開發(fā)區(qū)現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

PAGE5現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是根據(jù)遼寧省關(guān)于加快老工業(yè)基地調(diào)整、改造、振興的總體要求和市政府確定的加快朝陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，結(jié)合龍城新區(qū)總體規(guī)劃和新區(qū)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，特別是龍城區(qū)與開發(fā)區(qū)整合后，充分考慮兩區(qū)的裝備制造行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及今后的發(fā)展重點，按照“充分利用現(xiàn)有條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，接長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，做大企業(yè)規(guī)?！钡脑瓌t，提出發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義十分重大。一、裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和有利條件（一）發(fā)展現(xiàn)狀龍城區(qū)與開發(fā)區(qū)重新整合后，新規(guī)劃的現(xiàn)代裝備制造園區(qū)主要是集合了兩區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，兩區(qū)重點以發(fā)展壯大裝備制造業(yè)為主，培育傳統(tǒng)裝備業(yè)升級改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2010年，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100余戶，其中裝備制造業(yè)占82%，主要是以冶金機械鑄造、新能源、電力器件、輪胎、汽車配件等行業(yè)為主，這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益已經(jīng)在全區(qū)總體經(jīng)濟中占據(jù)了“半壁江山”，基本形成了以重機、宏達(dá)機械、振興機械、重型機器和重型設(shè)備開發(fā)為代表的傳統(tǒng)機械加工業(yè)、以凌云機械和恒源機械為代表的專用設(shè)備制造業(yè)、以森塬活性炭和恒信生物為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以雙鳳科技和陽都電控為代表的電力配套產(chǎn)業(yè)、以思益泵業(yè)和威孚佳霖為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)。目前，裝備制造業(yè)所形成的產(chǎn)值和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益在全區(qū)經(jīng)濟總量中發(fā)揮著重要的支撐作用。（二）有利條件1、裝備制造業(yè)的集聚力量進(jìn)一步加強。近幾年，兩區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展與日俱增，一些零散企業(yè)得到規(guī)范、改造升級后，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，經(jīng)濟效益日益提高，已經(jīng)成為了拉動地方經(jīng)濟的主流。按照目前的發(fā)展趨勢，成長中的裝備制造企業(yè)儲備數(shù)量逐步增多，發(fā)展后勁十足，將會在未來的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。2、骨干企業(yè)強勢發(fā)展。重點裝備制造企業(yè)中，重機、宏達(dá)機械、振興機械、三創(chuàng)科技、凌云機械、重型機器、威孚佳霖等重點企業(yè)代表著傳統(tǒng)機械、柴油機、輪胎及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過進(jìn)一步的改造提升，都有了長足的進(jìn)步。06年到09年三年間，企業(yè)由幾十萬提高到上億元，已經(jīng)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。3、傳統(tǒng)機械行業(yè)穩(wěn)步提升。建材機械制造業(yè)是東北地區(qū)開發(fā)投入力度，提高技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新能力，提高技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和成套水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和延伸，培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域性協(xié)作、社會化配套的產(chǎn)業(yè)格局，準(zhǔn)備建設(shè)成為具有現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。（二）發(fā)展裝備制造業(yè)的基本原則一是堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。圍繞裝備制造業(yè)具有高關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)銜接性較強的特點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的集聚，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和中小企業(yè)緊密結(jié)合、功能互補的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)的集聚功能，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。二是堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合的原則。加大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，提供相應(yīng)的配套軟硬環(huán)境；提升企業(yè)內(nèi)部管理機制，樹立名牌意識，打造國際品牌；加強企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)國際化接軌。