【S區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究10000字（論文）】

S區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u28039一、緒論 68097（一）研究背景 615666（二）研究意義 772531、理論意義 774502、實踐意義 712079（三）研究方法 7120231、文獻研究法 7296892、調(diào)查法 825746（四）創(chuàng)新點 828125（五）不足之處 813032二、文獻綜述 810867（一）對小微企業(yè)的認(rèn)識 8295641、小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 8159592、小微企業(yè)的特點 933463、小微企業(yè)的作用。 928525（二）小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題。 101898（三）小微企業(yè)融資問題。 10169511、融資現(xiàn)狀 1024882、融資困境解決途徑 102793（四）企業(yè)創(chuàng)新。 11488（五）文獻評述。 1126662三、重慶市梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1225325（一）發(fā)展現(xiàn)狀。 1231875（二）扶持政策 1268331、重慶市政府 1295402、梁平區(qū)政府 1393143、扶持對象 148182四、梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展存在的問題 15547（一）融資困難 1524011（二）經(jīng)營困難 15380（三）創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)不均勻 1631458（四）政策扶持不足 162033（五）招工難 1616623（六）本地市場狹小，收入低 1620905（七）創(chuàng)新能力低，創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)低 176093五、對梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展提出的對策建議 176680（一）完善融資體系 177176（二）提升小微企業(yè)經(jīng)營能力 179973（三）提升小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力 174711（四）完善政府對小微企業(yè)的政策 1812308（五）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度 1826866（六）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極擴大對外市場 1813016六、結(jié)語 1814610七、參考文獻 19緒論研究背景我國自1978年改革開放以來，經(jīng)濟實現(xiàn)了從東部到西部、從沿海到內(nèi)地的高速發(fā)展，而企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的角色之一，在此后的四十余年里也得到不斷壯大，隨著“投資、出口、消費”三駕馬車的拉動，我國企業(yè)逐漸完成轉(zhuǎn)型升級，在這樣的大環(huán)境下，小微企業(yè)孕育而生。自從2014年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念提出后，小微企業(yè)的發(fā)展迎來黃金時期。2017年頒布的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占地位提供了法律保障。根據(jù)天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截止2020年7月，全國小微企業(yè)數(shù)量達到8000萬家，大概占到全國企業(yè)數(shù)的70%左右，僅僅2019年一年，全國新增小微企業(yè)數(shù)量就接近1500萬家。重慶作為直轄市之一，發(fā)展戰(zhàn)略定位于在西南地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康，同時重慶二元結(jié)構(gòu)突出，城鎮(zhèn)結(jié)合明顯，人口密集，再加上近年來沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，本地外出務(wù)工的人員遭遇下崗潮，各方面因素都體現(xiàn)出了發(fā)展小微企業(yè)的必要性。近年來重慶經(jīng)濟發(fā)展迅猛，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了主要的經(jīng)濟增長點之一，小微企業(yè)的生存發(fā)展受到政府的高度重視，創(chuàng)業(yè)點上至主城區(qū)下至各個區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全市覆蓋，2014年7月29日印發(fā)的《重慶市完善小微企業(yè)扶持機制實施方案》為小微企業(yè)提供了一系列扶持政策和稅收減免政策，多個企業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)基地的建立帶動了大量的人口就業(yè)。在整個“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，如何整合社會資源，發(fā)揮政府對小微企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用是各個部門需要關(guān)注的重點。本文主要以重慶市下轄的梁平區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為研究目標(biāo)。梁平區(qū)位于重慶市東北部，西面、北面均和四川省接壤，距重慶190公里，距萬州60多公里，是四川省通向中國東部地區(qū)的必經(jīng)之地。梁平是農(nóng)業(yè)區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源稀缺，強壯年勞動力多外出務(wù)工。近十年來梁平新區(qū)通過規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)面積擴大，基礎(chǔ)設(shè)施也優(yōu)化升級，高速公路和高鐵的陸續(xù)建成，大大改善了交通運輸條件。隨著農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”興起以及沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外出務(wù)工人員開始回到家鄉(xiāng)定居工作，為當(dāng)?shù)貛泶罅縿趧恿?，梁平區(qū)政府抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，開發(fā)出大面積的工業(yè)園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)基地，并積極招商引資，吸引外來商人投資設(shè)廠。