三民事審判的基本制度

第三章民事審判的

基本制度真誠是公正的基礎(chǔ)

——（古羅馬）西塞羅2014年9月29日

10月10日

民事審判的基本制度含義--民事審判--基本制度四個重要的基本制度合議制度回避制度公開審判制度兩審終審制度陪審制度民事審判的基本制度1、民事審判的基本制度主要規(guī)定民事審判的基本方式和結(jié)構(gòu)公開審判制度和合議制度兩審終審制度2、民事審判基本價值要求的制度化

回避制度3、側(cè)重于從審判主體的角度加以規(guī)范，

而不是從當事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和義務角度加以規(guī)范。

有學者稱為“民事訴訟的基本制度”

第一節(jié)合議制度一、合議制由三名以上為奇ji數(shù)的審判人員組成審判庭，以人民法院的名義，具體行使民事審判權(quán)，對民事案件進行審理并做出裁判的制度?！毴沃篇毴沃?/p>

指一名審判員對案件進行審理并作出裁判的制度。

獨任制的適用—適用簡易程序—適用特別程序，但選民資格案件和重大、疑難的非訴訟案件—適用督促程序—適用公示催告程序，可以由審判員一人獨任審理；但判決宣告票據(jù)無效的除外。二、合議庭的構(gòu)成

合議制的具體組織形式——合議庭1、第一審案件的合議庭構(gòu)成審判員3名審判員2名+陪審員1名

（同等的權(quán)利義務）《民事訴訟法》第39條“人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理。

陪審員在執(zhí)行陪審職務時，與審判員有同等的權(quán)利義務?！?/p>

《民事訴訟法》第40條“人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

發(fā)回重審的案件，原審人民法院應當按照第一審程序另行組成合議庭。

2、第二審案件的合議庭構(gòu)成3名審判員《民事訴訟法》第40條“人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

發(fā)回重審的案件，原審人民法院應當按照第一審程序另行組成合議庭。

3、重審案件的合議庭構(gòu)成

即第二審人民法院發(fā)回重審的案件按照第一審程序另行組成合議庭—合議制—另行組成合議庭—第一審程序4、再審案件的合議庭構(gòu)成原來是第一審案件，申請再審的，按照第一審程序另行組成合議庭原來是第二審案件，申請再審的，按照第二審程序另行組成合議庭原來是上級人民法院提審的，申請再審的，按照第二審程序另行組成合議庭。

?。?！再審案件

——合議制+另行組成合議庭《民事訴訟法》第40條第3款“審理再審案件，原來是第一審的，按照第一審程序另行組成合議庭；原來是第二審的或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭?！薄賹?/p>

指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，在該判決確有錯誤時，依照法定程序再次進行審理以糾正其錯誤的審判程序?！釋?/p>

顧名思義，就是上級人民法院將下級人民法院生效的、且確有錯誤的民事案件，依法“提”上來，并由自己直接審理的制度。

（實踐中很少，多是指定再審。）

三、合議庭的內(nèi)部關(guān)系1、合議庭：

集體性審判員擔任審判長，負責內(nèi)部工作和對外代表2、合議庭審判長的擔任

中國特色：責任制；目標管理

—實踐中常設(shè)化3、合議庭不同意見的處理1、合議庭“審判長”的擔任？？院長參加合議庭

——院長？？庭長參加合議庭

——庭長？？只有審判員參加

——院長或庭長指定《民事訴訟法》第41條“

合議庭的審判長由院長或者庭長指定審判員一人擔任；院長或者庭長參加審判的，由院長或者庭長擔任。”

2、合議庭不同意見的處理

?。?！少數(shù)服從多數(shù)的原則?。。∫庖姳Ａ粼诠P錄里第42條“

合議庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應當制作筆錄，由合議庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實記入筆錄?！?/p>

第二節(jié)回避制度一、回避制度

指在民事訴訟中，審判人員以及其他可能影響案件公正審理的有關(guān)人員，在遇有法律規(guī)定的情形時，退出該案訴訟活動的制度。二、法定回避的主體范圍和情形1、主體（某些人）近親屬型：

是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的；利害關(guān)系型：

與本案有利害關(guān)系的；可能影響對案件公正審理型的：

與本案當事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

?。。泦T、翻譯人員、鑒定人、勘驗人2、法定回避的情形（審判人員的行為）審判人員接受當事人、訴訟代理人的請客送禮審判人員違反規(guī)定會見當事人、訴訟代理人的

