《探討我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問題》

探討我國對外貿(mào)易的可持續(xù)開展問題摘要：在環(huán)境規(guī)那么影響日益全球化的影響下，中國作為開展中大國其對外貿(mào)易不可防止的受到來自興旺國家的種種限制，我國所受到的損失逐年遞增，同時對外貿(mào)易額高速增長也引發(fā)了一系列的問題：我國對外貿(mào)依存度逐漸增大；綠色貿(mào)易壁壘成為制約我國外貿(mào)開展的重要因素“；高消耗、高投入、低收益〞的外貿(mào)開展模式使得我國自然資源消耗、環(huán)境污染嚴重，對經(jīng)濟的進一步開展十分不利。也使得對外貿(mào)易的可持續(xù)開展問題成為當前急需解決的問題我國對外貿(mào)易要解決以上問題，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的前提下，促進對外貿(mào)易的健康、穩(wěn)定開展，必須實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)開展。本文從實際出發(fā)探討了中國對外貿(mào)易在可持續(xù)開展的背景下所存在的問題及開展應對策略。關鍵詞：對外貿(mào)易;可持續(xù)開展;綠色壁壘Abstract:thegrowinginfluenceofglobalizationonenvironmentalrulesundertheinfluenceofChinaasadevelopingcountryofitsforeigntradefromdevelopedcountriesbytheinevitablelimitations,thelossessufferedbyChina'sincreasingyearbyyear,whileforeigntradevolumehasalsoledtorapidgrowthseriesofproblems:ourdependenceonforeigntradeincreases;greentradebarriersasaconstrainttoanimportantfactorinChina'sforeigntrade";highconsumption,highinvestment,lowincome,"theforeigntradedevelopmentmodeofconsumptioninourcountry'snaturalresources,environmentalpollution,thefurtherdevelopmentoftheeconomyisveryunfavorable.AlsomakesthesustainabledevelopmentofforeigntradehasbecometheurgentproblemsChina'sforeigntradetosolvetheaboveproblem,toreduceresourceconsumptionandenvironmentaldamageunderthepremiseofthepromotionofforeigntrade,healthyandstabledevelopment,wemustrealizethesustainabledevelopmentofforeigntrade.Inthispaper,therealityofChina'sforeigntradeinthecontextofsustainabledevelopmentproblemsandthedevelopmentofcopingstrategies.Keywords:foreigntrade;sustainabledevelopment;greenbarriers1. 我國對外貿(mào)易可持續(xù)開展現(xiàn)狀當前我國對外貿(mào)易存在的問題主要有高額貿(mào)易順差、外匯儲藏過高、貿(mào)易摩擦等。加工貿(mào)易的快速開展、強制結(jié)售匯制、外貿(mào)依存度的快速提高等現(xiàn)象是導致這三個問題的主要因素。應針對存在的問題，采取相應的對策。如擴大內(nèi)需，成立中介性質(zhì)的進出口公司，開放市場、調(diào)整匯率；鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)對外投資，標準政府引資行為；完善我國應對貿(mào)易摩擦的法律體系，構(gòu)建“四位一體〞的應對貿(mào)易摩擦機制，善于利用WTO框架下的貿(mào)易爭端機制等等。我國對外貿(mào)易的進出口方面也存在一系列問題。在出口方面：第一，出口產(chǎn)品檔次低，出口效益不佳。我國出口貿(mào)易的高速增長，并沒有帶來質(zhì)量和效益的同步增長。這種出口數(shù)量擴張，增量不增價的特征，在我國極具出口競爭優(yōu)勢的紡織業(yè)中尤為明顯。由于我國出口的產(chǎn)品檔次較低，而低檔產(chǎn)品的國際市場容量有限，過度的出口擴張，必然導致同類產(chǎn)品的國際價格下跌。在出口數(shù)量不減少的情況下，必然會出現(xiàn)出口效益不佳狀況，出口收入的增加局部主要來源于數(shù)量的增加。有些企業(yè)為了擴大出口，提高產(chǎn)品的國際占有率，不惜競相壓價，超低價出口，致使局部地區(qū)出口秩序混亂。局部出口企業(yè)當前所采用的低價競銷行為是極為有害的：一方面易使出口產(chǎn)品在國外遭受傾銷指控和反傾銷的制裁，被迫退出當?shù)厥袌?，從而使我國的出口市場份額萎縮；另一方面，超低價導致出口的增量不增價必將使我國企業(yè)的出口優(yōu)勢，難以轉(zhuǎn)化成利潤優(yōu)勢，無法形成集約經(jīng)營模式。