梁平區(qū)在認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署的前提下,充分發(fā)揮政府職能作用，從政策規(guī)劃、金融扶持、政府服務(wù)等方面下手,推進小微企業(yè)發(fā)展，如今已取得突出成效。研究意義理論意義小微企業(yè)的迅速發(fā)展使得其在國民經(jīng)濟中所起的作用越來越大，也越來越受學(xué)術(shù)界的重視，近年來關(guān)于小微企業(yè)的發(fā)展的文獻研究層出不窮，但是現(xiàn)有的文獻都是以其他地區(qū)的實際情況為案例，提出對應(yīng)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的對策建議，而沒有具體某一篇是以重慶市梁平區(qū)為案例來研究的文獻。實踐意義小微企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，是經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的一部分，在促進就業(yè)、穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長、改善民生，促進社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)貢獻了全國80%的就業(yè)、70%左右的專利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP和50%以上的稅收。REF_Ref21216\n\h[2]分析梁平區(qū)小微企業(yè)目前面臨的機遇和困難以及梁平政府目前對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)采取的政策措施及成效。結(jié)合前人經(jīng)驗與本地的實際情況，對梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展從政府政策，創(chuàng)新活力，內(nèi)部管理，融資等方面提出對策建議，以促進小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境改善，帶動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進就業(yè)，改善民生，推動經(jīng)濟發(fā)展。研究方法文獻研究法通過研讀國內(nèi)和國外有關(guān)小微企業(yè)的相關(guān)文獻，了解當(dāng)前學(xué)術(shù)界專家對小微企業(yè)的研究現(xiàn)狀，研究結(jié)果和研究程度，為本文對于重慶市梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究提供理論依據(jù)。調(diào)查法主要通過實地調(diào)查、訪談、資料搜集，對得到的資料進行歸納整理分析，作為本文實證研究的主要信息來源。（四）創(chuàng)新點本文的創(chuàng)新點主要是研究目標(biāo)的創(chuàng)新，研究在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下重慶市梁平區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合其他地區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與本地實際情況，提出解決問題的具體建議。（五）不足之處本文的不足之處在于提出的一些對策和建議過于理想化，在現(xiàn)實中因為各種因素影響難以真正實現(xiàn)。文獻綜述小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中占的地位也越來越重要，所以小微企業(yè)的發(fā)展也引起了政府和學(xué)術(shù)界的重視，關(guān)于小微企業(yè)的研究文獻整理如下。（一）對小微企業(yè)的認(rèn)識1、小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)胡婭琳（2018）將小微企業(yè)界定為小型企業(yè)、小微企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，REF_Ref21820\n\h[12]姚軍華（2020）認(rèn)為所謂小型、小微企業(yè)主要指的是在當(dāng)前市場發(fā)展中，正在創(chuàng)業(yè)階段或者正在發(fā)展階段的企業(yè)。REF_Ref21912\n\h[10]根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小微企業(yè)具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下（見表1-1所示）表1-1國內(nèi)小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)2、小微企業(yè)的特點周勁波、丁振闊（2012）將小微企業(yè)的特點總結(jié)為兩方面：一方面為規(guī)模小、創(chuàng)辦資金少、固定資本少、所需設(shè)備少。另一方面為產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)合并，如個體工商戶，自我雇傭，自我經(jīng)營，自我擁有。REF_Ref22010\n\h[19]駱洋（2015）等認(rèn)為小微企業(yè)有以下特點：企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，每戶平均納稅少，享受的稅收優(yōu)惠也少、主要為傳統(tǒng)行業(yè)，組織結(jié)構(gòu)簡單，有利于弱勢群體就業(yè)但同時人才資源匱乏、財務(wù)管理和人員管理不規(guī)范，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，融資途徑狹窄融資困難、創(chuàng)新水平低創(chuàng)新能力弱。REF_Ref22045\n\h[17]3、小微企業(yè)的作用。馬曉珍（2013）總結(jié)小微企業(yè)的主要作用為以下幾點：支撐經(jīng)濟發(fā)展：小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量；擴大就業(yè)：小微企業(yè)進入門檻低，對員工素質(zhì)要求不高，數(shù)量多，是弱勢群體就業(yè)的主要途徑；改善民生：經(jīng)營范圍涵蓋社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，主要面對的是廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村，從業(yè)人員也主要是低收入人群，是改善民生的重要平臺；促進社會和諧發(fā)展：小微企業(yè)對于擴大就業(yè)，縮小貧富差距，解決農(nóng)村富余勞動力，提高低收入人群收入有巨大作用，緩解城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)對立問題。