法律規(guī)定、司法解釋1、《民事訴訟法》第44條

“審判人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：

（一）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。審判人員接受當事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規(guī)定會見當事人、訴訟代理人的，當事人有權(quán)要求他們回避。審判人員有前款規(guī)定的行為的，應當依法追究法律責任。前三款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。2、最高人民法院2011年發(fā)布的《回避規(guī)定二》三、回避的方式1、自行回避

——審判員的自知之明2、申請回避

——當事人申請3、指令回避

——法院依職權(quán)要求四、申請回避的程序1、申請回避時間

取決于回避事由的知曉時間案件開始審理時法庭辯論終結(jié)前2、申請形式口頭書面3、回避的決定權(quán)？？院長擔任審判長時的回避

——審判委員會？？審判人員的回避

——院長？？其他人員的回避

——審判長第46條“院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定?！?、申請回避的程序及其處理當事人申請法院3日內(nèi)作出決定被申請回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。申請人對決定不服

申請復議一次人民法院在3日內(nèi)做出決定

復議期間，被申請回避的人員不停止工作第三節(jié)公開審判制度一、公開審判制度

指人民法院在審理民事案件時，應當將其審判活動依法公開的制度。二、公開的內(nèi)容1、公開參加審判的法院有關(guān)人員2、公開訴訟活動的當事人姓名、案由、開庭審理時間、地點；3、審判活動向當事人公開4、審判活動向社會公開公民旁聽，除法律規(guī)定外新聞記者采訪案件報道5、公開判決和裁定（宣讀；查閱）三、公開審理的例外即，不公開審理的案件絕對不公開（法定）相對不公開（當事人處分權(quán)）1、絕對不公開審理涉及國家秘密的案件

（執(zhí)政黨、政府、軍隊）涉及個人隱私的案件

法律另有規(guī)定的案件？？？？？？個人隱私王利明、楊立新：

個人信息的保密、個人生活的不受干擾和個人私事決定的自由；

——《人格與新聞侵權(quán)》張新寶：

又稱私人生活秘密或私生活秘密，指私人生活安寧不受他人非法干擾，私信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開

——《隱私權(quán)的法律保護》張衛(wèi)平：狹義理解

即有可能對當事人個人感情帶來傷害的那些有關(guān)當事人個人生活的信息

主要是關(guān)于個人生理、家庭不幸、性生活、戀愛經(jīng)歷以及其他有傷感情的個人信息，而不是所有關(guān)于個人生活的信息。？？？法律另有規(guī)定《中華人民共和國未成年人保護法》第42條：14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未年成人的資料。

最高人民法院關(guān)于《人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第7條“當事人申請不公開進行調(diào)解的，法院應當準許。”2、相對不公開離婚案件涉及商業(yè)秘密的案件

16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪案件《民事訴訟法》第134條“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。

離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理?！钡谒墓?jié)兩審終審制一、兩審終審制

指一個民事案件經(jīng)過兩級人民法院審理和判決，即告終結(jié)的制度。

上一級人民法院終結(jié)地方各級人民法院？？？最高人民法院審理的案件例外一審終審二、一審終審1、最高人民法院直接受理和審判的一審民事案件2、簡單的、小額訴訟案件簡單：事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。小額：標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的案件。

（2013江蘇在崗職工平均工資57985元）3、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?、適用督促程序?qū)徖淼陌讣?、適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣?、《破產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中，可以上訴的兩種裁定（不予受理；駁回破產(chǎn)申請）除外。7、申請宣告婚姻無效的案件。

判決一經(jīng)做出，即發(fā)生法律效力，不允許上訴。2012民事訴訟法增加《民事訴訟法》第162條

“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審?！?/p>

第157條

“基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。

基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當事人雙方也可以約定適用簡易程序?！庇兄静辉谀旮?；

正義（法治）不在標的額大小2013年12月，地鐵卡充值，開發(fā)票被拒，鄭州律師發(fā)起“一元錢”維權(quán)訴訟

2014年1月7日，王輝接到了鄭州市管城回族區(qū)人民法院的通知，由于他只要求一元錢賠償，所以案件已經(jīng)被列為小額訴訟，進入訴前調(diào)解程序。受理訴訟的法院工作人員已經(jīng)向鄭州軌道公司、鄭州一卡通公司和鄭州公交總公司了解了情況，各方還是堅持即使乘客使用的是充值卡，也要每次乘坐之后領(lǐng)取發(fā)票的做法