另外，我國出口企業(yè)只注重短期利益，缺乏長期打算，一發(fā)現(xiàn)有新的有利可圖的市場，就會一擁而上，最終結(jié)果不是被進口國進行反傾銷，就是被當?shù)叵M者放棄。由于低檔產(chǎn)品的國際市場容量有限，過分的出口擴張導致國際市場價格下降，貿(mào)易條件惡化，出現(xiàn)“貧困增長〞。第二，勞動者福利待遇與出口增長不協(xié)調(diào)。中國工人的工資非常低廉，只相當于美國平均工資的1/50。在外貿(mào)活動中，出口廠商為了節(jié)約本錢，提高出口產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，經(jīng)常違反勞動法規(guī)定，無償加班加點，克扣工人工資，減少必要的勞動保護和環(huán)保設施。致使勞動者的生命平安缺乏保障，工傷事故頻繁發(fā)生。另據(jù)不完全統(tǒng)計，打工的農(nóng)民工傷殘率為5%。通過降低勞動力本錢來獲得競爭優(yōu)勢，換回的是此起彼伏的反傾銷等制裁和國內(nèi)民工福利的損失。一些地方政府為了追求某些所謂的出口額、創(chuàng)匯額等政績，對一些出口企業(yè)的放縱和疏于監(jiān)管，也有意無意地助長了無視民工權益的現(xiàn)象。對民工權益的冷漠，導致我國民工的生存狀況和生活狀況日益惡劣。我國民工干的是最累、最臟的活，拿的是與付出極不相稱的少得可憐的工資，居住條件也很惡劣。我國的很多產(chǎn)品之所以具有競爭優(yōu)勢很多是人為地通過降低勞動力本錢取得的。我國的勞動力資源正遭到來自外企和私企的掠奪性開采。目前，我國勞動者的平均工資不僅遠低于興旺國家，也低于很多開展中國家。沿海地區(qū)，民工工資二十多年來，上漲幅度很小。據(jù)勞動和社會保障部所做的調(diào)查，十幾年來，珠三角地區(qū)民工工資只上漲了68元。沿海地區(qū)很多地方財稅每年增幅達30%以上，而從事生產(chǎn)的大量民工工資二十幾年無多大變動。這種不正常狀況直接反映了民工的權益受到了不公正的對待。在以人為本的現(xiàn)代社會，這種無視勞工權益的不正?，F(xiàn)象，必須得以正視和鏟除。2004年夏，南方沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒〞正是農(nóng)民工對這種不公正待遇的無聲對抗，在農(nóng)村剩余勞動力大量存在的情況下出現(xiàn)“民工荒〞，這不能不讓企業(yè)主驚醒。企業(yè)也該承當更多的社會責任。第三，遭遇反傾銷、反補貼和保障措施潮。并且這種針對中國的反傾銷、反補貼和特保措施呈愈演愈烈的趨勢，對我國出口貿(mào)易的開展造成嚴重的影響。在進口方面：第一，進口商品構(gòu)成中能源和原材料不斷增加，如原油、成品油、鐵礦砂、鋼材等。這些作為生產(chǎn)投入品的原料型產(chǎn)品都是高耗能的，容易在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生外部經(jīng)濟。第二，西方興旺國家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，如化工、印染、電鍍等，由于其國內(nèi)嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保稅費而無法立足，一些跨國公司便利用我國寬松的引資環(huán)境，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至我國，從而把生產(chǎn)過程中高污染的環(huán)境本錢也轉(zhuǎn)移到我國，加重了我國的環(huán)境污染。第三，一些地方受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，竟將一些嚴重污染環(huán)境的有毒廢棄物運入境內(nèi)，主要是我國沿海地區(qū)。這些危險廢物如廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進口嚴重污染了環(huán)境，而舊服裝、舊磁帶等生活垃圾還可能帶有病蟲害和傳染病，嚴重影響了人民的生存環(huán)境和身體健康。為追求招商引資，出口額、創(chuàng)匯額等業(yè)績，有些地方部門和企業(yè)無視環(huán)保，置環(huán)保要求于不顧，導致出口貿(mào)易在迅速增加的同時，也給我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的負面影響。高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重災難。印染、皮革、毛皮等制品是我國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢產(chǎn)品，在國際上有一定競爭力，但同時它們也是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)品。一些地方政府和企業(yè)在出口創(chuàng)匯及巨大經(jīng)濟利益驅(qū)動下，大力開展這些產(chǎn)業(yè)，導致地區(qū)性的土壤與水污染加劇，嚴重影響了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)開展和居民生活，這種情況在江南局部地區(qū)尤甚。國內(nèi)相對寬松的環(huán)境管制導致國外污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。