促進大學生就業(yè)財稅政策研究-以呼和浩特為例

引言由于大學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題的日益嚴峻，國家以和社會對于視大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題也愈發(fā)重視，文章將梳理和分析促進呼和浩特大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的財稅政策現(xiàn)狀，以呼和浩特為例對在校大學生和大學生創(chuàng)業(yè)者以及應屆生就業(yè)者進行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果以研究呼和浩特針對大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)財稅政策對于大學生的影響。就業(yè)問題關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，具有重要的意義而在創(chuàng)業(yè)方面。而創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉創(chuàng)業(yè)的推進將大幅的帶動就業(yè)。而無論對于創(chuàng)業(yè)者還是就業(yè)者而言，扶持政策是至關重要的，而完善的財稅政策是大學生就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的重要幫助。為大學生提供積極的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的財稅政策是現(xiàn)如今政府的重要目標。

1呼和浩特大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)財政稅收政策概述1.1財稅政策的基本內(nèi)涵財稅政策是指運用預算和稅收手段，著重調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會分配。在運用各類財政工具以財政理論為基礎達到財政目標被稱為財稅政策，財稅政策是各個國家希望達到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要政策手段。財稅政策是根據(jù)具體的財政原理，通過多種金融手段來實現(xiàn)某一特定的財務目的而實施的綜合手段。是政府為了實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標而實施宏觀調(diào)控的一種重要政策工具，它是通過直接的利益調(diào)節(jié)來體現(xiàn)國家意志和政策執(zhí)行的。財政政策對于縮小區(qū)域差異具有無可替代的作用。財政政策可以通過財政政策、稅收政策、財政支出政策、財政投資政策、財政投資政策、轉(zhuǎn)移性支出政策來調(diào)節(jié)和分配區(qū)域利益，最終構(gòu)建有利的經(jīng)濟環(huán)境促進地區(qū)經(jīng)濟和諧發(fā)展。財稅政策可以拆分為財政政策和稅收政策財政政策按照我國的官方認為的財政以及政策的結(jié)合，如此一來財政的行為便都有了政策的含義，按照這一定義范圍，財政政策則包含了所有的財政活動。關于稅收政策是指國家在一定時期內(nèi)根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展狀況而制訂的一種稅制，是當前政府干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要手段，是國家自覺行為的結(jié)果。稅收政策是指國家通過征稅來獲得財政收入，從而促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。在稅收政策實施的過程是指實施主體、目標、手段、目標與手段的關系、效價和反饋等方面的調(diào)節(jié)體系。在這種情況下，這項政策不僅是一種稅收的指南，更是一種積極的手段，可以促進一推動某種經(jīng)濟發(fā)展。1.2呼和浩特大學生就業(yè)的財稅政策1.2.1企業(yè)招收應屆生社保補貼如果呼和浩特內(nèi)的大學生畢業(yè)后2年內(nèi)初次在呼和浩特小微企業(yè)就業(yè)的，經(jīng)依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可享受社會保險補貼，補貼標準為企業(yè)應繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和，個人應繳納部分仍由個人負擔，補助最多三年。1.2.2企業(yè)招收大學生貸款貼息補貼呼和浩特小微企業(yè)在新招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，占企業(yè)現(xiàn)有在崗職工總數(shù)10%以上（超過100人的企業(yè)達5%)，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社保滿1年的，可享受每招用1人不超過20萬元、總額累計不超過300萬元貸款貼息，其中，入駐科技孵化器內(nèi)的科技型中小微企業(yè)可享受全額貸款貼息，其他企業(yè)享受50%貸款貼息。