區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成與發(fā)展第一章

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成與發(fā)展第一章

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是一門專門研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用性經(jīng)濟學(xué)科，一門多學(xué)科相互滲透、交叉結(jié)合而逐步形成的綜合性邊緣學(xué)科，一門年輕的、富有朝氣和廣闊前景的成長性學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)誕生在西方國家，但是在當(dāng)代中國受到高度重視，鄧小平經(jīng)濟理論中含有豐富的區(qū)域經(jīng)濟理論。中國的區(qū)域經(jīng)濟理論工作者和實際工作者，正在為創(chuàng)立有中國特色的社會主義區(qū)域經(jīng)濟學(xué)而努力奮斗。本章的重點在第一、三節(jié)。

第一節(jié)

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象

及其基本特征

一、對“區(qū)域經(jīng)濟”的界定

1、“區(qū)域”和“空間”的含義

（1）“區(qū)域”的含義：

①“區(qū)域”產(chǎn)生和存在的邏輯前提：第一，它所處的地理位置和地表結(jié)構(gòu)，包括氣候條件；第二，它所擁有的自然資源、社會資源及其分布狀況；第三，它的經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實狀況。因此，“區(qū)域”這一概念，內(nèi)含著人類所擁有的經(jīng)濟資源在總量稀缺條件下分布不均勻以及某些生產(chǎn)要素不能流動或不能完全自由流動的本質(zhì)特征。

②“區(qū)域”的本質(zhì)內(nèi)涵：

“區(qū)域”是由地質(zhì)構(gòu)造、氣候條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件等因素共同形成的地球上的一個特定范圍，包含著經(jīng)濟、政治、文化和社會的差異性，特別是自然賦存的不均勻。

（2）“空間”的含義：

①“空間”與“區(qū)域”的聯(lián)系和區(qū)別：“空間”與“區(qū)域”既有聯(lián)系，又有區(qū)別。經(jīng)濟活動中的“空間”，是經(jīng)濟變量、經(jīng)濟現(xiàn)象在一定地理范圍內(nèi)的存在形式和客觀實體，它以分布的位置、形態(tài)、規(guī)模和相互作用為特征，不僅是事物的“容器”，而且是區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)的“指示器”。②“空間”的基本內(nèi)涵：“空間”不僅僅反映平面,而且反映立體，包括地面、地下、地上，還包括某個范圍內(nèi)經(jīng)濟變量、經(jīng)濟現(xiàn)象之間的相互關(guān)系。

2、“區(qū)域經(jīng)濟”與“地區(qū)經(jīng)濟”或“地方經(jīng)濟”

（1）“區(qū)域經(jīng)濟”的定義：指在人類經(jīng)濟資源總量稀缺、賦存不均和不能或不能完全自由流動的前提下，人類的經(jīng)濟活動與特定的地理位置相結(jié)合的復(fù)合體。簡而言之，“區(qū)域經(jīng)濟”是指在一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟活動?！皡^(qū)域經(jīng)濟”有大有小，也可大可小。目前國際上的區(qū)域經(jīng)濟及其組織有160多個，我國“三大經(jīng)濟地帶”、“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤?！钡榷际菂^(qū)域經(jīng)濟。

（2）“地區(qū)經(jīng)濟”或“地方經(jīng)濟”：主要按行政管理原則劃分，不是嚴(yán)格意義上的區(qū)域經(jīng)濟。如江蘇經(jīng)濟、山東經(jīng)濟、廣東經(jīng)濟、浙江經(jīng)濟、上海經(jīng)濟、北京經(jīng)濟等，都只能說是行政區(qū)劃經(jīng)濟，在一定程度上不利于經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，因此，我們要沖破行政區(qū)劃造成的束縛，實現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新和經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二、“區(qū)域經(jīng)濟”的基本特征

1、經(jīng)濟資源分布的差異性——這是形成區(qū)域經(jīng)濟的物質(zhì)前提。由特殊的自然資源和特殊的社會資源構(gòu)成的經(jīng)濟資源，就是所謂“要素稟賦”，正是這種稟賦不同，才形成了不同的區(qū)域。2、經(jīng)濟發(fā)展程度的差異性——這是劃分區(qū)域經(jīng)濟的重要標(biāo)準(zhǔn)。主要使用GDP(GNP)、人均GDP(人均GNP)、財政收入(人均財政收入)、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、社會消費品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易總額、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)來衡量。不同區(qū)域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟發(fā)展程度相差很大。

