目標(biāo)建立單位目標(biāo)單位目標(biāo)分解建立考核指標(biāo)建立考核指標(biāo)考核指標(biāo)匯總制定考核方案征求意見存檔管理目標(biāo)落實(shí)審批審查單位平安生產(chǎn)責(zé)任制的圖表分析法253.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)催促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的平安管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)催促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)整改措施。26(一)組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案單位平安生產(chǎn)制度(17項(xiàng))：職工平安守那么平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度平安生產(chǎn)檢查制度事故、事件報(bào)告與調(diào)查處理制度危險(xiǎn)作業(yè)管理、審批制度特種作業(yè)管理制度特種設(shè)備管理制度危險(xiǎn)物品管理制度平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)工程三同時(shí)制度平安評(píng)價(jià)與績效評(píng)估制度重大危險(xiǎn)源管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度工傷保險(xiǎn)管理制度平安生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練制度進(jìn)行制度需求分析成立制度編制小組制定制度編制方案編制制度并試用試點(diǎn)修改完善制度簽署發(fā)布制度制度制訂過程277.第67條：政府平安監(jiān)管部門強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力第六十七條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)平安的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。28對(duì)象存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施強(qiáng)制手段條件存在重大事故隱患安監(jiān)部門依法作出了停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行決定有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)保證平安生產(chǎn)的前提下經(jīng)本平安生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)提前24小時(shí)書面通知生產(chǎn)經(jīng)營單位，如有危及生產(chǎn)平安的緊急情形可不受時(shí)間限制強(qiáng)制手段安監(jiān)部門通知有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制停止供電、停止供給民用爆炸物品或者其它措施299.第76條：應(yīng)急能力建設(shè)總體思路和要求第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。新增理由：平安生產(chǎn)法作為平安生產(chǎn)領(lǐng)域的基干法、綜合法，應(yīng)對(duì)重大的平安生產(chǎn)工作提出總體要求生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)是平安生產(chǎn)工作的重要方面，應(yīng)在平安生產(chǎn)法中提出明確的總體要求和思路30總體要求國家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)力量鼓勵(lì)其他單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍國務(wù)院綜合安監(jiān)部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國務(wù)院其它部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平3111.第92條：發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人罰款第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照以下規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。新增理由：主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)平安事故且未履行職責(zé)，給國家造成損失，理應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)處分處分的額度與?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?(國務(wù)院令第493號(hào))相一致第32頁主要負(fù)責(zé)人未履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)的判據(jù)第33頁平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全或沒有建立1平安生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程缺失2沒有平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，或方案沒有實(shí)施3平安生產(chǎn)投入缺乏或沒有有效實(shí)施4沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查5平安生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有及時(shí)排除6沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或事故發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案7沒有及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故情況812.第93條：單位平安生產(chǎn)管理人員未履職的罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，暫?；蛘叱蜂N其與平安生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新增理由：平安生產(chǎn)管理人員不履行職責(zé)可能導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生，必須整改如果由于沒有履行職責(zé)而導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也沒有資格在持有平安生產(chǎn)資格；如果構(gòu)成犯罪就必須承擔(dān)法律責(zé)任第34頁生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的資格特定行業(yè)任職資格第35頁其它平安生產(chǎn)管理人員資格注冊(cè)平安工程師平安評(píng)價(jià)師國家平安生產(chǎn)專家高危行業(yè)平安管理人員資格目前國家設(shè)立的平安生產(chǎn)管理人員的資格123456平安生產(chǎn)管理人員未履職的判據(jù)沒有建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度第36頁沒有建立健全操作規(guī)程沒有健全平安生產(chǎn)責(zé)任制沒有開展平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒有落實(shí)重大危險(xiǎn)源平安管理措施沒有記錄平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況一個(gè)或者多個(gè)判據(jù)成立沒有編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案沒有進(jìn)行應(yīng)急演練沒有及時(shí)排查事故隱患并提出整改建議123456789第37頁16.