REF_Ref22143\n\h[18]（二）小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題。王俊峰，王巖（2012）認(rèn)為小微企業(yè)發(fā)展存在的主要問題為兩個主要方面：第一是自身的原因：小微企業(yè)的進入門檻低導(dǎo)致管理人員素質(zhì)低，經(jīng)營管理水平落后，經(jīng)驗和技術(shù)水平都不足，核心競爭力弱市場競爭力不足，抗風(fēng)險能力低，主要體現(xiàn)在要素依賴、創(chuàng)新不足、管理粗放、缺乏誠信、缺乏人才等方面。第二是客觀的原因：市場經(jīng)濟新常態(tài)的影響、從業(yè)人員就業(yè)觀念的變化、生產(chǎn)成本的上升、政府政策的缺乏、融資困難。REF_Ref22222\n\h[20]（三）小微企業(yè)融資問題。在關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展問題的研究文獻中，涉及最多的是小微企業(yè)融資問題。融資現(xiàn)狀姚軍華（2020）將小微企業(yè)融資困境的原因總結(jié)為以下幾點：融資的人才和專業(yè)知識缺乏：小微企業(yè)的管理者多數(shù)管理能力低，管理經(jīng)驗水平不足，缺乏專業(yè)的素質(zhì)和素養(yǎng)，也缺乏對融資渠道融資途徑融資手段的了解；信用文化缺失：小微企業(yè)的進入門檻低，固定資產(chǎn)少，經(jīng)營管理者法律意識淺，導(dǎo)致銀行和金融機構(gòu)不愿貸款；金融結(jié)構(gòu)不平衡，銀行自身金融結(jié)構(gòu)不平衡不愿意對小微企業(yè)進行放款，認(rèn)為小微企業(yè)自身沒有能力來償還貸款。REF_Ref21912\n\h[10]融資困境解決途徑一凡（2020）認(rèn)為相關(guān)融資服務(wù)體系在解決中小微企業(yè)融資難題方面需要改進，他提出順應(yīng)中小微企業(yè)發(fā)展的新需求，突破傳統(tǒng)信貸模式，不斷推出精準(zhǔn)化的產(chǎn)品及服務(wù)，同時需強力推動政銀企合作，達到政銀企三方有效對接、良性互動。REF_Ref22349\n\h[9]周勁波、丁振闊（2012）提出以融資模式來解決微小企業(yè)融資困難：組團增信模式、資金互助模式、保企合作模式、政府擔(dān)保模式。REF_Ref22010\n\h[19]魚予（2021）認(rèn)為應(yīng)該延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度、繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利等政策來解決小微企業(yè)融資問題。REF_Ref22463\n\h[4]胡婭琳（2018）認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)新銀行融資方式、加大政策支持、提高企業(yè)自身的競爭力，同時擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、政府等第三方機構(gòu)要充分發(fā)揮分散風(fēng)險的作用，并理順信貸融資關(guān)系。REF_Ref21820\n\h[12]姚軍華（2020）認(rèn)為解決小微企業(yè)融資困境的關(guān)鍵在于加強小型小微企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、創(chuàng)新貸款籌集資金運行機制、正重視小型小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。REF_Ref21912\n\h[10]（四）企業(yè)創(chuàng)新。關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)新升級，尹志榮（2016）提出以小微企業(yè)和“重點人群”為主題，以解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題為主線，并依托政府銀行企業(yè)的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進機制總體框架。REF_Ref23035\n\h[15]如圖1-1所示。圖1-1（五）文獻評述。通過對以上文獻的研究總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前我國理論界和政府部門已經(jīng)充分認(rèn)識到了小微企業(yè)對擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、減少貧困人口、社會穩(wěn)定方面的作用，學(xué)術(shù)界也對促進小微企業(yè)健康發(fā)展持肯定態(tài)度，其中最引起學(xué)術(shù)界重視的便是小微企業(yè)的融資問題，也提出了解決融資問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑，這對于本文研究梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展具有很大的理論指導(dǎo)意義。但是這些文獻針對的是小微企業(yè)整體或者其他地區(qū)，并沒有以重慶市梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象的文獻，所以本文將理論與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合來研究問題。三、重慶市梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀。梁平區(qū)政府在認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署的前提下,充分發(fā)揮政府職能作用，從政策規(guī)劃、金融扶持、政府服務(wù)等方面下手,推進小微企業(yè)發(fā)展，如今已取得突出成效。為了更好地支持小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)展小微企業(yè)被列入本區(qū)11件民生工程大事之一，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合目標(biāo)考核。目前全區(qū)小微企業(yè)個數(shù)已達2000戶以上，帶動數(shù)萬人就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是創(chuàng)業(yè)的主力軍，發(fā)展小微企業(yè)在促進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時還解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，有利于社會民生的改善。2016年重慶市工商局在梁平等六個區(qū)區(qū)試點建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供十余項服務(wù)。REF_Ref23851\n\h[16]2017年度小微企業(yè)后續(xù)幫扶政策又迎來了創(chuàng)業(yè)熱。