西方一些高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)如化工、印染、冶煉、制藥等，由于其國內(nèi)嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保費而無法立足，于是一些公司便利用我國寬松的引資環(huán)境，將生產(chǎn)移至我國，從而加重了我國環(huán)境污染的程度。據(jù)統(tǒng)計，外商在我國設立的企業(yè)中，污染密集型企業(yè)占總數(shù)的30%左右，在污染產(chǎn)業(yè)中，嚴重的污染企業(yè)達40%以上；另有數(shù)據(jù)顯示，在流入我國的FDI中，有25%的資金流向了污染型產(chǎn)業(yè)。資源的過度開采加重了生態(tài)破壞。在我國的北方，由于對發(fā)菜、山野菜、中藥材等野生植物的盲目開發(fā)，加劇了北方草原的沙化；對一些出口型產(chǎn)品資源的亂采亂挖，導致了嚴重的資源破壞和地區(qū)災害。以上問題的存在，說明我國從一個貿(mào)易大國成為貿(mào)易強國仍有很長的一段路要走，對外貿(mào)易的可持續(xù)開展仍任重而道遠。只有正確對待對外貿(mào)易中存在的缺乏，才有可能對癥下藥，有利于問題的及時解決。在我國，以數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢開展出口的情況越來越明顯，雖然對外貿(mào)易的改革不斷深化，但是靠數(shù)量多、價格低、附加值低來出口的狀況沒有得到根本的改變。其主要表現(xiàn)形式有：第一，我們在消耗大量資源的同時還不得不付出高污染的代價。第二，我們?nèi)鄙俸诵募夹g和自主品牌，因此經(jīng)濟效益比相對低。目前，我國外鄉(xiāng)企業(yè)自制品牌出口所占比例不到10%，能稱得上名牌的更是少之又少我國大量的外貿(mào)產(chǎn)品是貼牌產(chǎn)品，特別是在高新技術產(chǎn)品的出口方面，擁有自己的專利產(chǎn)品和品牌的份額不大。國內(nèi)許多所謂的高科技企業(yè)，其實只是加工組裝企業(yè)，大量的核心技術都為“三資〞企業(yè)所擁有，大局部核心技術、關鍵零部件都要從國外進口，例如，筆記本電腦、數(shù)碼相機等在國際貿(mào)易中，我國總體上還處于加工制造這一低端增值環(huán)節(jié)；以品牌為標志的研發(fā)、設計、營銷等高端增值環(huán)節(jié)主要掌握在外方手中。一個品牌弱國，不可能是一個貿(mào)易強國。因此，大力推行出口品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有國際影響的自主出口品牌，刻不容緩，勢在必行。第三，對于價格優(yōu)勢的過分依賴，使得我們的競爭手段過于單一。例如：高能耗高污染的問題，去年資源類出口如電解鋁、硅鐵分別出口168萬噸和93萬噸，但消耗能源分別是252億度和84億度電，合計是6個半小浪底的發(fā)電量。當然這也是兩難的問題，資源性的出口、高能耗的產(chǎn)業(yè)到底要不要開展？這是市場需求，那么我們?nèi)绾芜M行改造，走節(jié)約能源的道路那是另一方面。再比方中國的石油，去年進口了1.2億噸，對國際依賴程度到達了36.5％。高污染的數(shù)字，如工業(yè)生產(chǎn)的二氧化硫的排放量是美國的8倍，日本的61倍等。據(jù)世界銀行推出的世界開展報告，中國二氧化碳的排放量高居世界第一。在一些出口產(chǎn)品數(shù)量增加的同時，也給國內(nèi)帶來了很大的污染。目前我國的出口量是全球貿(mào)易的60％，其中很多高能耗的產(chǎn)品均是中國出口。再如我國最具競爭力的紡織品行業(yè)，其出口能力增加的同時，對環(huán)境的破壞力也日趨嚴重。綠色貿(mào)易壁壘是指以保護人類和動植物的生命、健康或平安，保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。主要通過設置非?？量痰膹娭菩原h(huán)境保護和衛(wèi)生檢疫標準來歧視外國商品并限制其進口。表現(xiàn)為環(huán)境技術標準、綠色包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度、國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等形式。以保護環(huán)境為目的的綠色壁壘從總體上來說是合理的，符合國際環(huán)境保護浪潮，但它僅僅從環(huán)境保護的角度出發(fā)，沒有或很少考慮對貿(mào)易的影響，沒有很好地協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關系。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國因綠色貿(mào)易壁壘出口受阻的產(chǎn)品總值達500多億美元。目前國際上經(jīng)常使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有：第一，“綠色關稅〞，又稱環(huán)境進口附加稅，是指以保護環(huán)境為理由對產(chǎn)品除征收一般關稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術標準〞，難以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定苛刻的強制性環(huán)保技術標準，限制或禁止外國商品進口。第三，“綠色檢驗〞，指某些國家制定嚴格的衛(wèi)生檢疫標準，特別是對食物中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴格，限制或禁止外國產(chǎn)品特別是食品的進口。