第109條發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的罰款第一百一十一條發(fā)生生產(chǎn)平安事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照以下規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。新增理由：發(fā)生事故給國家造成損失，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這種責(zé)任就表達(dá)在對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處分。第38頁罰款額度的計(jì)算依據(jù)一般事故容易發(fā)生，應(yīng)加大單位損失的經(jīng)濟(jì)罰款額度事故損失越大，單位損失的經(jīng)濟(jì)罰款越高經(jīng)濟(jì)罰款額度取整數(shù)，以便于記憶和警示各類別事故罰款計(jì)算依據(jù)(罰款上限+下限)/(死亡人數(shù)上限+下限)一般事故23.3萬元/人，按1人計(jì)較大事故12.5萬元/人，按3人計(jì)重大事故15.4萬元/人，按10人計(jì)特別重大事故18.8萬元/人，按30人計(jì)特惡特大事故30.0萬元/人，按100人計(jì)基數(shù)二倍取整取整取整取整取整取整罰款(萬元/起)20-5050-100100-500500-10001000-2000匯報(bào)提綱三.安法的修訂內(nèi)容(三)新增款項(xiàng)39第40頁1.總那么—新增4個(gè)款項(xiàng)第7條第1款工會(huì)依法監(jiān)督權(quán)力工會(huì)依法對(duì)平安生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督(1)工會(huì)法工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的根本職責(zé)工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益工會(huì)依法通過職工代表大會(huì)或其他形式，組織職工參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工會(huì)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決坎南，為職工效勞第41頁第8條第1款平安生產(chǎn)規(guī)劃的要求國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。平安生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。制定部門(2)國務(wù)院省級(jí)人民政府地(市)級(jí)人民政府縣(區(qū))級(jí)人民政府制定時(shí)間與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃同步編制根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃編制在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃發(fā)布后發(fā)布，可與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步發(fā)布或其發(fā)布后發(fā)布1.總那么—新增4個(gè)款項(xiàng)第8條第3款鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(3)授權(quán)及要求省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)等地方人民政府可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)派出平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)的兩大職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)1.總那么—新增4個(gè)款項(xiàng)42第43頁第9條第3款平安生產(chǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)稱平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。(4)中央政府富有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門1國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，綜合2城鄉(xiāng)與建設(shè)部，建筑施工3國家民航總局，民用航空4交通運(yùn)輸部，鐵路運(yùn)輸5公安部，公路運(yùn)輸6水利電力部，水路運(yùn)輸7環(huán)境保護(hù)部，核及輻射8國家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)總局，特種設(shè)備9國家煤監(jiān)局，煤礦10農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)11國家林業(yè)局，林業(yè)12國家消防局，消防13國家電監(jiān)會(huì)，電力14教育部，學(xué)校1.總那么—新增4個(gè)款項(xiàng)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障—新增9個(gè)款項(xiàng)第18條第3項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)職責(zé)第20條第2款平安生產(chǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定第24條第3款高危行業(yè)企業(yè)注冊(cè)平安工程師的要求(5)(6)(7)第25條第2款勞務(wù)派遣人員權(quán)力與義務(wù)(8)第25條第3款實(shí)習(xí)學(xué)生平安保障要求(9)第25條第4款平安教育培訓(xùn)檔案管理的要求(10)第35條第2款省級(jí)政府制定淘汰目錄權(quán)力(11)第43條第2款檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)處置的要求(12)第48條第2款平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度(13)44第45頁第59條第2款安監(jiān)部門制定并實(shí)施監(jiān)督檢查方案要求(14)第83條第2款事故搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的要求(15)第83條第3款確保事故搶救過程平安與環(huán)保的要求(16)5.生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理—新增4個(gè)款項(xiàng)第84條第2款事故發(fā)生單位整改措施要求(17)第84條第3款事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)公布要求(18)4.平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理—新增1個(gè)款項(xiàng)6.法律責(zé)任—新增7個(gè)款項(xiàng)第87條第1款安監(jiān)人員檢查中不依法處理隱患責(zé)任(19)第87條第2款安監(jiān)人員責(zé)任追究地規(guī)定(20)第94條第1款平安教育培訓(xùn)記錄不實(shí)處分(21)第94條第1款隱患排查記錄不實(shí)處分(22)第94條第1款無預(yù)案或演練不到位處分(23)第95條第1款高危工程未平安評(píng)價(jià)的處分(24)第98條第1款未建隱患排查制度的處分(25)46匯報(bào)提綱三.安法的修訂內(nèi)容(四)修改款項(xiàng)47第48頁(1)第1條為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，…促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展，…界定為綜合法明確立法目的(2)第2條核與輻射平安、特種設(shè)備平安適應(yīng)范圍排除核與輻射、特種設(shè)備1.