利息最多三年。1.2.3畢業(yè)生一次性補貼若呼和浩特的高校畢業(yè)生在畢業(yè)兩年內(nèi)的于呼和浩特中小微企業(yè)首次就業(yè)在連續(xù)繳納社保到達一年時間便可以申請2000元補貼，補貼最長時間不超過3年。1.2.4學生技能競賽證書補貼如果是在甬高校和呼和浩特生源高校畢業(yè)的高校畢業(yè)生，從畢業(yè)前一年7月1日起12個月參加培訓機構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓、技能實訓，并通過職業(yè)技能鑒定（考核）合格取得證書的，參照現(xiàn)行技能培訓、技能實訓補貼標準享受培訓補貼。補貼數(shù)額如表1-1所示。表1-1呼和浩特職業(yè)技能培訓補貼部分目錄及補貼標準補貼對象培訓項目類型補貼標準（單位：元）級別標準個人職業(yè)資格類（資業(yè)格證書、技能等級證書）通過職業(yè)技能競賽獲得的證書專項職業(yè)能力證書500中級工800高級工1200技師1500高級3000數(shù)據(jù)來源：呼和浩特人力資源和社會保障局1.2.5應屆畢業(yè)生社保補貼如果大學生在呼和浩特畢業(yè)且為兩年內(nèi)畢業(yè)生依法繳納社保，則可享受社保補貼。對于享有補貼的標準不可超過其應繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和的2/3，且補貼期限不超過3年。1.3呼和浩特促進大學生創(chuàng)業(yè)財稅政策1.3.1大學生創(chuàng)業(yè)社保補貼若高校畢業(yè)生在畢業(yè)5年內(nèi)新創(chuàng)辦除限制項目外的實體或者是創(chuàng)辦被認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)并且在依法繳納社保后，則可享受對于創(chuàng)業(yè)者社會保險補貼。對于高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦企業(yè)其補貼標準為企業(yè)應繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險最低標準之和；新創(chuàng)辦工商個體戶和經(jīng)認定網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的補貼標準為依法繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和的2/3，補貼期限不超過3年。1.3.2大學生創(chuàng)業(yè)帶動本地就業(yè)補貼如果高校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦除了限制外的企業(yè)，在本市就業(yè)登記、簽訂一年以上勞動合同、繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等一年的，每帶動1人就業(yè)每年2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼，最高不超過10萬元。補助最多三年。1.3.3畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)減稅在呼和浩特畢業(yè)大學生自雇人員，在三年內(nèi)，按每人每年9600元的標準，扣除營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。1.3.4畢業(yè)生企業(yè)納稅困難減稅在呼和浩特內(nèi)如果創(chuàng)業(yè)者是具有實際納稅能力的大學生，在地稅部門核準后，可以享受房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。對于畢業(yè)后2年以內(nèi)的大學生，按照每人2000元的標準，享受三年的優(yōu)惠政策。1.3.5參與創(chuàng)業(yè)技能培訓補貼呼和浩特鼓勵大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓獲得證書，鼓勵他們積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，在呼和浩特內(nèi)高校就讀的大學生以及戶籍為呼和浩特的大學生如果參加了“改善你的公司”的培訓，在經(jīng)過考試合格，獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書，可獲得1300元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。在畢業(yè)后五年內(nèi)，參與企業(yè)實習（網(wǎng)上），符合條件者，可獲得2500元的創(chuàng)業(yè)實訓補貼。