第四，強制性措施，一般是以進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過程等不符合本國環(huán)境要求為理由，強行禁止某些產(chǎn)品進口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國以另一國違反國際環(huán)境條約為理由采取的強制性進口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式?！熬G色貿(mào)易壁壘〞以其隱蔽性強、技術要求高、靈活多變的特點，被越來越多的利用。近年來，歐盟加大了對紡織品和服裝環(huán)境保護的力度，主要是對有害化學品的限制和禁止的規(guī)定，對紡織品生命周期中的各個階段，包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品的加工及制造〔如紡、織、印、染、洗、燙、整理〕、消費者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定，如禁用一些染料、有機包載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性金屬殘留物、農(nóng)藥〔殺蟲劑〕獸藥殘留量、染色牢度、禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì)、抑制或消滅一些有害病菌、生產(chǎn)過程中排放的污染物不能超過國家標準、其他對人體健康有影響的工程〔如服裝穿著時的舒適性、透氣性、吸水性、柔軟性、無刺激性等〕。實際上，2005年配額取消后，綠色貿(mào)易壁壘已成為歐美替代配額的最重要的壁壘。中國作為一個開展中國家，其出口貨物大多屬勞動和資源密集型產(chǎn)品，因而這一技術性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)與環(huán)境的涉及是廣泛和深入的。綠色貿(mào)易壁壘是一種十分復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，它的歷史和現(xiàn)實充滿著悖論：它既有歧視性又有合法性，既有貿(mào)易限制的主觀動機又有促進各國環(huán)保開展的客觀效用。因此，其對我國經(jīng)濟與環(huán)境領域的影響是多重的和不確定的。綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的負面作用是非常明顯的，幾乎涉及到我國開展外貿(mào)出口的所有領域。隨著綠色壁壘的不斷擴展，我國出口產(chǎn)品本身及出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品出口、食品出口、機電產(chǎn)品出口、效勞貿(mào)易、生態(tài)標志和包裝等都受到了興旺地區(qū)和國家環(huán)保法規(guī)的不同程度的影響。這里發(fā)生作用的機理主要有二種：1、市場準入的限制。即興旺國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術標準，使我國不少產(chǎn)品難以進入他們的市場開展公平競爭。在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)興旺國家的生產(chǎn)和技術水平制定的，對于興旺國家來說，是可以到達的，但對于開展中國家來說，是很難到達的。因而勢必導致開展中國家的產(chǎn)品被排斥在興旺國家市場之外。目前中國的主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進出口總額的85%以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員〞，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。這將對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。2、國際競爭力的影響。即興旺國家雖然不對產(chǎn)品和效勞的市場準入直接設限，但通過開展綠色認證、征收綠色關稅及實施所謂的反補貼措施，使我國出口產(chǎn)品的本錢大為增加，進而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力，影響我國產(chǎn)品出口增長速度。如由于歐盟對來自中國貨物的木質(zhì)包裝實行新的檢疫標準，使中國企業(yè)的本錢增加10%—30%。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為到達興旺國家的環(huán)境標準，今后我國出口產(chǎn)品在流通過程中，不得不增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口本錢大為增加，進而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。綠色貿(mào)易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：第一，綠色關稅制度。興旺國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標準的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護之實。