2019年生活垃圾分類外包服務招標文件

南通市港閘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

2019年生活垃圾分類外包服務

政府采購招標文件

采購文件編號：Z320611190011(ZB011)

南通市公共資源交易中心

(南通市政府采購中心)印制

二。一九年六月六日

地址：南通市工農南路150號郵政編碼：226007

南通公共資源交易平臺：http：//sdf.Ikjntzw.gov.cn

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標須知

第三部分項目需求說明

第四部分開標和評標

第五部分合同簽訂與驗收付款

第六部分質疑提出和處理

第七部分投標文件組成

第一部分招標公告

江蘇方桂圓工程項目管理有限公司受南通市港閘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

處委托，對2019年生活垃圾分類外包服務進行公開招標，現(xiàn)歡迎符合

相關條件的合格供應商投標。

一、招標項目名稱及編號：

項目名稱：2019年生活垃圾分類外包服務

采購文件編號：Z32061119001KZB011）

二、采購預算：

本項目采購預算為660萬元，投標報價超過采購預算的為無效投

標。

三、招標文件內容：

詳見附件1,供下載，請仔細研究。

四、供應商資格要求

（一）企業(yè)入庫

凡參與南通市公共資源交易平臺項目的供應商必須辦理CA加密

鎖和電子簽章。詳情請查閱南通市公共資源交易平臺

（http：//sdf.Ikjntzw.gov.cn）-“通知公告"欄目中《關于政府采

購供應商集中辦理數(shù)字證書有關事宜的通知》。

1、已注冊成為南通市政府采購會員供應商需要作如下工作：

使用新辦理的CA鎖直接登錄南通市公共資源交易平臺

（http：//sdf.Ikjntzw.gov.cn-＞主體登陸）的項目響應方業(yè)務系統(tǒng),

也可用原系統(tǒng)（南通市政府采購網(wǎng)）賬號登錄;在新主體庫中先復核基

本信息之后自行完善單位基本信息、人員信息，同時上傳各類證書、

證明文件原件的掃描件即可。

2、首次來南通未注冊辦理成為南通市政府采購會員供應商需要作

如下工作：

首先需在南通市公共資源交易平臺進行注冊：主體登陸一項目響

應方登陸一免費注冊。然后用辦理CA加密鎖登錄系統(tǒng)。在主體庫中自

行補充完善單位基本信息、人員信息，同時上傳各類證書、證明文件

原件的掃描件即可。

(二)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下

列材料：

1、法人營業(yè)執(zhí)照；

2、上一年度的財務狀況報告(成立不滿一年不需提供)；

3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

4、具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；

5、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的

書面聲明；

(三)采購單位其他要求

供應商必須是具有獨立法人資格的企業(yè)，供應商營業(yè)執(zhí)照一般經營

項目中至少包含有下述任意一項內容：

(1)環(huán)保(環(huán)境)技術咨詢和技術開發(fā)

(2)環(huán)保產品、設備開發(fā)與銷售

(3)再生資源技術開發(fā)

(4)環(huán)保工程設計

(5)清潔服務

(6)垃圾清運等各類有環(huán)衛(wèi)或環(huán)保相關的經營范圍并在有效期內。

(四)本項目不接受聯(lián)合體投標、不接受代理商投標；

五、招標公告期限

自招標公告在“南通市公共資源交易網(wǎng)”“南通市政府采購網(wǎng)”

發(fā)布之日起5個工作日。

六、投標保證金

1、保證金為人民幣13萬元。

2、投標保證金形式為銀行匯票(其余形式概不接收)。投標供應

商在投標現(xiàn)場遞交本項目的保證金后，方可遞交紙質投標文件。故請

不要將銀行匯票封裝在投標文件中。不遞交本項目的保證金，視為放

棄投標資格，招標人將拒絕接受投標文件。

賬戶名稱：南通市港閘區(qū)財政局；

開戶行：江蘇銀行南通港閘支行；

賬號：89321015201110000172；

七、供應商下載招標文件、報名、投標文件上傳與遞交

1、下載招標文件：自本公告發(fā)布之日起即可在公告附件中下載本

招標文件。

2、報名：凡有意參與本項目投標的，自本公告發(fā)布之日起即可在

南通市公共資源交易網(wǎng)上報名，報名截止時間為2019年6月24日

15:00時。逾期不可報名。

網(wǎng)上報名路徑：投標人使用CA加密鎖登陸南通市公共資源交易網(wǎng)

(/),在網(wǎng)站首頁"主體登陸”->”項

目響應方登錄”，點擊進入“項目響應方系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務”一

“下載報名”界面找到該項目，進行報名操作。

網(wǎng)上報名退出：最遲于公告發(fā)布之日起第十六個日歷日可申請退

出投標。報名退出路徑：按上述報名路徑，在“下載報名”界面找到

該項目，進行報名退出操作。

3、投標文件制作：“詳見南通市公共資源交易網(wǎng)》辦事指南》系統(tǒng)