2019年根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和《重慶市財政局國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》要求，積極落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。梁平工業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的建設(shè)已初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)建立了小微企業(yè)孵化園，在梁山街道，建立了制造加工小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立煙花爆竹原材料加工小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，禮讓鎮(zhèn)建立了豆制品加工小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。這些創(chuàng)業(yè)園多為勞動密集型企業(yè)，解決了大量的就業(yè)問題，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了居民收入，同時打響了品牌知名度，如禮讓鎮(zhèn)的豆筋，梁山柚等特產(chǎn)，廣銷外地。僅2019年1-7月，全區(qū)新發(fā)展小微企業(yè)405戶，帶動就業(yè)2753人，累計發(fā)展小微企業(yè)3105戶，帶動就業(yè)27263人，發(fā)放財政補助資金8871萬元，融資貸款6709萬元，小微企業(yè)繳納稅收2234萬元。其中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)1947戶，占全區(qū)小微企業(yè)總數(shù)63%，累計帶動17523人就業(yè)。扶持政策1、重慶市政府(1)財政扶持政策。市級財政部門每年安排扶持小微企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，區(qū)區(qū)(自治區(qū))財政部門對市級財政資金、區(qū)區(qū)(自治區(qū))配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。(2)稅收扶持政策。從小微企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼。(3)融資擔(dān)保扶持政策。小微企業(yè)可在開戶銀行申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)區(qū)(自治區(qū))政府指定的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。(4)行政規(guī)費減免政策。小微企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費。2、梁平區(qū)政府為了落實小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進小微企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)和再就業(yè)，梁平區(qū)政府對按照《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理實施細(xì)則》規(guī)定創(chuàng)辦的小微企業(yè)施行財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。政府成立小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展工作。（1）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)區(qū)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，對申請人組織開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的同時，還對符合規(guī)定的小微企業(yè)培訓(xùn)給予每人1000元的培訓(xùn)補貼。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。（2）創(chuàng)業(yè)審核申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)微企辦向區(qū)財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。

創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區(qū)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。

（3）扶持政策區(qū)財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的區(qū)小微企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持小微企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，對市級財政資金、區(qū)配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例總額控制在注冊資本金的50%以內(nèi)。從小微企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以小微企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。小微企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區(qū)財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的友式補助給區(qū)財政。小微企業(yè)可在開戶銀行申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1-2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市小微企業(yè)貸款擔(dān)保工作。區(qū)政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為小微企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。（4）監(jiān)督管理有下列行為之一的，由區(qū)微企辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)微企辦撒銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任:不按投資計劃書使用資本金補助資金的;采用欺騙手段取得被扶持資格的;出租、出借被扶持資格的;虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的。工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對小微企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。