總那么—修改6個(gè)款項(xiàng)第49頁1.總那么—修改6個(gè)款項(xiàng)(3)第3條平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持平安開展，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。提出平安生產(chǎn)理念明確平安生產(chǎn)戰(zhàn)略完善平安生產(chǎn)方針確立平安生產(chǎn)機(jī)制(4)第4條建立、健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，…推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平建章立制要求風(fēng)險(xiǎn)管理要求提高平安水平要求(6)第11條將“職工〞修改為“全社會(huì)〞明確了提高平安生產(chǎn)意識(shí)的要求(5)第7條增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營單位工會(huì)的權(quán)力生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。1.總那么—修改6個(gè)款項(xiàng)50第51頁2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障—修改12個(gè)款項(xiàng)(7)第21條設(shè)安管部門或配專職安觀人員的高危行業(yè)企業(yè)增加：道路運(yùn)輸企業(yè)將一般單位設(shè)安管部門或配專職安管人員的門檻由300人嚴(yán)格到100人(8)第24條主要負(fù)責(zé)人和安管人員持證領(lǐng)域增加：金屬冶煉、道路運(yùn)輸企業(yè)明確考核主要負(fù)責(zé)人和安管人員部門：主管的負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(9)第25條單位教育培訓(xùn)從業(yè)人員確保了解內(nèi)容增加：事故應(yīng)急處置措施、自身平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)第52頁(10)第27條將特征操作資格擴(kuò)大為“相應(yīng)資格〞(11)第29條建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)領(lǐng)域增加：金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品(12)第30條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查增加：建設(shè)冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品取消了建設(shè)工程平安條件論證的要求2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障—修改12個(gè)款項(xiàng)(14)第34條明確特種設(shè)備為：海洋石油、礦山井下取消了建設(shè)工程平安設(shè)施驗(yàn)收部門，改為建設(shè)單位組織驗(yàn)收增加了安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查權(quán)力和職責(zé)(13)第31條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收增加：金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品取消了國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)管部門制定特種設(shè)備目錄的專屬權(quán)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障—修改12個(gè)款項(xiàng)53(15)第35條增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定淘汰嚴(yán)重危機(jī)平安的工藝、設(shè)備目錄的權(quán)力(16)第40條增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定危險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)力(17)第43條增加有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理平安檢查中發(fā)現(xiàn)問題的職責(zé)(18)第46條明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)發(fā)包、出租單位進(jìn)行定期平安檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)催促整改的職責(zé)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障—修改12個(gè)款項(xiàng)54第55頁4.平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理—修改2個(gè)款項(xiàng)(19)第62條明確安監(jiān)部門依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的權(quán)力增加安監(jiān)部門對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品查封或扣壓的權(quán)力增加安監(jiān)部門對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品作業(yè)場(chǎng)所查封的權(quán)力(20)第74條明確平安獎(jiǎng)勵(lì)方法由國務(wù)院安監(jiān)部門制定5.生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理—修改4個(gè)款項(xiàng)接到任何事故都可能需要趕到現(xiàn)場(chǎng)(21)第77條將縣級(jí)以上政府制定預(yù)案的要求有重大事故到所有事故(22)第79條建立應(yīng)急組織的單位企業(yè)增加：金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營配備必要應(yīng)急設(shè)備單位增加：運(yùn)輸單位、金屬冶煉企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)(23)第82條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。按照預(yù)案的要求確定是否感到現(xiàn)場(chǎng)，制定預(yù)案必須明確56第57頁科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)--以科學(xué)的態(tài)度、用科學(xué)的手段和方法分析事故原因。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行調(diào)查，不要遺漏任何過程的細(xì)節(jié)(24)第83條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原那么依法依規(guī)--以進(jìn)行事故調(diào)查、做出各個(gè)處理結(jié)論必須依據(jù)法律法規(guī)，特別是確定和處理責(zé)任人員以及做出經(jīng)濟(jì)處分實(shí)事求是--進(jìn)行事故調(diào)查和做出處理決定要以事實(shí)為依據(jù)，同時(shí)，也要考慮國情和事故發(fā)生的國內(nèi)外影響和環(huán)境等注重實(shí)效--一是注重事故調(diào)查實(shí)效性，不能拖延調(diào)查；二是做出處理實(shí)效性，起到及時(shí)警示作用；三是吸取教訓(xùn)實(shí)效性，防止同類事故發(fā)生，及時(shí)排除隱患5.生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理—修改4個(gè)款項(xiàng)6.