幫助》《南通市公共資源交易平臺政府采購項目投標指引》”。

4、網(wǎng)上提交投標文件：供應商在開標截止時間之前，進入南通市

公共資源交易網(wǎng)提交投標文件，具體操作詳見“南通市公共資源交易

網(wǎng)》辦事指南〉系統(tǒng)幫助》《南通市公共資源交易平臺政府采購項目投標

指引》”。

上傳投標文件，即被視為已響應參加政府采購活動。

對供應商已響應參加政府采購活動而無故不不參加的失信行為的

處理：

(1)根據(jù)《江蘇省政府采購供應商監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，將記入

供應商誠信檔案，扣減以后參與政府采購活動的誠信記錄分。

(2)在南通市公共資源交易網(wǎng)“信用信息”-“黑名單信息”一

欄進行公開，取消會員供應商資格1年。

5、投標文件的解密：現(xiàn)場開標的投標供應商，須將生成加密投標

響應文件的同一把CA鎖帶到開標現(xiàn)場，開標時解密已上傳的電子投標

響應文件。如因供應商自身原因導致解密失敗，責任由供應商自行負

責。(響應文件接收截止時間前未能提供CA鎖或者提供的CA鎖無法

解密的，視同無效投標。)

6、紙質投標文件接收截止及開標時間、地點：

時間：2019年7月1日9:30

地點：南通市工農南路150號政務中心裙樓5樓第四開標室。

八、本招標項目聯(lián)系事項

招標人方面：招標文件制作人：孫金

項目開標人：孫金花；

采購人方面：南通市港閘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，

朱主任聯(lián)系電話/p>

軟件系統(tǒng)駐場技術人員13861279026

QQ：596159913c

對項目需求部分的詢問、質疑請向采購人提出，詢問、質疑由采

購人負責答復。

九、投標文件制作份數(shù)要求：

詳見招標文件第七部分“投標文件組成”的具體要求。

十、評標流程簡介

投標人先對投標文件進行解密，采購人和招標代理對投標供應商

資格性、符合性審查，對未通過審查的投標人現(xiàn)場告知原因。評標委

員會對合格供應商的商務技術標評審打分，匯總并公布商務技術標得

分后，招標人當眾拆封(解密)價格標進行現(xiàn)場唱標，最后匯總兩部

分得出總分，總分最高的為中標供應商。

附件1：招標文件

南通市港閘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

2019年6月6日

第二部分投標須知

一、招標文件由招標人解釋。

1、供應商下載招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如

對政府采購活動事項有疑問的，應在下載招標文件開始之日起3日內

以書面形式提出詢問或疑問，未在規(guī)定的3日內提出詢問或疑問的，

視同供應商理解并接受本招標文件所有內容，并由此引起的投標損失

自負。

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范

要求等，如果投標人沒有按照招標文件要求提交投標文件，或者投標

文件沒有對招標文件做出實質性響應，其投標將被拒絕，投標人自行

承擔責任。

二、招標文件的澄清、修改、答疑

1、招標人有權對發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。

2、招標人可視情取消、延長相關時間。

3、招標人對招標文件的澄清、修改將構成招標文件的一部分，

對投標人具有約束力。

4、投標人由于對招標文件的任何推論和誤解以及招標人對有關

問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標人自負。

5、招標人或采購單位視情組織答疑會。

三、投標報價

一個標的只允許一個報價，不接受任何有選擇性的報價。

四、投標文件的編寫、份數(shù)和簽署

1、投標人按第七部分“投標文件組成”編寫投標文件。投標文件

規(guī)格幅面A4紙（圖紙等除外）；正文使用仿宋體四號字；按照招標文

件所規(guī)定的內容順序，統(tǒng)一編制目錄，逐頁編碼，由于編排混亂導致

投標文件被誤讀或查找不到，其責任應當由投標人承擔；牢固裝訂成

冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式

或穿孔式）裝訂；投標文件不得行間插字、涂改、增刪，如修補錯漏

處，須經投標文件簽署人簽字并加蓋公章。