3、扶持對象(1)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。(2)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。(3)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。(4)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。(5)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。(6)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。(7)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。(8)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。(9)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展存在的問題企業(yè)在發(fā)展的過程中，不可避免地會遇見阻礙和困難，在梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展取得成效的同時，也可以看到在發(fā)展過程中由于政策落實的不足和缺陷，以及小微企業(yè)本身的局限性和經(jīng)濟大環(huán)境的影響，導(dǎo)致小微企業(yè)的發(fā)展受阻，我們需要正視這些問題，才能更好地促進小微企業(yè)的發(fā)展。（一）融資困難銀行貸款是小微企業(yè)融資的主要來源，但因為小微企業(yè)注冊資本少，固定資本少，市場競爭力弱，經(jīng)營風(fēng)險大，管理者缺乏對融資渠道融資途徑融資手段的了解；法律意識淺，信譽度不高，以及在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)資金短缺，資金鏈斷裂的問題，若要擴大規(guī)模，對資金的要求更大，導(dǎo)致銀行和金融機構(gòu)不愿貸款。即使梁平區(qū)政府對小微企業(yè)實行了稅收減免和財政補貼政策，仍然只能填補小部分的空缺，融資問題是限制小微企業(yè)發(fā)展的最大障礙。（二）經(jīng)營困難隨著小微企業(yè)數(shù)量的增加，市場擴大的速度跟不上企業(yè)數(shù)量增加的速度，就導(dǎo)致了每個企業(yè)平分到的市場份額變小，也導(dǎo)致了競爭力的加大，但是小微企業(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者多為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和受教育程度低的人群，缺乏企業(yè)管理企業(yè)銷售的專業(yè)知識，且固定資產(chǎn)少，承擔(dān)風(fēng)險能力弱，經(jīng)營理念經(jīng)營特色低，開展業(yè)務(wù)困難，利潤水平低，一旦經(jīng)營不善很可能可能導(dǎo)致企業(yè)利潤降低甚至停工。（三）創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)不均勻小微企業(yè)多為技術(shù)要求低的勞動密集型企業(yè)，相對來說，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)比重很小，一方面是創(chuàng)業(yè)者自身素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)的知識和經(jīng)驗，另一方面，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的門檻高，前期投入資金大且風(fēng)險高，資金回籠慢，容易出現(xiàn)虧損和倒閉。（四）政策扶持不足梁平區(qū)政府對小微企業(yè)的扶持政策是比較完善的，涵蓋了多個方面，但因為小微企業(yè)數(shù)量大，且從業(yè)水平差距大，政策落實的過程中出現(xiàn)偏差和疏漏，無法兼顧所有的小微企業(yè)，優(yōu)惠政策也不能具體到每一個小微企業(yè)頭上。雖然在小微企業(yè)創(chuàng)辦初期，政府組織了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但是只是很短暫的時間，且因為只是傳授書本和口頭上的知識，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者沒有實際運用，接受能力差，培訓(xùn)效果不佳，在后續(xù)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，缺乏應(yīng)對措施和意識。同時小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)補助只維持了兩年，如今區(qū)政府的扶持重點是小微企業(yè)孵化園及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，但是孵化園的房租相對較高，距離城區(qū)遠(yuǎn)，招工難且遠(yuǎn)離市場，導(dǎo)致許多小微企業(yè)不愿加入，而在城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦的小微企業(yè)卻因為廠房安全不達標(biāo)等原因受到政府部門要求強制搬離，如今還未有具體的合適的解決方案。（五）招工難小微企業(yè)經(jīng)營困難，利潤低，當(dāng)今社會物價水平上升，工人工資要求高，就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變大，低工資難以招到工人，隨著小微企業(yè)數(shù)量增加對工人的需求也增加，同時企業(yè)缺少科學(xué)的工資增長制度，或者績效存在拖延發(fā)放問題，導(dǎo)致工人流動性增大。REF_Ref24018\n\h[8]技術(shù)工人少，市場對技術(shù)工人需求量大，技術(shù)工人工資要求高，小微企業(yè)難以承擔(dān)人工成本。小微企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，對工人數(shù)量要求大，但是梁平區(qū)人口數(shù)量有限，且壯勞力多外出務(wù)工，導(dǎo)致本地適齡工人不足，甚至出現(xiàn)爭搶工人的現(xiàn)象。（六）本地市場狹小，收入低梁平區(qū)常住人口僅有二十余萬，城區(qū)面積小，小微企業(yè)多為餐飲，服裝等行業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用裣M能力低，本地市場狹小，而若要擴大對外市場，則需要在宣傳和交通運輸上投入大量費用，多數(shù)小微企業(yè)無法承擔(dān)，導(dǎo)致小微企業(yè)的收入較低。（七）創(chuàng)新能力低，創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)低小微企業(yè)多從事簡單勞動的產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)要求不高，知識性產(chǎn)業(yè)占比小，從業(yè)者文化水平較低，缺乏專業(yè)知識和專業(yè)能力，沒有意識到創(chuàng)新的重要性，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力低。