法律責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)(25)第89條效勞機(jī)構(gòu)虛假證明處分由0.5-2萬元增到10-20萬元，對(duì)主管人員罰款由0.5-5萬元變?yōu)?-5萬元(26)第90條增加因資金投入缺乏導(dǎo)致事故發(fā)生對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任(27)第91條增加對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的要求增加單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)不改正處2-5萬元罰款(28)第94條單位無后果違法行為，增處5萬元以下罰款單位無后果違法行為未改正罰款由2萬元以下增加到5-10萬元以下罰款無后果違法未改正增處直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人罰款1-2萬元單位無后果違法增加：金屬冶煉、道路運(yùn)輸主要責(zé)任人和安管人員未考核合格，未對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)第59頁(29)第95條單位建設(shè)工程違法行為，增處責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓單位建設(shè)工程違法行為未改正，罰款由5萬元以下增加到50-100萬元單位建設(shè)工程違法行為未改正，增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款2-5萬元單位建設(shè)工程違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果〞單位建設(shè)工程違法行為增加：金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)工程無平安設(shè)施設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)未經(jīng)部門審查同意，平安設(shè)施未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或使用6.法律責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)第60頁(30)第97條增加危險(xiǎn)物品過程管理的運(yùn)輸、使用、處置廢氣等三個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)批準(zhǔn)處分和追責(zé)針對(duì)危險(xiǎn)物品管理取消具體處分規(guī)定，規(guī)定按照有關(guān)危險(xiǎn)物品平安管理法律法規(guī)處分6.法律責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)(31)第98條單位較重度違法增處10萬元以下罰款的處分單位較重度違法逾期未改正罰款由2-10萬元增加到10-20萬元單位較重度違法逾期未改正增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款2-5萬元單位較重度違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果〞單位較重度違法行為增加：運(yùn)輸、處置廢棄危險(xiǎn)物品未建制度或未采取措施，國務(wù)院安監(jiān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)未安排專人現(xiàn)場(chǎng)平安管理(32)第100條單位將發(fā)包和出租給不據(jù)條件或資質(zhì)的，非法所得界限由5萬元增加到10萬元，罰款由1-5倍修改為2-5倍，非法所得10萬元以下罰款由1-5萬元增到10-20萬元單位未簽訂發(fā)包、租賃合同或管理不到位的，增處單位5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人罰款1萬元以下多生產(chǎn)經(jīng)營單位同作業(yè)區(qū)作業(yè)，危及對(duì)方平安未做好平安管理的，增處單位5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人1萬元以下罰款(33)第101條6.法律責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格未改正的，增處單位5萬元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人1萬元以下罰款(34)第102條單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果〞(35)第104條從業(yè)人員違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果〞(36)第106條賦予安監(jiān)部門處單位主要負(fù)責(zé)人上一年收入40%-80%罰款的權(quán)力6.法律責(zé)任—修改12個(gè)款項(xiàng)62四、新安法有哪些職責(zé)義務(wù)第64頁匯報(bào)提綱四.安法系統(tǒng)性釋義(一)安法整體的系統(tǒng)性(二)單位平安職責(zé)義務(wù)(三)單位違反行為處分(四)單位行使權(quán)利分析第65頁確立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)機(jī)制〔第3條〕明確并強(qiáng)化了企業(yè)平安生產(chǎn)根本要求，如遵法守法〔第4條、17條〕、健全責(zé)任制和規(guī)章制度〔第4條〕、保障員工權(quán)益〔第6條〕明確并強(qiáng)化了企業(yè)平安生產(chǎn)保障要求，經(jīng)費(fèi)保障〔第20條〕、制度保障〔第38條〕、人員保障〔第24條〕1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位整體的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求明確并強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)(第5條、18條)新增生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位負(fù)責(zé)人的職責(zé)(新增第19條)新增生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的職責(zé)(新增第22條)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)人員的職責(zé)(第三章)第66頁對(duì)建設(shè)工程的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、試運(yùn)行、運(yùn)行等全過程的平安生產(chǎn)要求對(duì)設(shè)備的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求包括：設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢等全生命周期的平安生產(chǎn)要求3.對(duì)建設(shè)工程的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求4.