2、投標文件（商務技術文件、資格審查文件、價格標），明確標

注投標人全稱、“正本”、“副本”字樣。正本份數(shù)：一份，副本份

數(shù)：四份。

3、投標文件正本須打印并由投標人法定代表人或授權人簽字并加

蓋單位印章。副本可復印，但須加蓋單位印章。

五、投標文件的密封及標記

1、投標人應將商務技術標資料正本、副本及圖紙類等（如需提供

圖紙等其它資料的話）合并密封，統(tǒng)一裝在一個密封袋或密封箱內（如

有A3大小的圖紙類，可單獨密封）。

2、投標人應將資格審查證明材料正本、副本合并密封，統(tǒng)一裝在

一個密封袋內。

3、價格標須單獨密封，不得出現(xiàn)于投標文件其他部分中。

4、密封后投標文件（商務技術文件、資格審查文件、價格標）封

面分別標明招標文件項目名稱、項目編號、邊縫處加蓋單位騎縫章或

騎縫簽字，并注明于開標前不得啟封。

5、招標人將拒絕接收未按照招標文件要求密封的投標文件。

六、投標文件電子文檔的上傳

投標人在投標截止時間前，必須自行將與投標文件中正本內容相

同的電子文檔上傳至南通市公共資源交易網(wǎng)。具體操作詳見“南通市

公共資源交易網(wǎng)》辦事指南〉系統(tǒng)幫助》《南通市公共資源交易平臺政府

采購項目投標指引》”。

未上傳投標文件電子文檔的，招標人將拒絕接收投標文件。

上傳投標文件的內容不清楚或不清晰的（含掃描件），造成無法

評標或部分影響評標的，或者電子文件與正本文件不符，導致評標差

錯的，責任由投標人自負。

七、投標文件的遞交時間

投標文件必須在規(guī)定的接收截止時間前送達招標人。招標人將拒

絕接收在投標截止時間后遞交的投標文件。

供應商上傳投標文件后無故不到投標現(xiàn)場遞交紙質文件的，在南

通市公共資源交易網(wǎng)“信用信息”-“黑名單信息”一欄進行公開，取

消會員供應商資格1年。

八、投標保證金

1、投標人在開標后要求撤銷投標的，招標人有權收取其全額保證

金作為違約金。

2、未中標的投標人保證金匯票在項目評審結束后馬上原額退

還；中標人保證金在采購合同簽訂后5個工作日內原額退還。

3、中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，招標人有權取消其中標資

格，并有權收取其全額保證金作為違約金。

4、中標人提供虛假材料謀取中標的，招標人有權取消其中標資格,

并有權收取其全額保證金作為違約金。

九、投標費用

1、投標人承擔參與投標可能發(fā)生的全部費用，招標人在任何情況

下均無義務和責任承擔這些費用。

2、招標人不收取任何費用。

第三部分項目需求說明

請投標人在網(wǎng)上報名前和制作投標文件時仔細研究項目需求說

明。投標人不能簡單照搬照抄采購單位項目需求說明中的技術、商務

要求，必須作實事求是的響應。如照搬照抄項目需求說明中的技術、

商務要求的，中標后供應商在同采購單位簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中不得

提出異議，一切后果和損失由中標供應商承擔。如投標人提供的貨物

和服務同采購單位提出的項目需求說明中的技術、商務要求不同的，

必須在《商務部分正負偏離表》和《技術部分正負偏離表》上明示，

如不明示的視同完全響應。

一、有關要求說明

1、主要技術參數(shù)：為鼓勵不同品牌的充分競爭，如某主要技術參

數(shù)屬于個別品牌專有，則該主要技術參數(shù)不具有限制性，供應商可對

該參數(shù)進行適當調整，并說明調整的理由。

2、關于建議品牌：

項目中的建議品牌，只是建議所采購產品（設備）的檔次。供應

商可以投建議品牌，也可以投建議品牌以外的品牌，但所投品牌檔次

須等于或高于建議品牌檔次。當三分之二評委認定，所投品牌檔次低

于建議品牌檔次的，將作無效投標處理。

3、產品要求：產品必須是全新、未使用過的原裝合格正品，完全

符合采購文件規(guī)定的質量、規(guī)格和性能的要求，達到國家或行業(yè)規(guī)定

的標準，實行生產許可證制度的，應提供生產許可證；屬于國家強制

認證的產品，必須通過認證。

二、項目具體需求說明

（一）項目概況

港閘區(qū)28個重點小區(qū)生活垃圾的分類、收集、運輸、分揀、處置

（不含其它生活垃圾）以及90個普通小區(qū)，58個機關單位，47所學

校的生活垃圾分類宣傳配合，以及分類運輸、分揀、處置（不含其它

生活垃圾）。

（二）服務期限

本項目服務期限為1年。合同到期后，如雙方自愿，經采購人申

請審核通過后，在不增加服務賽用的前提下，本合同可續(xù)簽（每次續(xù)

