幼兒園管理課件

學(xué)前教育行政與管理項(xiàng)目二學(xué)習(xí)目標(biāo)了解教育行政的含義，特點(diǎn)，職能與作用；了解我國教育行政的體制及其管理特征；理解我國幼教事業(yè)發(fā)展的方針；把握新時(shí)期我國幼教行政改革與發(fā)展的特征及趨勢(shì)。

行政即國家事務(wù)的管理，是管理這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，是管理的較高層次。行政作為國家的一種職能，必然體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，通過政府的行政機(jī)關(guān)對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)，文化、教育、體育等方面的事務(wù)進(jìn)行管理。學(xué)前教育的行政管理是實(shí)現(xiàn)幼兒園日常保教目標(biāo)的保障。引子案例導(dǎo)入新中國成立前后幼教事業(yè)的變化

1946年是新中國成立前幼兒教育發(fā)展最好的年份，這一年幼兒園僅1301所，在園（所）幼兒為13萬人，教養(yǎng)員僅2100人。到1957年，我國幼兒園發(fā)展到16420所，是1946年的12.5倍；在園幼兒為108.8萬人，是1946年的8.3倍；教養(yǎng)員為4.98萬人，是1946年的23倍。

據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，全國有各類幼兒園18萬所，在園幼兒為2158萬人，學(xué)前三年幼兒入園率為41%，學(xué)前一年入園率已達(dá)到60%以上。這與新中國成立前只有千余所幼兒園、十余萬在園兒童相比，是很了不起的飛躍。討論教育行政發(fā)揮什么作用？

任務(wù)一

了解教育行政與教育行政體制

教育行政是政府的職能，是國家行政的重要組成部分，是由國家通過政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織，領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育行政教育行政

《社會(huì)科學(xué)大詞典》中對(duì)行政一詞的解釋是：“行政為國家事務(wù)的管理”。

廣義的行政是指對(duì)公共事務(wù)的管理。這時(shí)“行政”與“管理”同義。也就是說，工廠，醫(yī)院，商店，學(xué)校和幼兒園等單位的管理也都可以稱之為行政管理。

狹義的行政是涉及國家政務(wù)的管理活動(dòng)，與國家政權(quán)直接聯(lián)系，是以國家權(quán)力為后盾，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志并以法律為依據(jù)所進(jìn)行的國家事務(wù)的管理，具有鮮明的政治性，強(qiáng)制性。教育行政的特點(diǎn)教育行政的特點(diǎn)

由于教育行政是國家行政的重要組成部分，與國家政權(quán)直接聯(lián)系，因此教育行政具有政治性。1.政治性

教育行政具有較強(qiáng)的專業(yè)性，通過教育行政的專業(yè)化，行業(yè)化管理，體現(xiàn)教育的規(guī)律，使教育這項(xiàng)培養(yǎng)人的活動(dòng)能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。2.專業(yè)性教育行政的職能

教育行政的職能與教育行政機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系，教育行政機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不同或在整個(gè)教育行政體系中所處的層次不同，其功能也不同?？偟膩碚f，教育行政是國家行政的組成部分，也是一種管理活動(dòng)。因此，教育行政具有國家行政的職能，即政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能等，同時(shí)又具有一般管理的職能，即計(jì)劃、決策、控制、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)等職能。

我國教育行政的職能體現(xiàn)為：各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)對(duì)國家教育事業(yè)的管理發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。具體是指從事貫徹教育方針政策，擬定教育法令、規(guī)章，編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，任用、考核教育人員，擬定教育經(jīng)費(fèi)，充實(shí)教育設(shè)備，規(guī)劃教育基建，開展教育科研，進(jìn)行教育督導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)和教育統(tǒng)計(jì)等。教育行政的作用

教育行政的作用是指教育行政主體（即國家）對(duì)教育行政客體（接受教育行政與支援的教育機(jī)構(gòu)或教育工作者）的作用，主要通過權(quán)力方面的限制作用和非權(quán)利方面的促進(jìn)作用實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。1.權(quán)利方面的限制作用

權(quán)力方面的限制作用是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定，限制行政客體的行為或要求其承擔(dān)一定義務(wù)等權(quán)力作用。教育行政主體的權(quán)力作用主要是通過行政指令與教育立法實(shí)現(xiàn)的。行政指令：教育行政部門憑借上下級(jí)之間的權(quán)力與服從關(guān)系，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行管理的手段。包括制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，方針，政策，部署教育重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。教育立法：教育行政主體按照教育法，教育法規(guī)，對(duì)教育進(jìn)行管理的手段。它具有權(quán)威性和強(qiáng)制約束性，以保證教育沿著正確的軌道發(fā)展。研究成果點(diǎn)擊輸入文字內(nèi)容點(diǎn)擊輸入文字內(nèi)容點(diǎn)擊輸入文字內(nèi)容點(diǎn)擊輸入文字內(nèi)容點(diǎn)擊輸入文字內(nèi)容2.非權(quán)力方面的促進(jìn)作用