對(duì)設(shè)備的系統(tǒng)性平安生產(chǎn)要求安法規(guī)定的平安生產(chǎn)制度平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，第4條平安生產(chǎn)規(guī)劃制度，第8條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，第9條生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，第14條平安生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，第16條平安生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，第20條高危行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管制度，第21、23、24、29-31條平安生產(chǎn)相關(guān)人員考核合格制度，第24條注冊(cè)平安工程師制度，第24條平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，第25、26、27條建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞制度，第28條建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)制度，第29條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)及審查制度，第30條建設(shè)工程平安設(shè)施施工及竣工驗(yàn)收制度，第31條高危險(xiǎn)設(shè)備平安檢測(cè)檢驗(yàn)制度，第34條67危及平安工藝和設(shè)備淘汰制度，第35條重大危險(xiǎn)源管理制度，第37條生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，第38條危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安管理制度，第40條勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，第42、44條平安生產(chǎn)檢查制度，第43條發(fā)包、出租工程和場(chǎng)所平安管理制度，第46條工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，第48、49條平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，第48條平安生產(chǎn)違法非法舉報(bào)制度，第70、71、72、73條平安生產(chǎn)違法信息公開制度，第75條生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度，第78條生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度，第80、81、82條生產(chǎn)平安事故調(diào)查“四不放過〞制度，第83條安法規(guī)定的平安生產(chǎn)制度682、平安生產(chǎn)規(guī)劃制度第8條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。平安生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。平安生產(chǎn)規(guī)劃是融合多要素多人士看法的平安生產(chǎn)開展愿景，是比較全面的長遠(yuǎn)的平安生產(chǎn)開展方案，是對(duì)未來平安生產(chǎn)整體性、長期性、根本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。平安生產(chǎn)規(guī)劃的主要內(nèi)容：形勢(shì)與現(xiàn)狀指導(dǎo)思想根本原那么總體目標(biāo)和指標(biāo)主要任務(wù)重點(diǎn)工程和工程保障措施實(shí)施與評(píng)估平安生產(chǎn)規(guī)劃的責(zé)任主體：各級(jí)地方人民政府平安生產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)成：國家、省級(jí)、地市及、縣級(jí)平安生產(chǎn)規(guī)劃、企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)劃69制定過程確定編制工作任務(wù)成立規(guī)劃編制工作組進(jìn)行調(diào)研現(xiàn)狀及形式分析提出目標(biāo)任務(wù)工程形成規(guī)劃初稿征求意見滿足要求？修改完善規(guī)劃發(fā)布規(guī)劃批準(zhǔn)規(guī)劃新的目標(biāo)任務(wù)工程貫徹落實(shí)評(píng)估規(guī)劃704、平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度第14條國家對(duì)在國家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究的形式1.書面警告2.責(zé)令限期改正3.責(zé)令停止違法、違規(guī)及違章行為5.罰款11.給予刑事處分4.暫時(shí)或永久取消從業(yè)資格6.降級(jí)或者降職7.開除8.警告、嚴(yán)重警告9.記過、記大過10.停止提拔重用12.限制行業(yè)從業(yè)71高危行業(yè)領(lǐng)域①礦山②危險(xiǎn)物品生產(chǎn)⑦建筑施工⑥道路運(yùn)輸⑤危險(xiǎn)物品經(jīng)營⑧金屬冶煉③危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存④危險(xiǎn)物品裝卸7、高危行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度界定：容易發(fā)生生產(chǎn)平安事故的行業(yè)領(lǐng)域72第21條第1、2款第23條第4款第24條第2款第24條第3款第29條第30條第2款第31條第1款特別平安生產(chǎn)要求A.高危單位設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安管人員B.單位平安管理人員任免告知平安監(jiān)管部門C.單位主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員由主管平安監(jiān)管部門考核合格D.單位有注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作E.建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)F.建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審查G.建設(shè)工程平安設(shè)施按批準(zhǔn)的施工第31條第2款H.建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或使用前按規(guī)定對(duì)平安設(shè)施驗(yàn)收73高危行業(yè)的特別平安生產(chǎn)要求項(xiàng)目ABCDEFGH①√√√√√√√√②√√√√√√√√③√√√√√√√√④√√√√⑤√√⑥√√⑦√√⑧√√√√√√√√749、注冊(cè)平安工程師制度注冊(cè)平安工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得?中華人民共和國注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書?，并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)平安工程師英文譯稱CertifiedSafetyEngineer注冊(cè)平安工程師注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試，每年在全國范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動(dòng)考試〔每兩年為一個(gè)滾動(dòng)周期〕，參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試局部科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得?中華人民共和國注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書?，該證書在全國范圍內(nèi)有效?？荚嚳颇糠譃樗目?，分別是：?平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)??平安生產(chǎn)管理知識(shí)??平安生產(chǎn)技術(shù)?和?平安生產(chǎn)事故案例分析?。注冊(cè)平安工程師的執(zhí)業(yè)資格考試75第24條第3款危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)平安工程師按專業(yè)分類管理，具體方法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。必須有注冊(cè)平安工程師的單位：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)單位危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存單位礦山金屬冶煉單位鼓勵(lì)品聘用注冊(cè)平安工程師的單位：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊(cè)平安工程師專業(yè)類別：按煤礦平安、非煤礦礦山平安、建筑施工平安、危險(xiǎn)物品平安和其他平安實(shí)行分類注冊(cè)。