簽期限不少于1年）。

（三）項目要求

根據(jù)南通市政府《關于加快推進市區(qū)生活垃圾分類試點工作的通

知》中的要求，按“3+5+X”分類模式，可回收物、有害垃圾由第三方

運營實施，不可回收垃圾即其他垃圾按照現(xiàn)有的模式清運實施。

可回收物（Recyclablewaste）：指適宜回收和資源利用的生活

垃圾，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、電子、織物等。各類可回收物

主要包括內容如下：

紙類：洗凈的利樂包裝（牛奶紙盒、飲料紙盒）、報紙、雜志、

書籍、宣傳單張、信封、食品及物品等包裝紙盒、購物紙袋、蛋盒、

方便面盒、一次性紙杯、一次性紙餐具、打印紙、復印紙、傳真紙、

便條、日歷、筆記本、紙箱等。

金屬：易拉罐、罐頭盒、衣架、玩具、餐具、用具、文具、家具

等金屬用品用具等。

塑料：塑料餐具、塑料生鮮食品盒、保鮮袋、塑料瓶、塑料食用

油壺、塑料盆桶、塑料日用品、塑料玩具、有機玻璃制品、光盤磁帶、

過塑膜、保護膜、牙刷、牙膏皮、泡沫塑料等。

電子：電冰箱、空調、洗衣機、熱水器、電視機等家用電器和計

算機、打印機、復印機、電話單機、手機等廢舊電子產品。

織物（Textile）：衣物、鞋帽、箱包、家紡、紡織料等紡織類廢

舊物。

有害垃圾（Harmfulwaste）：指廢熒光燈管、廢溫度計、廢鍥鎘

電池和氧化汞電池、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及

其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙等。

3.1港閘區(qū)本次招標概況

28個重點小區(qū)共計32750戶，90個普通小區(qū)共計140152戶以及

58個機關單位及47所學校。

重點小區(qū)（28個）：

樓棟數(shù)戶數(shù)

編號小區(qū)名稱街道人口

（楝）（戶）

1萬達華府開發(fā)區(qū)811642328

2龍湖佳苑開發(fā)區(qū)1715724710

3長航地中?；▓@開發(fā)區(qū)2110322580

4永興福里開發(fā)區(qū)1115844750

5曙光福里二期開發(fā)區(qū)95761200

6龍庭景苑開發(fā)區(qū)1811583000

7幸福錦園幸福街道1214462017

8幸福世家幸福街道74801285

9幸福新居幸福街道3925944150

10香溢紫郡幸福街道1110922184

11江海佳苑秦灶街道1412002880

12蘇建陽光新城秦灶街道2519814160

13皇家花園秦灶街道79912952

14南山國際秦灶街道611281437

15中海碧林灣唐閘街道2525286320

16雨潤星雨華府唐閘街道911923576

17公園佳苑一期唐閘街道135641692

18中港城三期唐閘街道1710923260

19華潤悅錦灣唐閘街道1916595030

20公園南苑南區(qū)唐閘街道85541660

21公園南苑北區(qū)唐閘街道1416835010

22永怡家園唐閘街道148182440

23華景新居陳橋街道116961127

24麗康花園陳橋街道328004053

25麗陽花園陳橋街道134461389

26天和景居陳橋街道1611582753

27瑞景新居陳橋街道5247968

28仁和錦居陳橋街道2813156167

普通小區(qū)（90個）:

編號小區(qū)名稱街道樓棟數(shù)戶數(shù)人口

1隆興福里開發(fā)區(qū)1810202550

2永興佳園（一、二）期開發(fā)區(qū)9023766200

3永和佳苑（一、二期）開發(fā)區(qū)5115864052

4永興花苑（華邦）開發(fā)區(qū)156001500

5盛和永興花苑開發(fā)區(qū)3011143342

6龍?zhí)陡＠铮ㄒ弧⒍┢陂_發(fā)區(qū)2029147290

7白龍花苑開發(fā)區(qū)1915203800

8康華苑開發(fā)區(qū)8217543

9大達花苑開發(fā)區(qū)5110275

10曙光新村開發(fā)區(qū)5820735183

11新華福里開發(fā)區(qū)2512543760

121912春風渡開發(fā)區(qū)123901170

13永和第三街區(qū)開發(fā)區(qū)46561650

14隆興佳園開發(fā)區(qū)2414923730

15隆興小區(qū)開發(fā)區(qū)428712718

16果園新村開發(fā)區(qū)176001500

17越江新村開發(fā)區(qū)10634618653

18三八新村開發(fā)區(qū)288002000

19華能新村開發(fā)區(qū)1466165

20濱湖新居開發(fā)區(qū)115001210

21福民景居開發(fā)區(qū)2619303680

22永和花苑開發(fā)區(qū)2311044416

23濱江麗景開發(fā)區(qū)63461030

24曙光福里一期開發(fā)區(qū)1411733519

25保利香檳國際開發(fā)區(qū)1017073600

26麗都花園（一、二期）陳橋街道126131990

27陳橋佳苑陳橋街道247302323

28天璽家園陳橋街道374371493

29怡景新居陳橋街道18650685

30麗泰花園陳橋街道225002310

31天璽花園陳橋街道1437622922

32幸?；ㄔ窎|片幸福街道115881306

33幸?；ㄔ肺髌腋＝值?65881318

34幸福人家東片幸福街道139282049

35幸福人家中片幸福街道116401504

36啟秀星河城幸福街道214471568

37幸福家苑幸福街道218202046385

38幸福新城幸福街道38187438562

39幸福人家西片幸福街道117101662

40幸福怡居幸福街道3423364825

41永怡東苑唐閘街道2110263062

42怡園新邸唐閘街道2011482526

43怡園新苑唐閘街道157221588

44新華佳苑唐閘街道2516324890

45新苑華庭唐閘街道3811124000

46新華園唐閘街道164681176

47綠里灣唐閘街道617535250

48怡居苑唐閘街道106031830

49萬科金域藍灣唐閘街道129842580

50萬科公園里唐閘街道1913062525

51嘉御龍庭唐閘街道106822036

52永怡東苑唐閘街道2110263062

53御景瀾庭唐閘街道1110202950

54西工房唐閘街道157361092

55大南新村唐閘街道2114432165

華強城

56唐閘街道3352615786

（一、二、三期）

萬濠山莊

57唐閘街道594001212

（一、二期）

58怡園新村唐閘街道8275820

59怡園錦居唐閘街道325091520

60怡園北村一期唐閘街道319352780

61怡居北苑唐閘街道208042412

62怡園北村二期唐閘街道177422220

63和諧怡園佳苑唐閘街道28169047544

64和諧匯景新苑唐閘街道2311883565

65公園一村唐閘街道209542385

66公園二村（新）唐閘街道137162148

67都市綠洲唐閘街道116631378

68公園二村（老）唐閘街道248042412

69河東新村唐閘街道8330830

70公園佳苑二期唐閘街道3219245780

71公園三村唐閘街道156001280

72唐閘教工樓唐閘街道3195293

73盛唐公寓唐閘街道2017033065

74新華二村唐閘街道197501825

75新華三村（老）唐閘街道155051143

76新華三村（新）唐閘街道178282039

77尚海城唐閘街道1416774950

78和盛林蔭水岸一、二期秦灶街道3012203660

79和盛林蔭水岸三期秦灶街道1713834149

80秦灶新村秦灶街道7220786234

81民安花苑秦灶街道217822346

82和豐北城錦居秦灶街道116121836

83桂花小鎮(zhèn)秦灶街道67212163

84北興園秦灶街道6180540

85江海東苑秦灶街道116601980

86九里香堤秦灶街道898022406

87帝奧北城名郡（一、二期）秦灶街道1213984190

88融悅華庭秦灶街道2535027354

89興和家園秦灶街道3316682752

90景和花苑秦灶街道4017824811

240095200380978

3.2本項目主要工作內容

1、垃圾分類知識的宣傳和相關人員培訓I,以及垃圾分類積分、兌

換專項活動的宣傳推廣。

（1）重點小區(qū)宣傳推廣及活動安排

成交供應商提供專業(yè)垃圾分類宣傳引導服務。通過每周1-2次

現(xiàn)場宣傳活動，提高垃圾分類知曉率，登記發(fā)放垃圾分類物料，包括

分類指南、垃圾袋；為物業(yè)保潔提供分類知識培訓I,指導做好垃圾分

類配合工作。根據(jù)用戶參與情況，通過短信、微信、家訪的方式一對

一糾正錯誤投放行為；每周開展垃圾分類宣傳，傳播垃圾分類知識，

培養(yǎng)用戶資源回收習慣，并通過積分獎勵的方式鼓勵用戶持續(xù)參與；

定時定點發(fā)放分類垃圾袋及二維碼貼紙，對不方便現(xiàn)場領取的居民和

單位，提供上門配送服務，確保居民持續(xù)參與；定期公布垃圾分類參

與情況數(shù)據(jù)化分析報告，為下一步工作提供科學依據(jù)。

宣傳推廣及活動安排

活動頻次/

參與對象發(fā)起及責任方配合部門

類別時間

小區(qū)所在社區(qū)，物

業(yè)管理單位，業(yè)主

業(yè)務社區(qū)街道，物業(yè)

每年一次委員會，志愿者等成交供應商

培訓等相關部門

生活垃圾分類管

理人員

入戶

半年一次重點小區(qū)居民成交供應商物業(yè)，社區(qū)街道

宣傳

現(xiàn)場每周至少

重點小區(qū)居民成交供應商物業(yè)