三是堅持成套生產(chǎn)與配套生產(chǎn)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢，提高現(xiàn)有裝備的成套能力和產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平。選擇重點優(yōu)勢領(lǐng)域，實施重點突破，提高研發(fā)設(shè)計、加工制造和成套能力。加快發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、系列化、批量化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強行業(yè)競爭力。四是堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。以增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，堅持重點突破與整體推進(jìn)并重、自主創(chuàng)新與合作開發(fā)并重的方針，運用現(xiàn)代化技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，提高消化、吸收、再創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面實現(xiàn)重大突破，為振興裝備制造業(yè)提供強大動力。五是堅持自力更生與爭取上級支持相結(jié)合的原則。充分抓住中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展裝備制造業(yè)的歷史機遇，用足用好國家在資金、稅收等方面的支持政策，推動裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，通過政府引導(dǎo)，政策支持，調(diào)動和激活人才、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，提高企業(yè)自我發(fā)展能力和造血功能。（三）發(fā)展裝備制造業(yè)的目標(biāo)1、規(guī)劃面積：原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積約20平方公里；2、重點產(chǎn)業(yè)帶：鑄造產(chǎn)業(yè)帶、汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶、建材機械裝備產(chǎn)業(yè)帶、高新電子產(chǎn)業(yè)帶、輪胎及附屬產(chǎn)業(yè)帶、電力配套產(chǎn)業(yè)帶以及其他附屬產(chǎn)業(yè)帶（包含職業(yè)技術(shù)學(xué)校、研發(fā)機構(gòu)、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)服務(wù)中心等）。3、產(chǎn)業(yè)方向：實現(xiàn)由零散到集聚發(fā)展、從低端到高端躍進(jìn)、由加工向制造轉(zhuǎn)變、小規(guī)模到大規(guī)模擴張、松散型向緊密型靠攏、耗能高排向綠色集約轉(zhuǎn)變。建成產(chǎn)業(yè)集群度比較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)品技術(shù)比較先進(jìn)、裝備制造業(yè)特色比較明顯、綜合實力明顯增強、競爭能力日趨強大的100億元先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)群，在全市乃至全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中帶動作用較大。4、總體目標(biāo)：一期自2011年至2012年，開發(fā)建設(shè)5平方公里，入園企業(yè)達(dá)到100家以上，重點培育企業(yè)55家，銷售額在10億元以上企業(yè)5家，銷售額5億元以上企業(yè)10家，銷售額1億元以上企業(yè)20家，形成優(yōu)勢裝備制造業(yè)20家；一期新增工業(yè)產(chǎn)值130億元，實現(xiàn)利稅15億元，可安置就業(yè)人數(shù)10000人。二期自2012年至2015年，開發(fā)建設(shè)10平方公里；入園企業(yè)達(dá)到220家以上，重點培育企業(yè)88家，銷售額在10億元以上企業(yè)8家，銷售額5億元以上企業(yè)15家，銷售額1億元以上企業(yè)30家，形成優(yōu)勢裝備制造業(yè)35家；新增工業(yè)產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)利稅21億元，可安置就業(yè)人數(shù)15000人。5、行政級別及內(nèi)設(shè)機構(gòu)：根據(jù)新區(qū)對各園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和會議議定，該園區(qū)為正縣級，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一正兩副；內(nèi)設(shè)招商、項目服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展及融資服務(wù)等部門。6、園區(qū)管理模式：企業(yè)化經(jīng)營、開放式辦公、封閉式管理，獨立核算、自負(fù)盈虧，全部實行崗位競聘制，優(yōu)者上、劣者汰。7、發(fā)展重點：(1)建設(shè)現(xiàn)代建材機械裝備生產(chǎn)基地。以區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)型建材機械裝備制造業(yè)為依托，創(chuàng)新發(fā)展模式,促進(jìn)向集群化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升核心技術(shù)，重點完善大型建材成套裝備生產(chǎn)能力的改造，在研發(fā)能力和成套配套能力上取得突破性進(jìn)展。實現(xiàn)由配套向成套的轉(zhuǎn)變，由“泛、粗、雜”向“專、精、特”發(fā)展。通過實施技術(shù)升級、裝備升級和產(chǎn)品升級，設(shè)備總包、項目總包的自主研發(fā)和制造能力。(2)構(gòu)建高端鑄造產(chǎn)業(yè)帶。鑄造業(yè)是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，是傳統(tǒng)行業(yè)之一。