2呼和浩特大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀2.1呼和浩特大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀表2-1呼和浩特大學生畢業(yè)就業(yè)率大學名稱202020192018內(nèi)蒙古工業(yè)大學95.46%97.42%96.41%內(nèi)蒙古大學 93.89%97.42%96.96%內(nèi)蒙古財經(jīng)大學95.61%96.44%96.80%呼和浩特理工學院88.18%96.41%97.50%內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院90.34%97.42%96.99%平均92.96%95.88%97.07%數(shù)據(jù)來源：各大學就業(yè)報告從表2-1中可知，從2018開始到2020年，內(nèi)蒙古工業(yè)大學就業(yè)率下降了0.95%，內(nèi)蒙古大學就業(yè)率下降了3.07%，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學就業(yè)率下降了1.19%，呼和浩特理工學院就業(yè)率下降了9.32%，內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院就業(yè)率下降了6.65%。從這些數(shù)據(jù)可以看出呼和浩特各個大學的就業(yè)率總體處于一種下降的姿態(tài)，且即使在2021就業(yè)率會有所回升到之前的高度，同等的比率下畢業(yè)的人數(shù)一直在增加，那么沒有就業(yè)的大學生等于在逐步增加，也代表著就業(yè)形式的愈發(fā)困難。2.2調(diào)研分析為了探尋大學生的對于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財稅政策的認知和得到大學生的改善意見，“呼和浩特促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)財稅政策問卷調(diào)查”發(fā)放了153份，問卷調(diào)查均以網(wǎng)絡發(fā)放，問卷調(diào)查人群為呼和浩特大四學生至畢業(yè)五年內(nèi)畢業(yè)生，回收問卷130份問卷有效率為84.96%。通過圖2-1得知有87.5%的大學生在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的意愿中選擇了就業(yè)。而這個數(shù)值與實際呼和浩特大學生率的數(shù)據(jù)較為接近。表明了絕大部分學生認為畢業(yè)后主要的道路仍然是就業(yè)說明了政府對于促進大學生就業(yè)更應該有足夠的重視，大學生就業(yè)依然是個難題。圖2-1大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得

3呼和浩特大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)財稅政策存在的問題3.1呼和浩特大學生就業(yè)財稅政策存在的問題3.1.1促進大學生就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不完善目前呼和浩特存在的就業(yè)補貼往往針對于企業(yè)招收應屆生給與補貼，或者是對于應屆生加入中小微型企業(yè)給予補貼，但對于應屆生加入應屆生創(chuàng)辦的企業(yè)沒有特殊的補貼，而應屆生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)量將十分龐大，且由于應屆生創(chuàng)辦企業(yè)容易失敗加入這些企業(yè)需要更多的幫扶，而目前擁有的財稅政策中對于這方面仍然處于一種空白狀態(tài)。圖3-1應屆生是否愿意加入應屆生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得根據(jù)圖3-1可知有71%的被調(diào)查者愿意加入由應屆生創(chuàng)辦的企業(yè)，說明了大部分大學生愿意加入同樣是應屆生創(chuàng)辦的企業(yè)，對于大學生就業(yè)來說，加入同樣是應屆生初創(chuàng)辦的企業(yè)也是一個就業(yè)方向，而目前的呼和浩特財稅政策中，尚未存在針對應屆生創(chuàng)業(yè)促進其他應屆生就業(yè)的特殊補貼，也未存在應屆生加入此類初創(chuàng)企業(yè)的補貼。3.1.2大學生就業(yè)的政策范圍不足圖3-2政府對于大學生的就業(yè)財政補貼范圍覆蓋能否實際上促進就業(yè)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得根據(jù)圖3-2顯示，在被調(diào)查者中，有45%的人認為補貼范圍足以覆蓋大學生促進就業(yè)，而有23%的被調(diào)查者認為財稅政策無法覆蓋大學生以達到促進就業(yè)的效果，且有7%的被調(diào)查者認為財稅政策有著諸多的問題。