其中創(chuàng)業(yè)者大中專畢業(yè)生占比較高，存在難以找到工作轉(zhuǎn)而選擇創(chuàng)業(yè)之路的原因，知識型創(chuàng)業(yè)者較少，生存型創(chuàng)業(yè)者較多，所以創(chuàng)新水平低，小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高。對梁平區(qū)小微企業(yè)發(fā)展提出的對策建議完善融資體系政府應(yīng)設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，以資助、購買服務(wù)和獎勵等方式，支持小微企業(yè)梯次培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、市場開拓等服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。REF_Ref24263\n\h[6]長遠(yuǎn)的融資問題還需構(gòu)建小微企業(yè)金融服務(wù)平臺：政府開放專門為小微企業(yè)開設(shè)的融資窗口，在小微企業(yè)貸款利率，貸款額度上給予政策照顧，同時鼓勵為小微企業(yè)貸款擔(dān)保公司的發(fā)展，擴寬小微企業(yè)的融資渠道。（二）提升小微企業(yè)經(jīng)營能力政府定期開展相關(guān)培訓(xùn)，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者傳遞新思想新理念，改變他們陳舊的營銷觀念，鼓勵他們選擇適合自己的經(jīng)營道路，而不是盲從前人，爭取為市場提供多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。同時要引導(dǎo)企業(yè)在市場營銷中注重自己的經(jīng)營特色，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升自己的競爭力。因為小微企業(yè)自身實力薄弱，規(guī)模小，競爭力弱，自身局限性大，所以要想謀求更好的發(fā)展，可以采取抱團合作的方法，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同開發(fā)對外市場。小微企業(yè)也要抓住機會，在市場需求擴大的同時找到適合自己發(fā)展的空間，把企業(yè)信用放在突出位置，規(guī)范企業(yè)的各項管理制度，讓銀行對企業(yè)有更大的信用度。REF_Ref24318\n\h[1]（三）提升小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力小微企業(yè)首先要認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新能夠增強自身的競爭力和活力，才能在激烈的市場競爭中得以發(fā)展壯大而不是被市場淘汰。要勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新。企業(yè)家要多學(xué)習(xí)，提升自己的知識水平和能力，鍛煉自己觀察力和決策水平，提升管理經(jīng)營能力。政府也應(yīng)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的創(chuàng)新補貼和政策支持，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的企業(yè)和個人。REF_Ref23035\n\h[15]引進培育培育科技人才，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺。REF_Ref24442\n\h[14]（四）完善政府對小微企業(yè)的政策健全關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，建立和完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，完善對小微企業(yè)的財政稅收支持，給予初創(chuàng)期小微企業(yè)良好的政策傾斜，建立完善的小微企業(yè)稅收體系完善相關(guān)法律，明確小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀保證優(yōu)惠政策的針對性，為扶持小微企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)和法律制度。REF_Ref24495\n\h[3]稅收政策則應(yīng)做到簡化、惠及面廣、低稅負(fù)、長期化原則。REF_Ref25007\n\h[21]同時政府要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的評價與審計能力，為小微企業(yè)的發(fā)展提供更良好的環(huán)境。REF_Ref25037\n\h[7]（五）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度小微企業(yè)雖規(guī)模小，但是內(nèi)部也涉及到行政、人力資源、財務(wù)等方面，但是管理人員缺乏，管理協(xié)調(diào)能力低，因此建議政府設(shè)立針對不同業(yè)務(wù)需求的小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成小微企業(yè)服務(wù)體系，提升小微企業(yè)從業(yè)者的能力和水平。在人員管理方面，科學(xué)規(guī)劃人力資源年度規(guī)劃，讓員工與企業(yè)成為命運共同體；建立多元化激勵機制，拉近企業(yè)管理人員和員工的距離。REF_Ref25131\n\h[5]（六）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極擴大對外市場就梁平區(qū)本地而言，特色產(chǎn)業(yè)有梁山柚、張鴨子、梁平竹簾，煙花，年畫等等，但是本地市場狹小，對外知名度又不高，在遵照相關(guān)市場規(guī)律的前提下鼓勵更多社會資本參與其中，既能夠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又能保護傳統(tǒng)文化。REF_Ref25190\n\h[11]類似于梁山柚等農(nóng)產(chǎn)品可建立專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，對產(chǎn)品進行綜合加工，使資源合理利用，增加果農(nóng)收入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。隨著互聯(lián)網(wǎng)和短視頻領(lǐng)域的發(fā)展，“直播賣貨”成了當(dāng)下營銷的新方式，政府和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者可以聯(lián)合起來，開通網(wǎng)絡(luò)直播賣貨平臺，將本地的特色產(chǎn)業(yè)對外宣傳和銷售。六、結(jié)語小微企業(yè)雖然個體實力弱小，但