律師王輝表示“如果最終調(diào)解是這樣的結(jié)果，我絕對不會認可，會繼續(xù)走訴訟程序，請求法院判令收款方按照法律規(guī)定履行其義務?！甭蓭熅痛哼\火車票漲價狀告鐵道部

石家莊三和時代律師事務律師喬占祥。2001年的1月，到外地辦案。那段時間北方雪下得很大，霧也很大，放棄了自己開車外出的念頭，好多年不坐火車后就這么偶然地又坐了一次火車。

趕上了春運，在那趟車上，發(fā)現(xiàn)乘客們對春運火車票漲價一事議論紛紛。當時腦海中突然一閃念：“鐵老大”說漲價就漲價，有何法律依據(jù)?。坑谑?，一出差回來，就開始收集資料仔細研究。

經(jīng)研究就發(fā)現(xiàn)了問題，認為鐵道部公布的春運火車票上浮的這一行政行為是違法的，因為火車票價不是市場調(diào)節(jié)價，根據(jù)價格法相關(guān)規(guī)定，火車票價屬于政府定價，鐵道部未經(jīng)國務院批準而擅自漲價是違法的。而且，依據(jù)價格法，火車票票價上浮應該舉行價格聽證會，鐵道部在決定上浮方案時沒有走這個程序，所以漲價行為是違法的。

找到法律上的問題后，為形成自己權(quán)益受損的事實，我又購買了從石家莊到磁縣的車票和從石家莊到邯鄲的車票。第一張車票比漲價前多了5塊錢，第二張比漲價前多了4塊錢。

2001年1月18日，給鐵道部傳真了一份《行政復議申請書》。

3月21日，鐵道部給我發(fā)來了行政復議決定書。鐵道部做出維持票價上浮的決定北京一中院提起行政訴訟。法院一審判決敗訴。這時候，許多人打電話聲援。

也有人勸放棄訴訟，不然瞎忙活一場。但我有自己的考慮。我把整個事情看作一場足球比賽，行政復議是賽前熱身，法院一審是正式比賽的上半場，二審就是下半場，既然比賽開踢了，我就要把整個程序都走完，這對大眾本身也是個普法的過程。

上訴至北京市高級人民法院。

高院經(jīng)審理認為，鐵道部的通知是向主管部門上報了具體通知方案并得到批準之后所做的。判決書說，在價格法配套措施出臺前，鐵道部價格上浮的行為并無不當之處。2002年，鐵道部就舉行了春運價格聽證會。聽證制度的實施，才是最重要的，也是我之前的訴求。

我來到北京繼續(xù)做律師，平時接的一些案子也有涉及到行政訴訟的。

五次進京，為一元錢討說法1998年，家住山西省的消費者A在北京旅游期間在書店購買了一本圖書《走向法庭》，回到住所后發(fā)現(xiàn)該書缺幾十頁，遂乘坐公共汽車返回書店，要求換書并賠償因此支出的一元錢路費。書店同意換書，但拒絕支付一元錢路費，理由是無此法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，無法下帳。A遂到該區(qū)消費者協(xié)會投訴，區(qū)消費者協(xié)會通過電話與書店協(xié)商，但書店斷然拒絕消費者協(xié)會調(diào)解。A返回山西省后，為尋求一元錢的賠償再次返回北京，到書店所在地的基層法院提起民事訴訟，要求賠償一元錢路費、訴訟費及為此訴訟所支付的往返路費共約900元。一審法院經(jīng)合議庭審理判決A勝訴，但書店不服上訴。為此，A為二審再次往返北京，支出往返路費及差旅費等800余元，并追加為二審賠償要求。

二審法院再次組成合議庭審理，判決A勝訴。眾說紛紜為一元錢花費近2000元訴訟“不值得”

——成本計算說（經(jīng)濟理性）“一元錢”訴訟喚起民眾權(quán)利意識，推動訴訟觀念與市場經(jīng)濟要求的法制觀念同步，鼓勵民眾在權(quán)利得不到實現(xiàn)時，選擇并通過訴訟維護和實現(xiàn)權(quán)利。

——權(quán)利意識消費者自己的選擇，不應支持賠償

——自愿說應該得到支持訴訟中看不見的收益：

法治精神第一層面的收益或者叫表層收益就是當事人預測的物質(zhì)上的回報之滿足。

第二層面的收益則是當事人精神上的一種滿足，通過表征正義