76注冊(cè)平安工程師的權(quán)利對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、技術(shù)研究和檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)工程平安評(píng)估、危害辨識(shí)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作存在的問題提出意見和建議。審核所在單位上報(bào)的有關(guān)平安生產(chǎn)的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有危及人身平安的緊急情況時(shí)，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。參加建設(shè)工程平安設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收工作，并簽署意見。參與重大危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。參與編制平安規(guī)那么、制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。77注冊(cè)平安工程師的義務(wù)遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任。維護(hù)國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。申請(qǐng)注冊(cè)平安工程師的條件取得?中華人民共和國注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書?。遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。身體健康，能堅(jiān)持在生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理、平安工程技術(shù)崗位或?yàn)槠桨采a(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)工作。所在單位考核合格。7810、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度為認(rèn)真貫徹“平安第一，預(yù)防為主〞的平安生產(chǎn)方針，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識(shí)和能力，使從業(yè)人員掌握平安生產(chǎn)方知識(shí)，所開展的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的總稱法律法規(guī)要求的與生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺地平安教育培訓(xùn)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)類別生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部與其單位外部的平安教育培訓(xùn)課堂教學(xué)式與實(shí)際操作式平安教育培訓(xùn)年79第25條第1款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第25條第2款生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第25條第3款生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第25條第3款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。80平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的內(nèi)容教育培訓(xùn)的對(duì)象教育培訓(xùn)的任務(wù)教育培訓(xùn)的原那么教育培訓(xùn)的內(nèi)容教育培訓(xùn)的過程教育培訓(xùn)效果評(píng)估方式和方法教育培訓(xùn)的形式教育培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲教育培訓(xùn)方案或者方案主要負(fù)責(zé)人相關(guān)負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人專職平安管理人員兼職平安管理人員一線職工臨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)人員職工平安教育的目標(biāo)：有較高的個(gè)人平安需求，珍惜生命，能主動(dòng)離開非常危險(xiǎn)場(chǎng)所。有較強(qiáng)的平安意識(shí)，貫徹“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，不麻痹大意。有勝任的平安技術(shù)知識(shí)和技能，掌握平安操作規(guī)程。能自覺遵守平安生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度。遇異常情況，能果斷采取應(yīng)急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕擴(kuò)大。81平安生產(chǎn)培訓(xùn)過程制定培訓(xùn)方案選擇培訓(xùn)資料獲取培訓(xùn)資料落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)聘請(qǐng)培訓(xùn)教師開始培訓(xùn)培訓(xùn)效果評(píng)估到達(dá)效果？培訓(xùn)工作總結(jié)修改完善培訓(xùn)方案落實(shí)培訓(xùn)資金向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)培訓(xùn)情況公開發(fā)布平安生產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)果82第83頁20、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度第42條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第44條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。按有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)有平安標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；配發(fā)使用期限內(nèi)勞動(dòng)防護(hù)用品；勞動(dòng)防護(hù)用品管理。第84頁勞動(dòng)防護(hù)用品分類：特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品種類：頭部防護(hù)用品，9類呼吸器官防護(hù)用品，2類眼面部防護(hù)用品，3類聽覺器官防護(hù)用品，3類手部防護(hù)用品，12類足部防護(hù)用品，13類軀干防護(hù)用品，14類護(hù)膚用品，4類防墜落用品，2類勞動(dòng)防護(hù)用品分類第85頁頭部護(hù)具類：平安帽呼吸護(hù)具類：防塵口罩，過濾式防毒面具，自給式空氣呼吸器，長管面具眼〔面〕護(hù)具類：焊接眼面防護(hù)具，防沖擊眼護(hù)具防護(hù)服類：阻燃防護(hù)服，防酸工作服，防靜電工作服防護(hù)鞋類：保護(hù)足趾平安鞋，防靜電鞋、導(dǎo)電鞋，防刺穿鞋，膠面防砸平安靴，電絕緣鞋，耐酸堿皮鞋，耐酸堿膠靴，耐酸堿塑料模壓靴防墜落護(hù)具類：平安帶，平安網(wǎng)，密目式平安立網(wǎng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品第86頁25、平安生產(chǎn)違法非法舉報(bào)制度第70條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)平安生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并催促落實(shí)。