活動一次

及時發(fā)送

線上相關對接

垃圾分類小區(qū)居民成交供應商

宣傳責任人

宣傳信息

積極配合

相關部門

協(xié)同

舉辦的垃居民發(fā)起部門成交供應商

活動

圾分類宣

傳活動

注：現(xiàn)場活動包括積分兌換與現(xiàn)場回收

(2)普通小區(qū)宣傳推廣及活動安排

以政府單位為主導，依托于成交供應商信息化平臺，組建垃圾分

類志愿者隊伍，通過入戶發(fā)放宣傳手冊及可回收垃圾袋的方法，對居

民信息進行登記，形成上門宣傳記錄臺賬。由成交供應商根據(jù)臺賬信

息進行后臺注冊。居民通過正確投遞形成相應積分，由成交供應商每

月定期開展一次資源回收日活動鼓勵注冊居民的持續(xù)參與。

宣傳推廣及活動安排

活動頻次/

參與對象發(fā)起及責任方配合部門

類別時間

小區(qū)所在社區(qū)，物

每

年業(yè)管理單位，業(yè)主

業(yè)務一社區(qū)街道，物業(yè)

次委員會，志愿者等成交供應商

培訓等相關部門

生活垃圾分類管

理人員

社區(qū)街道志愿

入戶每月者及生活垃圾物業(yè)，成交

普通小區(qū)居民

宣傳一次分類辦管理供應商

人員

成交供應商及

現(xiàn)場每月

普通小區(qū)居民社區(qū)街道志愿物業(yè)

活動一次

者

及時發(fā)送

線上相關對接

垃圾分類小區(qū)居民成交供應商

宣傳責任人

宣傳信息

積極配合

相關部門

協(xié)同

舉辦的垃居民發(fā)起部門成交供應商

活動

圾分類宣

傳活動

注：專1場活動包括積分兌換與現(xiàn)場回收

(3)機關單位及學校宣傳推廣及活動安排

成交供應商通過統(tǒng)一派發(fā)垃圾分類宣傳手冊，展開垃圾分類知識

講座及相關大型活動，以單位為個體注冊垃圾分類賬戶。根據(jù)積分情

況定期進行積分兌換活動及單位間評比活動。

宣傳推廣及活動安排

活動頻次/

參與對象發(fā)起及責任方配合部門

類別時間

現(xiàn)場每半年

學校/機關單位成交供應商相關職能部門

活動一次

注：現(xiàn)場活動包括積分兌換與現(xiàn)場回收

(4)科普宣傳進社區(qū)、學校及企事業(yè)單位，全年不少于60場次,

每月不少于4場次；

2、分類設施維護與垃圾回收

針對港閘區(qū)已投放的垃圾分類設施進行日常維護與生活垃圾分類

的收運、處理及運營服務，以及可回收物分揀中心配套建設、運行。

(1)定期對已投放的垃圾分類收集容器進行維護、清洗，保持完好、

整潔并擺放有序。

(2)做好有害垃圾的回收，并及時清運到區(qū)垃圾分辦指定的有害垃

圾收集點。

(3)做好可回收物、織物類垃圾和低附加值垃圾的分類收集(確保

居民可以隨時投放)和清運，由具有處理資質的企業(yè)進行處理；回收

次數(shù)及時間需基本滿足該小區(qū)低附加值垃圾回收，可根據(jù)小區(qū)大小適

當調整，并需征得區(qū)垃分辦審核同意。

(4)文明作業(yè)，在收集、運輸、處置與及兌換過程中，不得對場地

及周邊造成二次污染。

(5)分類回收后的生活垃圾，需進行二次分揀，分揀中心要求建

筑面積1000門以上，日處理15T以上，并配置二維碼掃描稱重系統(tǒng)，

分揀流水線實現(xiàn)半自動化運行，將垃圾細分后，對接下游廠家進行再

生或無害化處理，優(yōu)化資源再利用，資源化、減量化、無害化處置生

活垃圾。

投標供應商必須承諾中標后60天內建成能夠滿足港閘區(qū)正常運

營垃圾分類分揀中心(提供帶公章的承諾函，格式自擬)；投標供應

商對上述承諾的內容事項真實性負責，若中標后不能實現(xiàn)上述要求，

則視為供應商自動放棄中標資格，并承擔所有的違約處理(履約保證

金不予退還，并將失信行為在港閘區(qū)人民政府網(wǎng)上公示，給予1年內

禁入本區(qū)域內的政府采購活動，并且采購人將以提供虛假材料謀取中

標追究法律責任)。

如投標供應商全資下屬公司具備建設港閘區(qū)正常運營垃圾分類分

揀中心經驗，中標后須提供營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋投標供應商公章，并

提供企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結果或工商部門出具的股權信息證明,

加蓋投標供應商公章。

3、信息化平臺建設與公示

(1)建立信息化平臺，及時統(tǒng)計居民參與垃圾分類的積分，并及

時公布；每月對小區(qū)、單位、學校各類垃圾收集量進行統(tǒng)計匯總上報。

做好每日垃圾減量的數(shù)據(jù)登記統(tǒng)計及相關數(shù)據(jù)的分析工作；每月對參

與垃圾分類及積分兌換情況進行公示。

(2)每月5日前上報上月的工作情況(包括垃圾分類工作的相關

數(shù)據(jù)及統(tǒng)計匯總)；每月底前上報次月重點工作計劃。

(3)建立小區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)并落實2名管理人員做好日

常系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分片循環(huán)管理，確保市、區(qū)、環(huán)衛(wèi)垃圾分類