而有些財稅政策確實無法覆蓋呼和浩特所有區(qū)域，例如表3-1中對于大學生租房補貼，新城區(qū)、回民區(qū)以及呼和浩特主城擁有每月補貼，而其他區(qū)域或者沒有補貼或者有著其他方面的要求。表3-1呼和浩特各區(qū)大學生租房補貼區(qū)域補貼金額/月時長新城區(qū)300不超過3年回民區(qū)200玉泉區(qū)（碩士以上）400呼和浩特主城300不超過兩年該補貼首先作用于各個區(qū)，無法覆蓋到呼和浩特所有區(qū)域大學生，且該補貼針對于應屆生方面較少，補貼時長要求都是到該區(qū)工作后算起，并無應屆生要求。而要求的缺乏也意味著待遇的缺乏，在對于應屆生就業(yè)住房補貼方面沒有更為好的照顧，但應屆生剛步入社會是最需要這些補貼的時候，此時的住房補貼更為重要。圖3-3政府對于促進大學生就業(yè)的財稅政策力度是否足支持就業(yè)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得根據(jù)圖3-3在被調(diào)查者中有75.29%的人認為政府對于大學生的就業(yè)財政補貼是有助于大學生就業(yè)的，且有74.12%的人的認為政府的財稅政策力度足以對促進大學生的就業(yè)起到作用。這可以看出在對于促進就業(yè)財稅政策有了解的大學生中，認為財稅政策是實際上對于就業(yè)能起到幫助的，但是在根據(jù)目前呼和浩特財稅政策調(diào)查上財稅政策的補貼基本上是基于畢業(yè)兩年內(nèi)首次就業(yè)的大學生，這項要求在針對一次性補貼時可以起到防止畢業(yè)生靠換工作來獲得補貼的行為，但是在社會保險類補貼方面首次就業(yè)就顯得不合理。3.1.3大學生就業(yè)教育缺乏圖3-4缺乏哪方面的教育培養(yǎng)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得通過圖3-4可知，在學校，企業(yè)與個人的三者對于就業(yè)影響重要程度的排名中，被調(diào)查者認為，學校高于企業(yè)高于個人。但三者總體重要程度相差較少，說明被調(diào)查的大學生認為就業(yè)能力的培養(yǎng)更趨向于三者的共同作用，而現(xiàn)則是有32%的被調(diào)查者認為學校的學習期間對于學生就業(yè)能力培養(yǎng)有所缺乏，對于學生的個人能力沒有起到較好的鍛煉作用，學生容易敷衍了事，從而導致大學生的就業(yè)能力較差。3.2呼和浩特大學生創(chuàng)業(yè)財稅政策存在的問題3.2.1大學生創(chuàng)業(yè)財稅政策時效短企業(yè)的創(chuàng)辦需要時間，而創(chuàng)業(yè)者從開始創(chuàng)業(yè)到達到一定規(guī)模，創(chuàng)業(yè)周期將不至3年。而且，企業(yè)的初創(chuàng)期市企業(yè)發(fā)展的至關重要的時期，在這個時期創(chuàng)業(yè)者面臨資金短缺的可能性將更大。而全國的大學生創(chuàng)業(yè)成功率以及浙江省的大學生創(chuàng)業(yè)成功率分別為4%和5%。與此同時，呼和浩特一些財稅政策目前針對大學生創(chuàng)業(yè)的財稅政策有著一定的短視的弊端，在長期來看，企業(yè)的負擔會越來越大，特別是作為大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，這種較為短時的政策就會造成企業(yè)的競爭力下降，甚至會導致大學生辛辛苦苦創(chuàng)辦的企業(yè)淪為泡影。表3-2呼和浩特大學生創(chuàng)業(yè)補貼現(xiàn)有時長種類現(xiàn)有時長創(chuàng)業(yè)者社保補貼3年帶動本地就業(yè)補貼3年例如表3-2中的創(chuàng)業(yè)者社保補貼以及帶動本地就業(yè)補貼，這些財稅政策本身是十分好的政策但其時間只有三年，這種稅收優(yōu)惠政策便缺乏一定的長效性以及可持續(xù)發(fā)展性。從根本來看，呼和浩特促進大學生創(chuàng)業(yè)稅收政策體系較為的急躁，為了快速的解決就業(yè)問題而推出一些政策，但這些政策只鼓勵創(chuàng)業(yè)沒有考慮到實際創(chuàng)業(yè)后的情況，缺乏政策連續(xù)性以及連貫性。3.2.2應屆生創(chuàng)業(yè)融資難風險高圖3-5大學生創(chuàng)業(yè)資金來源數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得根據(jù)圖3-5可知，大學生創(chuàng)業(yè)的初始資金來源幾乎都來自于家庭，當創(chuàng)業(yè)的后果全部需要創(chuàng)業(yè)者承擔時，對于本就缺乏資金的大學生來無疑是雪上加霜。也許一次創(chuàng)業(yè)足以讓大學生的家庭為之付出傾家蕩產(chǎn)的代價。而社會保障金的缺乏與創(chuàng)業(yè)補償資金的缺乏會導致社會以及政府的幫扶顯得微乎其微。