第二，綠色技術標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。興旺國家憑借自己的經(jīng)濟技術優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮開展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致開展中國家的產(chǎn)品被排斥在興旺國家市場之外。第三，綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標。開展中國家產(chǎn)品為進入興旺國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互成認，這對開展中國家產(chǎn)品進入興旺國家市場形成了巨大的障礙。第四，綠色包裝制度。興旺國家制定了較高且比擬完善的包裝材料標準，包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，那么可能事實上阻礙開展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。第五，綠色補貼制度。興旺國家認為，如果一個國家內(nèi)部采用比擬寬松的環(huán)境標準，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境本錢，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的本錢優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于保護環(huán)境和本國的利益而有權征收反補貼稅。第六，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品全面的嚴格檢查，防止超標產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。受綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品平安，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近乎苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護。2.我國對外貿(mào)易可持續(xù)開展的影響因素分析隨著我國經(jīng)濟、社會的開展與進步，對于實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)開展的目標也具有很多的有利因素，具體表現(xiàn)為：第一，二十多年的國民經(jīng)濟高速增長為其提供了充足的資金保障。我國巨額的外匯儲藏和風頭正勁的貿(mào)易順差為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了難得的時機，同時，為提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)和改善與大國不相稱的貿(mào)易模式提供了經(jīng)濟后盾。外貿(mào)的作用己不單純是為了創(chuàng)匯，進出口增長必須與國民經(jīng)濟開展宏觀目標相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國民福利的最大化，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)開展將促進我國從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。第二，我國的企業(yè)和人民已具有一定的環(huán)保意識。從90年代后半期開始，我國輿論界和媒體開始了一場關于可持續(xù)開展的大討論，涉及社會、經(jīng)濟、生活的各個方面，時至今日，無論企業(yè)還是消費者都己形成了強烈的綠色環(huán)保觀念，“綠色產(chǎn)品“〞無公害無污染〞等概念深入人心。第三，環(huán)保法律法規(guī)的制定和實施越來越受到我國政府的高度重視。改革開放以來，我國把環(huán)境保護確定為一項根本國策。我國在憲法中列入了保護環(huán)境和自然資源的條款，己形成了法律、法規(guī)和環(huán)境標準組成的環(huán)境法規(guī)體系。我國先后簽署了30多項保護資源和環(huán)境的國際公約，在聯(lián)合國?21世紀議程?制定不久，我國即以其為參考從國情出發(fā)制定了?中國21世紀議程?，這些法律法規(guī)是我國實施可持續(xù)開展的重要依據(jù)。在看到我國目前的優(yōu)勢的同時，也應該充分認識到，在實現(xiàn)該目標過程中所存在的制約因素：第一，自主創(chuàng)新能力缺乏。我國通過大量引進先進適用技術，促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力沒有能夠同步提高，關鍵技術的自給率低，對外技術依存度在50％以上，科技創(chuàng)新能力在主要國家中仍處于中等偏下水平。第二，企業(yè)出口效益較低。我國高新技術產(chǎn)業(yè)尚處于世界高新技術產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高新技術產(chǎn)品出口中自主品牌產(chǎn)品所占比重偏低。局部國內(nèi)企業(yè)雖然開始出口自主品牌產(chǎn)品，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權，品牌的附加值仍然偏低，出口效益沒有得到實質(zhì)性的提高。