第71條人和單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第72條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門舉報(bào)。第73條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。安監(jiān)部門建立舉報(bào)制度單位和個(gè)人舉報(bào)基層組織舉報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第87頁28、生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度第80條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報(bào)告第81條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。安產(chǎn)監(jiān)部門事故報(bào)告第88頁安監(jiān)部門事故信息報(bào)告職責(zé)建立事故信息報(bào)告制度建立事故信息處置制度設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)行24h不間斷調(diào)度值班向社會(huì)公布值班受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)按規(guī)定報(bào)告事故信息按規(guī)定處理事故信息12345678事故信息報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況事故簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)已經(jīng)或可能造成傷亡和初估直接損失已采取措施其他應(yīng)報(bào)情況123456事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)已經(jīng)或可能造成傷亡人數(shù)123事故快報(bào)內(nèi)容第89頁重大、特大生產(chǎn)安全事故國家安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h國務(wù)院值班室接報(bào)2h電話1h事故信息報(bào)告對(duì)象及時(shí)間要求較大以上生產(chǎn)安全事故省級(jí)安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h生產(chǎn)安全事故較大涉險(xiǎn)事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)1h報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)部門接報(bào)2h電話1h同級(jí)人民政府匯報(bào)提綱四.安法系統(tǒng)性釋義(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)90第91頁遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)。第4條加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，第4條建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。第4條改善平安生產(chǎn)條件。第4條推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第4條提高平安生產(chǎn)水平。第4條執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第10條依法設(shè)立的平安中介機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托為其平安生產(chǎn)工作提供效勞，第13條具備平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的條件才能生產(chǎn)。第17條建立機(jī)制加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第19條提取和使用平安費(fèi)用專門用于改善平安生產(chǎn)條件。第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)第92頁生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不建立應(yīng)急救援組織的單位應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第79條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第79條事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施。第83條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第111條事故責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)法院采取執(zhí)行措施后仍不對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)。第111條生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)1.設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝本質(zhì)平安2.平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配置3.職工平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及管理4.平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行7.平安生產(chǎn)檢查、隱患排查與治理8.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安及特殊作業(yè)管理9.事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練10.事故報(bào)告及事后處置、整改5.建設(shè)工程三同時(shí)6.平安生產(chǎn)資格人員上崗制度生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)第94頁安法涉及組織、人員的平安生產(chǎn)職責(zé)(責(zé)任)義務(wù)和權(quán)利序號(hào)組織或人員類別數(shù)量1各級(jí)人民政府職責(zé)義務(wù)和權(quán)力372生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)863單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力94從業(yè)人員職責(zé)義務(wù)和權(quán)利195單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)義務(wù)146單位安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)義務(wù)和權(quán)利147政府安全監(jiān)管部門職責(zé)義務(wù)和權(quán)力498政府安全監(jiān)管人員職責(zé)義務(wù)和權(quán)利69其他組織，包括政府部門職責(zé)義務(wù)和權(quán)力3310其他人員職責(zé)義務(wù)和權(quán)力10合計(jì)277第95頁匯報(bào)提綱四.安法系統(tǒng)性釋義(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為第96頁生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明。第89條承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損失。第89條不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件。第90條不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件，逾期未改正。