且1%的被調(diào)查者選擇融資也表明出了大學生融資較困難，甚至呼和浩特大學生在創(chuàng)業(yè)過程中，沒有相關政策可以幫助大學生得到失業(yè)保險；對于創(chuàng)業(yè)大學生來說，社會保險補貼的期限較短以及補償機制的缺乏這些都會都會大大降低大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。3.2.3促進大學生創(chuàng)業(yè)政策力度低圖3-6政府對于大學生的創(chuàng)業(yè)扶持力度是否足夠數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得通過圖3-6可以知道被調(diào)查者有69%的人認為補貼已經(jīng)足夠而有31.11%的人認為補貼還是不足，創(chuàng)業(yè)補貼力度不足導致大學生認為一些財稅政策的存在幫助有限，獲得的補貼并不足以幫助大學生創(chuàng)業(yè)起到較大的幫助。被調(diào)查者有31.11%的人認為補貼十分不足。例如如果大學生創(chuàng)業(yè)招用本市戶籍人員在簽訂1年以上且繳納各類費用滿1年的，帶動1人每年2000元的補貼，但最高不超過10萬元。且補貼期限不超過3年。這類財稅政策存在力度不足的問題，對于的大學生帶動就業(yè)的補助并不足以幫助大學生更好的創(chuàng)業(yè)那么補助的意義將會大大減少。3.2.4大學生創(chuàng)業(yè)教育不被重視創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育上的問題有著較大的差別，就業(yè)的教育較多但效果較差，而創(chuàng)業(yè)的教育則是整體較少，使得創(chuàng)業(yè)教育需要學生主動的學習。而寄希望于學生主動的學習則無法控制有多少學生能接觸到創(chuàng)業(yè)的教育。通過圖3-7可以看到在創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)方面，相較于之前的就業(yè)能力培養(yǎng)被調(diào)查者更家傾向于創(chuàng)業(yè)能力來源于個人能力，其次為學校的課程培養(yǎng)。圖3-7創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得大學生應屆生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)主要來自于個人自主學習以及校園中創(chuàng)業(yè)課程的教學，而大學生在獲得個人自主學習創(chuàng)業(yè)知識內(nèi)容的時間主要來自于大學期間，但大學期間課務也較為繁重，學生需要完成應該修完的學分還有各類活動所以對于創(chuàng)業(yè)的能力自主培養(yǎng)時間較少。而創(chuàng)業(yè)課程也相對于正式課程較少，甚至大多數(shù)以一兩場講座的形式進行。3.3財稅政策宣傳問題在創(chuàng)業(yè)與就業(yè)財稅政策中，有部分問題存在者共性，這些問題主要在于對于財稅政策指定后的執(zhí)行以及宣傳等方面，財稅政策的制定固然重要，但是若是后續(xù)沒做好也依然是做無用功。3.3.1財稅政策沒有統(tǒng)一了解途徑在對于促進大學生就業(yè)的財稅政策優(yōu)化措施重要程度排名中，優(yōu)化政府的財稅政策宣傳這一措施占比最低，這說明了許多大學生認為政府未指定一些針對就業(yè)的財稅政策而其實政府對于某些方面已經(jīng)提供一定的幫助。而一昧的認為是政策存在漏洞。表3-3大學生了解呼和浩特財稅政策的途徑 選項比例呼和浩特政府的官方網(wǎng)站37.65%老師、學校的告知40%互聯(lián)網(wǎng)媒體的宣傳41.18%報紙、電視、廣播42.35%向周圍人了解24.71%呼和浩特本地寶11.76%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得根據(jù)表3-3可知了解最多的三個途徑分別是老師學校的告知、互聯(lián)網(wǎng)媒體的宣傳以及報紙電視廣播分別為40%、41、18%以及42.35%，而呼和浩特政府的官方網(wǎng)站以及呼和浩特的本地公眾號反而占比較低為37.65%和11.76%，而這問題所在便是政府的財稅政策未能做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將政策集中的、清晰的、易懂的展示給大學生。3.3.2財稅政策宣傳不到位圖3-8大學生就業(yè)財稅政策了解程度數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得據(jù)問卷調(diào)查有29.41%的被調(diào)查者對于促進就業(yè)的財稅政策有所了解，32.94%的被調(diào)查較為了解17.65%%的被調(diào)查者非常了解。但是同樣有著7.06%的被調(diào)查者不了解，12.94%的人甚至沒有聽說過，因此可以得出對于就業(yè)的財稅政策的宣傳顯然也是不夠到位的。圖3-9大學生對于創(chuàng)業(yè)財稅政策了解程度數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得而據(jù)圖3-9統(tǒng)計可以看出有6.67%的被調(diào)查者對于創(chuàng)業(yè)的財稅政策沒有聽說8.89%的被調(diào)查者不了解，31.11%扽人只是有所了解，而這對對大學生來說將有著許多的財稅政策存在但未能享受，許多措施需要大學生自己去申請領取，但由于政策宣傳的不到位導致了許多政策空有設置而沒有相應，顯然是政府的政策宣傳存在著問題，而這個問題不得到解決即使出臺再多的財稅政策也只是竹籃打水一場空。