第三，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。IT產(chǎn)品出口占高新技術產(chǎn)品出口總額偏高，對歐美主要國家的市場集中度接近70％，外資企業(yè)出口所占比重接近90％，國內(nèi)各地區(qū)出口差距日益擴大。3.我國對外貿(mào)易可持續(xù)開展管理模式構(gòu)建政府管理職能改革必須符合世貿(mào)組織法律體系框架和管理體制的要求。政府管理職能，應是制定政策、制定開展戰(zhàn)略、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、組織協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、公共效勞等職能。以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為例，就是運用經(jīng)濟手段，通過價格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)。在財稅政策方面，堅持與完善財政資金支持制度和出口退稅制度。在貨幣政策方面，建立與完善進出口信貸、融資擔保、信用保險等金融支持體系，以及實施鼓勵出口的產(chǎn)業(yè)政策，來調(diào)控進出口貿(mào)易的運行，維護正常的市場競爭秩序。企業(yè)是市場競爭的主體，深化企業(yè)改革，特別是深化國有外貿(mào)企業(yè)的改革，是搞活進出口的關鍵所在。企業(yè)制度改革的內(nèi)容主要是兩個方面：一是企業(yè)體制要有靈活的機制，諸如自主經(jīng)營權、改造開展權、留利權〔包括分配使用、職工的工資和福利〕、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自決權等。二是企業(yè)在享有充分自主權的根底上，建立企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)的制度管理，包括崗位責任制度、財務分配制度、經(jīng)營管理〔含技術管理〕制度、民主監(jiān)督制度等。我國出口企業(yè)的應對措施包括〔一〕轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念及協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)20世紀80年代以來，隨著環(huán)境意識的逐漸普及，也由于國際環(huán)保公約中包含的貿(mào)易手段，因此企業(yè)所考慮的不應再只是政府管制問題，而是更積極的全球市場準入問題，環(huán)保問題不再是單純的污染防治，而是未來產(chǎn)品市場競爭力的重要組成局部之一。因此，企業(yè)首先不應再視環(huán)保問題為額外的本錢負擔，而應具有污染預防觀念，對制造過程減廢、生產(chǎn)管理等作完整的規(guī)劃。其中以生產(chǎn)過程污染控制和回收再利用最為重要。出口企業(yè)除了應建立良好的污染預防和廢棄物管理系統(tǒng)外，更應致力于產(chǎn)品的回收再利用工作，提高資源利用率。其次要采取積極的環(huán)保態(tài)度。企業(yè)要不斷向員工宣傳綠色理念、綠色價值觀，鼓勵員工的環(huán)保行為，加大綠色投入，從而形成企業(yè)的綠色文化，使它不僅表達在企業(yè)文化的第一層次上〔如企業(yè)戰(zhàn)略、目標、企業(yè)經(jīng)營哲學等〕，而且還要表達在企業(yè)文化的第二層次上〔如員工潛意識中的信念、思想、價值觀等〕。只有企業(yè)內(nèi)部改變對綠色管理的態(tài)度，才能改變我國出口企業(yè)綠色管理的落后局面，這是企業(yè)成功實施綠色管理的關鍵和根底。協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)由政府相關部門以及海關、出入境檢驗檢疫局、出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組成?！捕成a(chǎn)過程監(jiān)控系統(tǒng)要特別重視清潔生產(chǎn)技術。清潔生產(chǎn)是一種兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)生產(chǎn)方式。〞它可以最大限度地減少原材料和能源的消耗，變有毒有害的原料或產(chǎn)品為無毒無害，對環(huán)境和人類的危害最小，這樣在生產(chǎn)過程中就可以控制大局部污染，消滅工業(yè)污染的來源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問題，帶來很高的經(jīng)濟效益，是可持續(xù)開展的具體表現(xiàn)和必由之路。同時，清潔生產(chǎn)可以在技術改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面大有作為，出口型企業(yè)實行清潔生產(chǎn)也有利于改造粗放型的生產(chǎn)模式，在技術與設備等方面的國際貿(mào)易與合作也日趨活潑，能夠創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。雖然清潔生產(chǎn)在我國已取得了一定成效，但在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和生產(chǎn)水平下，推行清潔生產(chǎn)還有許多障礙，例如觀念上的障礙，機構(gòu)組織上的障礙，技術的障礙，經(jīng)濟條件的障礙，政策障礙，等等。涉外企業(yè)應把全面推行清潔生產(chǎn)作為工作重點，克服諸多障礙，加大清潔生產(chǎn)觀念的宣傳力度，在企業(yè)中普及清潔生產(chǎn)知識；建立專門的清潔生產(chǎn)領導機構(gòu)，協(xié)調(diào)指導清潔生產(chǎn)活動；廣泛開辟資金渠道，多渠道籌集資金；調(diào)動一切因素解決技術問題，企業(yè)也只有全面推行了清潔生產(chǎn)才能到達環(huán)境管理體系的要求；也只有通過了環(huán)境管理體系才能更好地推動清潔生產(chǎn)。