第90條主要負(fù)責(zé)人為履行平安生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故。第92條未按照規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備平安生產(chǎn)管理人員。第94條未按照規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備平安生產(chǎn)管理人員，逾期未改正。第94條第97頁員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。第102條員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，逾期未改正。第102條封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。第102條封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，逾期未改正。第102條封閉、堵塞員工宿舍出口。第102條封閉、堵塞員工宿舍出口，逾期未改正。第102條與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第103拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。第105條拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，拒不改正。第105條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為第98頁安法涉及組織、人員的違法非法行為及其處分?jǐn)?shù)量序號(hào)組織或人員職責(zé)義務(wù)數(shù)量違法非法行為及處罰數(shù)量1各級(jí)人民政府3702生產(chǎn)經(jīng)營單位86943單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)904從業(yè)人員1925單位主要負(fù)責(zé)人14126單位安全生產(chǎn)管理人員1427政府安全監(jiān)管部門4928政府安全監(jiān)管人員612第99頁安法涉及組織、人員的違法非法行為及其處分?jǐn)?shù)量序號(hào)組織或人員職責(zé)義務(wù)數(shù)量違法非法行為及處罰數(shù)量9其他組織，包括政府部門33010其他人員10011直接負(fù)責(zé)的主管人員未出現(xiàn)4712其他直接負(fù)責(zé)人員未出現(xiàn)47合計(jì)277218注：上述違法非法行為及其處分?jǐn)?shù)量統(tǒng)計(jì)中，不包括第97條針對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置六大過程的非法違法行為及其處分第100頁匯報(bào)提綱四.安法系統(tǒng)性釋義(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行使權(quán)利分析第101頁1.生產(chǎn)經(jīng)營單位可對(duì)人民政府行使的平安生產(chǎn)權(quán)利1保護(hù)人民群眾生命安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第1條2堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。第3條3落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)制。第3條4根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。第8條5及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。第8條6采用多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。第11條7依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。第14條8鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科研。第15條9鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。第15條10對(duì)在安全生產(chǎn)方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第16條11國務(wù)院財(cái)政部制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的辦法。第20條12國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。第35條13國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第48條14國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)。第76條15國家在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。第76條16縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第77條17縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)建立應(yīng)急救援體系。第77條18事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。第83條19國務(wù)院制定事故調(diào)查和處理辦法。第83條20事故調(diào)查時(shí)應(yīng)查明行政部門在審批、監(jiān)督的失職瀆職行為。第84條21國務(wù)院規(guī)定制定生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)。第113條第102頁2.生產(chǎn)經(jīng)營單位可對(duì)其它單位行使的平安生產(chǎn)權(quán)利1同場(chǎng)所作業(yè)可能危及我方安全時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和采取安全措施。第45條2同場(chǎng)所作業(yè)可能危及我方安全時(shí)指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第45條3與承包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第46條4對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。第46條第103頁3.生產(chǎn)經(jīng)營單位可對(duì)本單位平安管理機(jī)構(gòu)的要求1組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第22條2組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。第22條3督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。第22條4組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第22條5檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。第22條6制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。第22條7督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第22條第104頁4.生產(chǎn)經(jīng)營單位可對(duì)本單位從業(yè)人員的要求1在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。第54條2在作業(yè)過程中正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第54條3接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第55條4掌握本職工作所需安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第55條5發(fā)現(xiàn)事故