辦能實時查詢。

4、年度總體要求

(1)重點小區(qū)

垃圾分類重點小區(qū)居民注冊率不低于入住戶數(shù)85%,知曉率達

95%；每月對小區(qū)居民進行宣傳、培訓及積分換物等活動不少于招標文

件要求的次數(shù)；重點小區(qū)居民參與垃圾分類活躍度不低于40%(活躍

度指，注冊住戶每月參與垃圾分類活動不低于15次的住戶除以辦注冊

卡戶數(shù)乘以100%)o

(2)普通小區(qū)，機關單位及學校

每月對小區(qū)居民進行宣傳、培訓及積分換物等現(xiàn)場活動不少于招

標文件要求的次數(shù)。

3.3設備需求

設備名稱規(guī)格或型號數(shù)量

規(guī)格、顏色、標識要求規(guī)范、

收集車至少8輛回收物

協(xié)調收集車

分揀中心及分揀中心一座，添

置分揀臺、打包

設備

機、裝載機等

垃圾袋專業(yè)訂制至少70000只

宣傳手冊專業(yè)定制至少70000冊

研制開發(fā)分類管理系統(tǒng)、維護

信息化平臺系及租用阿里云服務器、IC卡信

息識別系統(tǒng)、二維碼(微信平1套

統(tǒng)

臺)/條形碼、掃碼槍、運營監(jiān)

控平臺、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、共享平臺

宣傳用具展板、活動桌椅、遮陽傘、橫幅1項

3.4人員需求

分類崗位名稱人數(shù)

管理項目經理1

管理運營主管1

綜合部人事行政1

綜合部策劃1

綜合部推廣主管4

推廣運營分類指導員22

推廣運營收運人員13

推廣運營貨車司機8

分揀中心分揀主管1

分揀中心分揀工人4

分揀中心叉車司機1

分揀中心庫管1

合計58

3.5分類作業(yè)考核辦法(中標后按以下考核辦法執(zhí)行)

日常分類作業(yè)考核：宣傳推廣考核、設施設備考核、日常運行考

核、對成交供應商的考核。

1、宣傳推廣考核細則(扣分上限20分)

(1)分類指導手冊沒有做到一戶一冊的，每例扣0.5分；

(2)進小區(qū)、單位、學校的宣傳活動每少一次，扣2分；

2、設施設備考核細則(扣分上限40分)

(1)分類收集亭、收集容器、標識標牌有損壞、污垢、圖貼的,

每處扣2分；

(2)收運車輛沒有分類標識、不整潔的，扣2分；

(3)分類收集點周邊環(huán)境臟亂，每處扣3分；

(4)分類收容器擺放不規(guī)范、收容器滿溢的，每處扣2分；

(5)沒有及時向重點小區(qū)居民發(fā)放相關信息碼的，每例扣1分。

3、日常運行考核細則(扣分上限40分)

(1)沒有定期定點開展分類收集及積分兌換活動的，少一次扣5

分；

(2)信息化平臺沒有正常運行，沒有及時統(tǒng)計居民積分并在小區(qū)

公布的、沒有及時匯總報送分類數(shù)據(jù)的、積分和數(shù)據(jù)弄虛作假的、沒

有及時報送信息的，每次扣3分；

(3)分類投放準確率達到80-90%,扣1分;準確率達到70-80%,

扣2分；準確率達到60-70%,扣3分；準確率達到50-60%,扣4分;