非權(quán)力方面的促進(jìn)作用是指教育行政主體對(duì)行政客體的教育工作給予技術(shù)上，專業(yè)上的指導(dǎo)和建議，或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。主要包括教育督導(dǎo)，教育經(jīng)費(fèi)撥發(fā)，提供教資培訓(xùn)或信息服務(wù)等，從而支援，協(xié)助和促進(jìn)教育的發(fā)展。二，教育行政體制

教育行政體制是指一個(gè)國家的教育行政組織系統(tǒng)，是國家對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱。主要由教育行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及其相互間的職權(quán)劃分等構(gòu)成。教育行政體制的類型及特征中央集權(quán)的教育行政體制優(yōu)點(diǎn)：便于國家對(duì)教育事業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控：有利于對(duì)國家教育活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)；便于有計(jì)劃地進(jìn)行全國各級(jí)各類教育改革和開展有關(guān)試驗(yàn)。

教育行政體制不僅與國家政權(quán)的性質(zhì)，政體有著十分密切的關(guān)系，而且受國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，文化傳統(tǒng)等方面的影響。一般來說，各國對(duì)教育的管理都可以通過一下兩種不同的體制來進(jìn)行。弊端：不利于調(diào)動(dòng)辦教育的積極性；只強(qiáng)調(diào)全國的統(tǒng)一性，不利于因地制宜，決策容易脫離實(shí)際；妨礙各級(jí)管理者積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，致使教育行政管理缺乏生機(jī)和活力2.地方分權(quán)的教育行政體制

優(yōu)點(diǎn)：有利于調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府辦教育的主動(dòng)性和積極性；有利于調(diào)動(dòng)公民團(tuán)體及各種社會(huì)力量關(guān)心支持教育事業(yè)的責(zé)任感和集資辦學(xué)的積極性；有利于各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教育改革，規(guī)劃教育發(fā)展，從而形成各地辦學(xué)特色，發(fā)揮各地的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

弊端：不利于國家對(duì)全國教育事業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控；由于各地教育法規(guī)不一致，致使教學(xué)大綱，教學(xué)計(jì)劃，課程設(shè)置無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成教育質(zhì)量參差不齊；教育權(quán)限主要?dú)w地方，而各地經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展不平衡，甚至差距很大，由此必將造成各地辦學(xué)條件，師資水平的差距，從而出現(xiàn)教育質(zhì)量上的差距。我國現(xiàn)行教育行政體制及其改革的目標(biāo)我國現(xiàn)行教育行政體制的概述數(shù)據(jù)總結(jié)點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容點(diǎn)擊輸入正文內(nèi)容。

我國現(xiàn)行的教育行政體制是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制，即在中央政府一級(jí)設(shè)教育部，地方的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分設(shè)數(shù)育廳（局）、局（科）、組等專門性的行政組織，地方各級(jí)教育行政組織均受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f我國的教育行政體制基本上屬于中央集權(quán)制。從這種管理體制的實(shí)踐中，我們看到它在某種程度上影響著我國教育行政的效率，或者說宏觀存在著阻礙教育行政效率提高的弊端。特別是在黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷變化，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，大大促進(jìn)與沖擊著我國教育事業(yè)的發(fā)展與教育管理體制，教育行政體制的改革勢(shì)在必行。

教育行政管理權(quán)力過分集中不利于教育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展教育必須簡政放權(quán)，以使教育更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。正如1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）中指出：“必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革。改革管理體制，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行簡政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)整教育機(jī)構(gòu)，相應(yīng)地改革勞動(dòng)人事制度，還要改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法。”可以說，《決定》為教育行政體制改革指明了方向，也指明了我國教育行政體制改革的內(nèi)容，同時(shí)，也揭開了我國教育行政體制改革的新篇章。0103040502我國教育行政體制改革的目標(biāo)在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)和教育行政的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全有效的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在中央，地方，學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系上，建立中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方分級(jí)管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)參與管理的運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力過度集中和過度分散，調(diào)動(dòng)中央，地方，學(xué)校和社會(huì)各方的辦學(xué)積極性，共同發(fā)展教育事業(yè)。在教育行政權(quán)力的配置上，堅(jiān)持適當(dāng)分散的原則，健全教育行政的決策，執(zhí)行，監(jiān)督主旨體系，避免教育行政職責(zé)權(quán)限界限不清，職能混淆，功能紊亂的現(xiàn)象。在教育行政職能上，由重微觀管理為重宏觀管理。在教育上行政的手段上，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^教育立法，教育督促，教育規(guī)劃，教育撥款等手段行