經(jīng)濟發(fā)展程度與自然資源分布狀況有一定的聯(lián)系，自然資源豐富是經(jīng)濟發(fā)展程度提高的物質(zhì)前提。但是，世界上到處都存在“自然資源越豐富經(jīng)濟越落后”的現(xiàn)象，有人把這種經(jīng)濟現(xiàn)象概括為“人均自然資源豐富陷阱”理論。這是為什么呢？非常值得我們深入思考。

3、經(jīng)濟利益的相對獨立性——每個區(qū)域特別是“地區(qū)經(jīng)濟”、“地方經(jīng)濟”，都是相對獨立的經(jīng)濟利益主體，都有自身的經(jīng)濟利益，因而不能再搞“一平二調(diào)”。但區(qū)域之間又必須互相支持，互相幫助，這樣才能協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。4、經(jīng)濟系統(tǒng)的一定完整性——每個區(qū)域在長期的經(jīng)濟發(fā)展中，都形成了自身的經(jīng)濟系統(tǒng)?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，農(nóng)區(qū)、工礦區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)等等，都是如此。因此，區(qū)域經(jīng)濟實質(zhì)上是由區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟活動相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有自身結(jié)構(gòu)和功能特色的經(jīng)濟系統(tǒng)。三、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的定義

1、若干有代表性的“區(qū)域經(jīng)濟學(xué)”定義（1）“研究一定地理空間范圍內(nèi)或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動分布與空間組織的科學(xué)”。（2）“研究各種區(qū)域經(jīng)濟問題的科學(xué)”。這里的“問題”是指發(fā)生失誤、遭受挫折、暴露弊端、形成隱患、造成損失等意義上的問題。（3）“研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及其相互關(guān)系的科學(xué)”。

2、“區(qū)域經(jīng)濟學(xué)”的科學(xué)定義及其內(nèi)涵：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是一門研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的應(yīng)用性經(jīng)濟科學(xué)。它的內(nèi)涵是：

第一，它的研究對象是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；第二，它的研究重點是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“問題”；第三，它的研究要以國家宏觀調(diào)控和總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)；第四，它屬于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)范疇。

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的歷史背景

及其發(fā)展階段

一、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的歷史背景1、二次大戰(zhàn)前后資本主義國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距：（1）1929—1933年爆發(fā)了資本主義世界的特大型經(jīng)濟危機。（2）二次大戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟普遍高速增長，但區(qū)域差距卻越來越大，有些地區(qū)的經(jīng)濟狀況日益惡化。

2、二次大戰(zhàn)之后區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家的理論分析和呼吁：（1）繆爾達(dá)爾：1957年提出“循環(huán)累積因果論”，尖銳指出“市場力的作用傾向于擴大而不是縮小地區(qū)間的差距”。（2）赫希曼：1958年提出“核心與邊緣區(qū)理論”，強調(diào)要縮小地區(qū)差距，不能依靠市場機制，唯一切實可行的辦法就是加強國家的宏觀調(diào)控。

3、二次大戰(zhàn)之后美日法等國政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的干預(yù)：（1）美國政府于1961年制定了“區(qū)域再開發(fā)法”，1965年又制定了“公共工程與經(jīng)濟開發(fā)法”、“阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法”。（2）日本政府于1962年制定了“全國綜合開發(fā)計劃”，1965年再制定“新全國綜合開發(fā)計劃”。（3）法國政府于1960年頒布法令，1963年成立“領(lǐng)土整治與區(qū)域開發(fā)”機構(gòu)，后來再以九大城市為核心，把全國劃分為9個經(jīng)濟區(qū)。二、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展階段

1、孕育期：長達(dá)一個多世紀(jì)，主要發(fā)源地是德國，以1826年杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位論”和1905年韋伯的“工業(yè)區(qū)位論”為標(biāo)志。2、形成期：從1930年左右到1970年左右，約40年。（1）形成的原因：第一，發(fā)達(dá)國家各地區(qū)之間出現(xiàn)了發(fā)展的不平衡；第二，資本主義經(jīng)濟普遍出現(xiàn)了高速增長，但產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；第三，各國政府根據(jù)凱恩斯主義對經(jīng)濟活動進(jìn)行干預(yù)。

（2）形成的標(biāo)志：第一，現(xiàn)代區(qū)位理論的出現(xiàn)：“古典區(qū)位理論”發(fā)展為“近代區(qū)位理論”，再演進(jìn)為“現(xiàn)代區(qū)位理論”。第二，大批區(qū)域經(jīng)濟問題研究專家及其論著的出現(xiàn)。3、成長期：20世紀(jì)70年代以來，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)進(jìn)入以發(fā)展中國家非均衡狀態(tài)下的區(qū)域發(fā)展問題為主要研究對象的新階段。第三節(jié)創(chuàng)建有中國特色的社會主義區(qū)域經(jīng)濟學(xué)一、改革開放以來理論工作者的積極探索1、理論探索的宏觀背景：(1)實行社會主義市場經(jīng)濟促進(jìn)經(jīng)濟資源的流動大大加快；(2)建立社會主義市場經(jīng)濟體制使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境大為改善；(3)不斷擴大對外開放使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間不斷拓展；(4)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策發(fā)生了重大調(diào)整；(5)經(jīng)濟區(qū)劃不斷調(diào)整和逐步完善。