4財稅政策優(yōu)化對策建議4.1就業(yè)財稅政策問題建議呼和浩特大學生就業(yè)財稅政策的優(yōu)化要從多方面入手，完善財稅政策、擴大財稅政策扶持范圍以及加強財稅政策的幫扶力度4.1.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策結(jié)合帶動就業(yè)解決就業(yè)的最好辦法便是增加就業(yè)崗位，而大學生的就業(yè)崗位增加若是可以由大學生創(chuàng)業(yè)來完成將可以使得大學生的就業(yè)問題在大學生內(nèi)部消化。而創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合完成就業(yè)的帶動，對于大學生創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè)給與相較于帶動一般就業(yè)的更多的補貼。例如可以推出政策，大學應屆生創(chuàng)業(yè)招收大學應屆生可以有著比招收其他人員有著更多的補貼。例如：原本帶動本市人員就業(yè)的補貼為每人每年2000元且最高為10萬元，而帶動應屆生就業(yè)則可將每人每年的補貼上升為3000元且關于應屆生獨立部分另加最高10萬元。人員種類每年補貼/最高本市人員2000/10萬應屆生3000/10萬+10萬（應屆生部分）對于應屆生的更高補貼可以幫助應屆生創(chuàng)立的企業(yè)更好的發(fā)展將推動應屆生內(nèi)部消化，將年輕的勞動力留在本市，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)年齡層的結(jié)構(gòu)有著重要的幫助。應屆生搭配應屆生的組合可以使得公司更具有活力、創(chuàng)新力、想象力，且應屆生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的內(nèi)部消化使得就業(yè)的壓力大大下降，兩者共同作用于日益增長的大學畢業(yè)生人數(shù)。4.1.2擴展就業(yè)財稅政策實施范圍部分財稅政策可由原本的對于畢業(yè)生的2年內(nèi)首次就業(yè)的要求變?yōu)樵诋厴I(yè)兩年內(nèi)再次就業(yè)都能享受補貼，其標準為企業(yè)應繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和。且對于住房補貼，應屆生可以享有更多的補貼。例如原本的回民區(qū)每個月對于本科畢業(yè)生有著200元的補貼且目前沒有限制時間，那么對于應屆生的住房補貼可以上升為400每月。且呼和浩特部分地區(qū)對于大學生畢業(yè)沒有住房補貼，可以設置一個統(tǒng)一的由呼和浩特的補貼，其金額為各個地區(qū)的中最低的金額標準。并且對于依法辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費的應屆畢業(yè)生，即使不是呼和浩特戶籍也可以享受社會保險補貼，其補貼標準可以略低于呼和浩特戶籍畢業(yè)生，例如其補貼標準為應繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和的1/2,補貼期限不超過3年。其次對于應屆畢業(yè)生在一些出行等方面持續(xù)給予一定的幫助，列如乘坐公交車以及其他公共交通有著一定的優(yōu)惠，甚至可以對于較短距離地鐵乘坐給予免費等。4.1.3加大應屆生就業(yè)培養(yǎng)力度目前呼和浩特的高校還存在著注重理論而忽視實踐的問題，這使得很多大學生在工作中掌握了大量的理論知識，卻不能將所學的知識運用到工作中去，他們的知識和技能還不能適應市場的需求，造成了結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。一方面，要加大對呼和浩特各高校的教育經(jīng)費，使之能夠購置沙盤、電腦軟件、實驗設備等設備，以提高大學生的實際操作水平。另一方面鼓勵就業(yè)技能培訓，例如鼓勵社會企業(yè)對于高校即將畢業(yè)生進行對接，在高校畢業(yè)生外出實習前統(tǒng)一進行實習，將社會企業(yè)所需要的某個崗位交給全班任職，以同學所希望從事的方向為班級，大抵的分出各個方向，使得高校畢業(yè)生可以能在正式外出實習前便有一定的準備。而對于這些參加高校技能培訓幫扶的企業(yè)予以幫扶補貼，例如對于每個大學生技能幫扶可以使得企業(yè)得到一定的金額補貼或者對于幫扶的企業(yè)予以貸款幫助，每幫扶一個大學生將有著更多的貸款限額。而在大學生大四外出實習階段，則可對于學生有著更高的住房補貼或者是生活補貼。