發(fā)展鑄造業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力；要調(diào)整企業(yè)布局，集中聯(lián)片發(fā)展，采取有力措施，整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力，加強鑄鍛工藝研究，加快重點企業(yè)技術(shù)改造力度，實現(xiàn)鑄造業(yè)的整體推進(jìn)，全面提質(zhì)。一是構(gòu)建以旭日機械、金鼎鑄業(yè)、鑫豐消失模、熔通鑄造、恒源機械等企業(yè)為重點的鑄造聚集區(qū)，將周邊鑄造業(yè)統(tǒng)一整合后全部搬遷到裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連接龍城冶金鑄造園區(qū)和龍泉冶金工業(yè)鑄造園區(qū)，使之成為朝陽西部鑄造產(chǎn)業(yè)帶。(3)建設(shè)汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。以朝柴配套企業(yè)為依托，給予相關(guān)政策遷入園內(nèi)，從而接長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展上下游，打造以柴油機配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶。(4)發(fā)展其他機加型成長類企業(yè)。發(fā)展以凌云建筑機械有限公司為代表的建筑機械類企業(yè)；發(fā)展以建工機械、北方機床有限公司為代表的金屬切削類企業(yè)；發(fā)展以雙菱環(huán)保設(shè)備有限公司為代表的環(huán)保設(shè)備類企業(yè)；發(fā)展以朝陽龍城制藥廠和恒信生物科技有限公司為代表的醫(yī)藥及設(shè)備加工類企業(yè)。(5)建設(shè)電子工業(yè)園區(qū)①立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以加華電子有限公司光線傳感為主要牽動項目，進(jìn)一步優(yōu)化集成系統(tǒng)，擴大模塊生產(chǎn)線。②加快新品種的研制與開發(fā)，做好森塬活性炭超級電容器生產(chǎn)線項目，圍繞做好上下游延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③加快實施陽都電控設(shè)備廠擴建工程，抓緊電力開關(guān)成套設(shè)備和濾波器項目的開發(fā)。④加快推進(jìn)朝陽雙風(fēng)電工儀表有限公司生產(chǎn)研發(fā)能力，鼓勵擴產(chǎn)提能，使電度表生產(chǎn)能力達(dá)到100萬臺，產(chǎn)值超億元。(6)其他行業(yè)：一要借助園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展鋼構(gòu)彩板、五金制品、金屬包裝容器等產(chǎn)品同時，要加速推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高市場競爭能力。二是大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。根據(jù)遼寧省政府鼓勵和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和要求，建設(shè)園區(qū)所需的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、研發(fā)機構(gòu)、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)。四、發(fā)展裝備制造業(yè)的保障措施（一）大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理規(guī)劃確定裝備制造業(yè)的布局。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，對朝陽周邊具有發(fā)展?jié)摿Φ难b備制造業(yè)進(jìn)行吸納，形成園區(qū)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；加大對裝備制造業(yè)土地政策支持力度，優(yōu)先安排新建企業(yè)用地；鼓勵老企業(yè)“出城入園”，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)迅速集聚。（二）積極推進(jìn)協(xié)作配套，促進(jìn)地方經(jīng)濟加快發(fā)展。圍繞裝備制造龍頭企業(yè)和主機廠抓好配套工作。通過市場化、專業(yè)化運作，帶動配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，打造分工合理、各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品鏈，形成裝備水平較高、生產(chǎn)能力較強的配套格局。（三）實施項目帶動，加大改造力度，加速企業(yè)發(fā)展。謀劃一批質(zhì)量高、前景好的重大項目，加大投資，通過項目帶動整個園區(qū)的快速發(fā)展。著力促進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Α⒕哂薪?jīng)濟帶動能力的企業(yè)快速發(fā)展。重點引進(jìn)高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設(shè)備，通過系統(tǒng)改造，工藝、裝備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。（四）以引進(jìn)消化為重點，增強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，堅持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，在消化吸收的基礎(chǔ)上培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研所開展產(chǎn)學(xué)研合作，整合科技資源，搭建具有共性的高水平技術(shù)平臺，集中力量加強對關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的開發(fā)和研究，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭力。要加快建立裝備制造業(yè)公共服務(wù)和支撐體系，支持重點裝備制造業(yè)企業(yè)建立省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心。（五）加大對裝備制造業(yè)企業(yè)政策、資金扶持力度。要積極爭取國家老工業(yè)基地調(diào)整改造資金和國家發(fā)展裝備制造業(yè)的