2、理論探索的豐碩成果：(1)論著和教材大量涌現(xiàn)；(2)積極參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐；(3)積極培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟研究人才。二、鄧小平的社會主義區(qū)域經(jīng)濟理論

1、“部分先富”論（1）“部分先富”論的提出：改革開放之初就提出允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人，通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。（2）“部分先富”的戰(zhàn)略思考：①改革必須首先打破平均主義；②允許和鼓勵“部分先富”必然產(chǎn)生極大的示范和帶動作用；③中國的經(jīng)濟建設(shè)必須從中國實際出發(fā)，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。

2、“共同富裕”論（1）“共同富?！钡膫ゴ髽?gòu)想：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄＃?）“共同富?！钡纳羁虄?nèi)涵：①共同富裕是社會主義的光輝旗幟，社會主義應(yīng)當(dāng)而且能夠避免兩極分化；②共同富裕不是也不可能是同步富裕、同等富裕，部分先富是最終達(dá)到共同富裕的必由之路；③提倡先富起來的地區(qū)和個人，支持、幫助貧困地區(qū)及其慢富群體。

3、“兩個大局”論（1）“兩個大局”的具體內(nèi)容：改革開放之初，內(nèi)地支持和幫助沿海加快發(fā)展；到一定時候，沿海又要幫助和支持內(nèi)地的發(fā)展。（2）“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略推進(jìn)。在1999年黨的十五屆四中全會上，黨中央正式發(fā)出“西部大開發(fā)”的偉大號召，黨的十六大又進(jìn)一步作了部署。4、“宏觀調(diào)控”論(1)國家對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要性：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀調(diào)控有著天然的聯(lián)系。因為在一國（尤其是大國）之內(nèi)，各地的經(jīng)濟資源存在差異，各地的主觀努力也相差懸殊，加上歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素的不同，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是不可避免的。國家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展，而不能聽任區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大。(2)加強和改善國家對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控：首先，宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央，堅決維護(hù)中央政策的權(quán)威性；其次，中央在制定政策時要充分考慮地方的特點和利益，充分發(fā)揮各地的積極性，地方正確運用國家賦予的權(quán)力，調(diào)節(jié)好本地區(qū)的經(jīng)濟活動，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。三、社會主義區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的“中國特色”

1、堅持社會主義方向和全國一盤棋觀念只有堅持社會主義方向，堅持公有制為主體，才能發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，動員和組織全社會各方面的力量，形成強大的合力。因此，我們必須堅持全國一盤棋觀念，也就是要堅持全國經(jīng)濟建設(shè)的全局觀念，保證全國各地經(jīng)濟的振興和繁榮。2、堅持部分先富、最終達(dá)到共同富裕的原則在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，我們既要防止地區(qū)之間的差距過于懸殊，又要允許一部分地區(qū)加快發(fā)展，率先致富，從而正確地把兩者結(jié)合起來，提倡先富帶動后富，快富幫助慢富，逐步向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

3、鞏固和發(fā)展各經(jīng)濟區(qū)域之間的分工與協(xié)作中華民族是一個凝聚力極強的民族，56個民族組成了一個“大中國”。中國各地區(qū)、各民族歷來風(fēng)雨同舟，團(tuán)結(jié)互助，共謀發(fā)展。因此，我們要堅決防止和克服“諸侯經(jīng)濟”的傾向，相互支持，相互促進(jìn)，以人之長，補己之短，通過橫向聯(lián)合，達(dá)到各區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。4、向貧困發(fā)起新一輪挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會

1978年，中國農(nóng)村貧困人口2億5000萬，1992年降至8000萬，從1993年開始實施“八七扶貧攻堅工程”，2000年降至3000萬。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，?978年的30.7%下降到2000年的3%，取得了舉世矚目的成就。但是，中國的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)是指人均年收入不到625元，如果在此基礎(chǔ)上加200元，把貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入不到825元，2000年中國的貧困人口就不是3000萬，而是9000萬。與此同時，中國城鎮(zhèn)貧困人口已經(jīng)達(dá)到2000萬，貧困人口確實為數(shù)不少。而如果按國際貧困標(biāo)準(zhǔn)即每