在應屆生實習階段可以提供公司證明，租房證明等憑證后，由政府對于這些學生提供一定的補貼，使得大學生可以家在外地能更放心的在呼和浩特本地進行實習，為人才的留下提供幫助。4.2創(chuàng)業(yè)財稅政策問題建議4.2.1保持財稅政策促進創(chuàng)業(yè)的長效機制幫助大學生創(chuàng)業(yè)的財稅政策的提出是為了幫助更好的創(chuàng)業(yè)，在對于應屆生創(chuàng)業(yè)時間持續(xù)方面應當有著適當?shù)难娱L，例如對于創(chuàng)業(yè)者社保補貼以及帶動就業(yè)補貼進行延長由原本的3年延長至五年。種類現(xiàn)有時長應屆生延續(xù)時長創(chuàng)業(yè)者社保補貼3年5年帶動就業(yè)補貼3年5年4.2.2幫助應屆生創(chuàng)業(yè)項目融資創(chuàng)新幫助大學生創(chuàng)業(yè)的融資手段。政府應該通過降低稅收等手段，鼓勵風投、銀行等金融機構(gòu)出資，在完成股權(quán)融資之后，風投、金融機構(gòu)都可以派出員工，監(jiān)督公司的發(fā)展，然后再根據(jù)需要，再考慮是否繼續(xù)注資，這樣不僅能讓銀行等金融機構(gòu)更好地理解公司的運作，還能解決資金問題，優(yōu)化企業(yè)管理，一舉兩得。將創(chuàng)業(yè)的資金來源從絕大部分來源于家庭轉(zhuǎn)移到社會，減少大學生創(chuàng)業(yè)者的初期壓力，建立健全金融保障體系，以促進大學生創(chuàng)業(yè)。政府要完善擔保體系，建立信貸擔?；?，進一步解決大學生創(chuàng)業(yè)困難的問題；貸款給銀行等金融機構(gòu)，考察了具體情況后，可以由政府提供擔保，提高大學生創(chuàng)業(yè)公司的信任度，從而降低擔保的門檻；有些項目還可以具體實施，比如有專利的項目，可以通過技術擔保來為創(chuàng)業(yè)者提供資金。而且，對于大學生來說，創(chuàng)業(yè)融資所需的利息就更少了。且對于債務的償還方面，可由政府代償而大學生再陸續(xù)還給政府，使的大學生減少創(chuàng)業(yè)的壓力。4.2.3多方面扶持大學生創(chuàng)業(yè)首先增加間接優(yōu)惠方式。除了直接減免稅之外，還可以采用通過加速折舊的方式，可以延遲企業(yè)納稅的時間；若大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期出現(xiàn)虧損，可以通過盈虧相抵的方式，用5年后的盈余進行抵消，刺激了大學生創(chuàng)業(yè)初期的投資，也減少了以后年度應納稅額。其次增大補貼，例如對于呼和浩特大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼可由之前的每人每年2000元上升到每人每年3000元，最大額度為30萬元，為期3年?；蛘邔τ诤艉秃铺卮髮W生創(chuàng)業(yè)者的社保補貼待遇從各項費用的和2/3上升為1。再者上調(diào)征稅起點。大學生創(chuàng)業(yè)生存較為困難，且市場競爭激烈，通過提高營業(yè)稅和所得稅起征點的方式來減輕企業(yè)稅負；且可以對于大學生創(chuàng)辦的企業(yè)5年內(nèi)實行差別稅率例如超過部分25%稅率納稅，未超過部分按20%收稅，而在5年后稅收恢復正常。4.2.4培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力學校以對待學生就業(yè)的態(tài)度對待創(chuàng)業(yè)，政府可以出臺財稅政策對于創(chuàng)業(yè)人數(shù)多的學校給與學生創(chuàng)業(yè)補貼，且對于學校創(chuàng)業(yè)的學生進行產(chǎn)業(yè)集中孵化，一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)團體加以集中，將創(chuàng)業(yè)的氛圍帶動。列如對于核實的創(chuàng)業(yè)數(shù)量的多學校進行稅收減免或者對于以這個學校產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)團體都予以減稅，或者一定補貼，比如提供便宜的場所用于創(chuàng)業(yè)等。其次，教育部門、稅務局等部門要加強對大學生的創(chuàng)業(yè)教育，并鼓勵他們將自己所學的知識應用于企業(yè)的實際工作。同時，高校還應該把創(chuàng)業(yè)教育納入大學生的必修課中，讓創(chuàng)業(yè)教育真正惠及每個大學生；同時，政府要根據(jù)學校規(guī)模、師資力量等，加大對創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，同時也要邀請有成就的企業(yè)家到高校講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，從而進一步提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力。