生產(chǎn)過程監(jiān)控系統(tǒng)是對可能造成的技術性貿(mào)易壁壘的關鍵性因素進行監(jiān)督檢驗，確定產(chǎn)品出口是否存在風險。包括對產(chǎn)品品種、成分、含量、原輔材料〔包括進口和國產(chǎn)的〕的監(jiān)控、生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境〔包括企業(yè)環(huán)境、設施、儀器設備、技術標準、檢驗方法、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、管理水平等〕的監(jiān)控以及對防范措施的監(jiān)控。要注意通過先進的技術手段對各種監(jiān)控結(jié)果進行分析，一經(jīng)接近或到達預警指數(shù)，立即迅速傳遞給其他兩個系統(tǒng)?！踩尘G色管理系統(tǒng)建立系統(tǒng)標準的色管理體系。面對目前風行世界的ISO1400環(huán)境管理系統(tǒng)，面對全球的綠色消費潮流，企業(yè)應樹立這樣一種觀點，產(chǎn)品品質(zhì)的定義已不再局限于產(chǎn)品的功能，也不僅只作用于顧客，未來的品質(zhì)范圍將擴展至社會群眾的平安和健康及對環(huán)境的低危害。雖然ISO14000是一個自愿而非強制性規(guī)定，但從興旺國家參與和推進的積極性中不難看出，環(huán)境議題必將是未來貿(mào)易競爭中致勝的砝碼，企業(yè)界應對此予以深思并采取相應的對策。綠色管理系統(tǒng)化、標準化是國際企業(yè)管理的開展趨勢。我國涉外企業(yè)要建設綠色企業(yè)、實施綠色管理，經(jīng)營者必須根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況，以環(huán)保認證標準為參照，全面分析影響環(huán)境的因素，積極培養(yǎng)員工的環(huán)保意識，樹立企業(yè)的綠色理念，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)、原料采購、包裝裝潢、營銷策略等經(jīng)營管理的全過程建立健全標準標準的綠色管理機制。出口企業(yè)更應深切認識到，實施綠色管理系統(tǒng)不僅在于取得認證以保持國際市場的競爭力、提升公司的形象，同時也可以通過該系統(tǒng)的實施，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，改進企業(yè)的綜合素質(zhì)，防止未來可能的環(huán)境沖擊，為企業(yè)的可持續(xù)開展打下根底。所以，環(huán)境問題已經(jīng)由局部問題、區(qū)域問題擴展成一個世界性問題，環(huán)境問題的解決也不再局限于“末端治理〞，而是貫穿于生產(chǎn)過程乃至于消費過程的各環(huán)節(jié)，面對這種大趨勢，出口企業(yè)應及早作準備，加強對綠色清潔生產(chǎn)技術和清清產(chǎn)品的開發(fā)，以適應綠色消費時代的來臨，確保企業(yè)的永續(xù)開展，保證我國對外貿(mào)易的順利開展。組建行業(yè)協(xié)會，替代政府行使一局部管理職能，是國外普遍使用的有效管理方法。它既符合世貿(mào)組織規(guī)那么的要求，又有利于實現(xiàn)國內(nèi)外市場一體化的需要。改革的總?cè)∠颍喝趸袠I(yè)協(xié)會與政府管理部門的關系，強化行業(yè)協(xié)會與本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟利益關系，使行業(yè)協(xié)會真正成為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。改革的框架思路為：首先，行業(yè)協(xié)會的組建和主要負責人的任免，不應由政府主管部門委派，而應由本行業(yè)民主協(xié)商選舉產(chǎn)業(yè)。其次，行業(yè)協(xié)會的主要經(jīng)費應由會員單位按其經(jīng)營收入的一定比率交納。最后，外貿(mào)進出口商會應當深化改革，逐步由依托外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳泄I(yè)企業(yè)的行業(yè)化改造，才能克服工貿(mào)別離的弊端，提高外貿(mào)管理的有效性和行業(yè)管理的自律性。第一，經(jīng)過20多年的改革開放，中國對外貿(mào)易得到了長足的開展，中國已開展成為世界貿(mào)易大國，但是還算不上世界貿(mào)易強國，與世界貿(mào)易強國相比，尚有很大差距。當代國際貿(mào)易環(huán)境正在發(fā)生全方位的深刻變化。在國際經(jīng)濟環(huán)境方面出現(xiàn)了新的變化：知識經(jīng)濟的興起，經(jīng)濟全球化趨勢越來越突出，科技進步已經(jīng)成為世界經(jīng)濟開展的第一推動力。