準確率達到40-50%,扣5分；準確率達到30—40%,扣6分；準確率

達到20—30%,扣7分；準確率達到10—20%,扣8分；準確率在10%

以下，扣10分

(4)分類收運車輛混裝的，扣5分；

(5)有害垃圾沒有清運至指定收集點的，每次扣5分；

(6)可回收物沒有在具有資質的企業(yè)進行處理的，每次扣5分；

(7)在收集、運輸、處置及兌換過程中，對場地及周邊造成二次

污染的，或出現(xiàn)不文明現(xiàn)象，每一次扣3分；

(8)收廢人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一價格，沒有

按照“四個統(tǒng)一”的要求作業(yè)的，每次扣3分。

4、對成交供應商的考核細則

(1)被媒體曝光屬實的(以媒體最先曝光時間為扣分記錄時間)，

每次扣10分；群眾投訴及12345、12319平臺舉報屬實的，每次扣5

分；

(2)在區(qū)級以上考核檢查中被扣分的，每次扣5分；

(3)因工作不到位被上級領導點名批評的，每次扣3分；

(4)建立相應管理制度，包括行政管理制度、考勤制度、崗位責

任制度、安全生產制度、考核制度，每缺1項制度扣1分；

(5)建立管理臺帳，包括《人員作業(yè)情況登記本》、《日常檢查

情況登記本》、《車輛收運臺賬》每缺1本扣1分，登記不及時的每

次扣1分；

(6)上級反饋問題沒有及時整改的，以及沒有在規(guī)定時間內反饋

整改情況的，每次扣2分，如在重點問題督查中發(fā)現(xiàn)問題未及時整改

而扣分的，每次扣3分；

(7)成交供應商未按時保質保量完成采購單位交給的指令性任務,

每次扣2分。

5、對成交供應商的考核辦法

(1)根據(jù)附件中四項考核細則進行考核，采取樣本抽查和現(xiàn)場隨

機檢查的方式進行考核，以月為統(tǒng)計周期?？己艘园俜种朴嫹郑瑴p去

當月宣傳推廣總扣分(A)、當月設施設備總扣分(B)、當月日常運行

總扣分(C)的平均值，再減去當月對成交供應商的考核扣分(D),即為

當月考核成績；

具體計算公式如下：當月考核成績=100—(A+B+C)/考核次數(shù)一D

(2)季度考核得分為每月考核得分平均值。

(3)成交供應商考核成績低于80分的，每低1分扣除1000元。

根據(jù)季度垃圾分類情況通報在季度撥付經費中扣除。

(4)成交供應商在承包期內連續(xù)2次或一年內有3次考核成績在

80分(不含80分)以下的，以及重大活動期間因垃圾分類運作不到

位造成重大影響的，采購單位有權解除合同，并在3年內不得參與本

區(qū)相關項目投標。

(5)采購單位取證資料做到時間與地點清楚、背景清晰，便于成

交供應商查證核對認可。當日的取證資料只保存七個工作日，期內可

供成交供應商查看或復制，過期視為默認。

(6)成交供應商需繳中標價的10%作為履約保證金。如發(fā)生中標

單位不按合同履約的情況、中標單位在合同實施過程中提供虛假數(shù)據(jù)

或照片累計達三次的，采購單位有權扣除保證金，直至解除合同。

(四)項目實施時間

合同簽訂后壹年。

（五）項目實施地點

28個重點小區(qū)以及90個普通小區(qū)，58個機關單位，47所學校。

（六）結算方式

總價包干，結算時不作調整。

三、履約保證金

1、本項目成交后的履約保證金為項目中標價的10%。

2、中標供應商的履約保證金須在中標通知書發(fā)出5個工作日內

匯入采購人賬戶，中標供應商憑“中標通知書”和已經匯至采購人賬

上的“履約保證金”憑證，30日內與采購人簽訂合同。超期或未有

協(xié)商，則視為自動放棄成交資格。

3、中標供應商在按要求保質保量的完成該項目合同并通過驗收

后，采購人憑中標供應商提交的申請，一次性無息退還該合同項目的

履約保證金。

4、由于中標供應商原因，在簽訂合同后出現(xiàn)不按合同履行的情

況，采購單位有權將履約保證金作為違約金，全額不予退還，同時采

購單位亦有權終止合同，中標供應商還須承擔相應的法律賠償責任。

24

第四部分開標和評標

一、招標人組織開標。

投標人的法定代表人或授權人須持有效身份證參加開標會。

二、評委會由有關專家和采購人代表組成，按照公平、公正、擇

優(yōu)的原則進行獨立評標。

由采購人代表和招標代理對投標人資格性、符合性審查，對未通

過審查的供應商，應現(xiàn)場告知原因。評委會對合格供應商的投標文件

進行評審。

（一）評審內容

1、要求的保證金是否已提供；

2、網(wǎng)上是否上傳投標文件，上傳的文件是否與紙質的一致；

3、投標資格是否符合（由采購人代表和招標代理審查）；

4、投標文件是否完整；

5、投標文件是否恰當?shù)睾炇穑?/p>

6、是否作出實質性響應（是否有實質性響應，只根據(jù)投標文件

本身，而不尋求外部證據(jù)）；

7、是否有計算錯誤。

（二）相應的規(guī)定

1、如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結果

為準；

2、單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準；

3、正本與副本有矛盾的，以正本為準；

4、若文件大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以大寫表示的

數(shù)據(jù)為準。

三、陳述、演示、答疑、澄清

如評委會認為有必要，投標人按評委會的要求作陳述、演示、答

疑及澄清其投標內容。時間由評委會掌握。

重要澄清答復應是書面的，但不得對投標內容進行實質性修改。

四、出現(xiàn)下列情形之一的，作無效投標處理

25

1、未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

2、未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

3、未完整上傳投標文件電子文檔的，或上傳的文件打不開的；

4、不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

5、報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

6、投標文件含有采購人不能接受的附加條件