同時，可以從高校中撥出一部分專項基金，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地進行改造，對優(yōu)秀的項目進行支持，通過路演、引入投資等方式，讓大學生們自己動手，把理論變成現(xiàn)實，加深他們對創(chuàng)業(yè)公司的了解。4.3財稅政策宣傳問題建議4.3.1統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系將呼和浩特的各個區(qū)域的促進大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的財稅政策進行統(tǒng)一，將財稅政策的指定從區(qū)域的制定變?yōu)檎w的制定，使呼和浩特整體做到大同小異。統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系將促進大學生對于政策的了解。且便于一條龍服務，應屆畢業(yè)生無論在呼和浩特哪個區(qū)域都可以享受到同等的優(yōu)惠待遇，幫助各地域均衡發(fā)展，起到多贏作用。而在財稅政策歸納方面在政府的公文網(wǎng)站制作專門的大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的分類，將各類政策條例歸結(jié)到一個總的網(wǎng)站，如命名為《呼和浩特市促進大學生創(chuàng)業(yè)的財稅政策》，為大學生借鑒和使用提供有力的保障。另一方面，政府相關部門還可以將財稅政策指導文件進行分類，分列為財政政策和稅收政策，使得各政策間具有一定銜接性。其次，加強稅收和稅收政策的規(guī)范化。首先，中央相關部門及時修改落后的財稅政策，與時俱進，清理不規(guī)范的政策，取消不能執(zhí)行的，對反應比較好的政策進行修改。其次，地方政府要堅持立法原則，結(jié)合實際，按照中央財政文件的規(guī)定，因地制宜，降低政策的隨機性、不確定性，從而使政策更容易執(zhí)行，從而激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。建立和完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，設立高校就業(yè)指導中心，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導服務。4.3.2對于財稅政策加多方面宣傳政府在統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的財稅政策后應當大力宣傳?？梢灾谱鲗ｉT的相關APP或者是微信小程序，將政府的相關財稅政策更新。且只只收納與大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相關的的財稅政策在其中，對于呼和浩特內(nèi)就讀的大學生以大學為單位下達關注或者是下載任務，或者使其他的媒體來源例如抖音微博等APP多渠道發(fā)表財稅政策的更新動態(tài)且要求學生關注。政府應當將了解就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的財稅政策從學生自己的意愿事情轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨氂兴私獾氖虑?，使財稅政策不是只是政府的單方面行為，應當與學生產(chǎn)生實際上的交流。

5結(jié)論與展望5.1研究結(jié)論本文結(jié)合大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際情況與財稅政策研究，對呼和浩特促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)財稅政策的改進進行探討。通過目前的財稅政策以及未來所期望達到的目標，可以得出以下結(jié)論：第一：財稅政策應同時作用與創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相生相惜無論是促進創(chuàng)業(yè)還是促進就業(yè)兩者都應該結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以就業(yè)為需求發(fā)展創(chuàng)業(yè)。第二：以實際為本，財稅政策應當以學生為本而不是浮在空中看似很多其實作用不大，所以應當多進行學生的調(diào)研考察，找到大學生正真需要的政策第三：財稅政策的搬出應當拿出力度，財稅政策的搬出不是只是為了數(shù)量的多少，更應當注重其質(zhì)量以及力度是否能作用到其該作用的地方。第四：大學生的創(chuàng)業(yè)與就是不是大學生自己的事情，也不是只是政府的事情，二者需要共同配合才能使的政策的發(fā)布、施行更為的順利。5.2不足及展望本文的調(diào)查人數(shù)因為作者的能力有限而只調(diào)查了130人的總量，且不排除有些被調(diào)查者由于選項的不清晰或者是其他原因錯誤的填寫導致結(jié)論有所偏差。且由于疫情，對于問卷的調(diào)查只能進行網(wǎng)絡調(diào)查的方式