當代國際貿(mào)易出現(xiàn)了一些新特點和新趨勢：國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨高級化，國際貿(mào)易區(qū)域化，國際貿(mào)易利益分配兩極化，國際貿(mào)易關系協(xié)調(diào)化，綠色貿(mào)易和網(wǎng)絡貿(mào)易興起，貿(mào)易的自由化與貿(mào)易保護主義并行開展等。這就決定中國必須立足國內(nèi)，面向世界，在更大范圍內(nèi)獲取更多的國際資源、資本、市場和技術。第二，中國對外貿(mào)易可持續(xù)開展的戰(zhàn)略措施包括多方面內(nèi)容：首先，在處理貿(mào)易開展與環(huán)境的協(xié)調(diào)問題上，除了在WTO框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外，更為理智的選擇是面對現(xiàn)實，努力提高中國環(huán)境管理水平，提升國家環(huán)保技術標準，從而成功突破這一綠色瓶頸制約，到達貿(mào)易和環(huán)保的雙贏。其次，在出口貿(mào)易方面：轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，妥善處理與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關系；完善出口貿(mào)易促進體系，實施對外貿(mào)易的標準化戰(zhàn)略；落實科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高出口商品國際竟爭力。最后，在進口貿(mào)易方面，要重新認識進口在國民經(jīng)濟中的作用。對于像中國這樣的開展中大國而言，進口的作用甚至比出口更重要，進口應該是開展中大國對外貿(mào)易的根本目的和出發(fā)點，而出口只是手段不是目的。就中國目前來看，同“以出養(yǎng)進“相比“，以進促出〞可能是一條更好的外貿(mào)戰(zhàn)略選擇。此外，合理調(diào)整關稅結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，加強某些不可再生的資源性產(chǎn)品的進口。最后，保持國民經(jīng)濟相對穩(wěn)定，鼓勵企業(yè)投資，加快進口貿(mào)易體制改革步伐等。第三，著眼于今后的國際國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境，中國必須選擇對外貿(mào)易可持續(xù)開展戰(zhàn)略，遵循實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)開展的根本原那么，調(diào)整和改革貿(mào)易政策，化環(huán)境變遷過程中的消極因素為促進中國對外貿(mào)易開展的積極因素，推動中國對外貿(mào)易走上新的健康、穩(wěn)定、持續(xù)開展之路。要實現(xiàn)我國外貿(mào)的可持續(xù)開展，必須樹立新的開展觀，改變過去以追求數(shù)量擴張為主的開展模式，正確處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與效益的關系;必須以動態(tài)比擬優(yōu)勢為根底，以比擬優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導向，更加注重進出口對社會開展的綜合作用;必須進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善貿(mào)易條件，在技術和質(zhì)量上應當逐步向世界一流水平看齊，不斷提高我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力；必須堅持“引進來〞和“走出去〞相結(jié)合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬開展空間。第一，積極開展高新技術產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易。高新技術產(chǎn)業(yè)貿(mào)易反映了動態(tài)國際貿(mào)易開展的趨勢，有利于提升一個國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。第二，擴展貿(mào)易空間，加強對開展中國家市場的開拓。興旺國家和地區(qū)市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場，但對這一市場的開拓也要注意均衡。第三，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，重視企業(yè)制度創(chuàng)新。開拓國際市場歸根結(jié)底靠的是企業(yè)的競爭力。因此，無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調(diào)動企業(yè)開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業(yè)提高國際競爭力。第四，增強環(huán)保意識，努力占領國際綠色市場。政府應通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤的最大化或者本錢的最小化的經(jīng)營決策，將環(huán)境本錢納入企業(yè)效益評價體系之中，采用社會經(jīng)營決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關系。