DB44-T+2460-2024+實施標準化戰(zhàn)略指南

ICS01.040.01CCSA00ICS01.040.01CCSA00廣 東 省 地 方 標 準DB44/T2460—2024實施標準化戰(zhàn)略指南Guidelinesforimplementingofthestandardizingstrategy20242024011720240417廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/T2460DB44/T2460—2024DB44/T2460DB44/T2460—2024目 次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14工作目標 25工作原則 26工作內容與要求 37評價 6附錄A（資料性）標準化工作涉及的相關文件 8附錄B（資料性）標準化活動指引 11附錄C（資料性）標準清單格式參考 19參考文獻 20II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣東省市場監(jiān)督管理局提出、歸口，并組織實施。省政務服務數(shù)據(jù)管理局、廣東省氣象局、廣東省標準化研究院、廣東貿促國際商事認證中心。IIII實施標準化戰(zhàn)略指南范圍本文件提供了實施標準化戰(zhàn)略的工作目標、工作原則、工作程序、工作內容與要求等方面的指引。本文件適用于行政機關實施標準化戰(zhàn)略工作。企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體等可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T13016—2018標準體系構建原則和要求GB/T20000.1—2014標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語術語和定義標準化 standardization的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的活動。注1：標準化活動確立的條款，可形成標準化文件，包括標準和其他標準化文件。注2：標準化 standardization的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的活動。注1：標準化活動確立的條款，可形成標準化文件，包括標準和其他標準化文件。注2：標準化的主要效益在于為了產品、過程或服務的預期目的改進它們的適用性，促進貿易、交流以及技術合作。[來源：GB/T20000.1—2014,3.1]標準化對象 subjectofstandardization需要標準化的主題。注：標準化可以限定在任何對象的特定方面。[來源：GB/T20000.1—2014,3.2,有修改]標準化文件 standardizingdocument通過標準化活動制定的文件。[來源：GB/T20000.1—2014,5.2]標準 standard通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經協(xié)商一致制定，為各種活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。注1：標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎。注2：規(guī)定的程序指制定標準的機構頒布的標準制定程序。1注3：（學準等，在地域上可影響幾個國家。[來源：GB/T20000.1—2014,5.3]技術文件 technicaldocument行政機關實施標準化戰(zhàn)略過程中，通過總結經驗形成的應用于行業(yè)或內部技術管理的標準化文件。標準體系 standardsystem一定范圍內的標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。[來源：GB/T13016—2018,2.4]標準清單 standardlist將實施應用的標準按照一定的規(guī)則匯總形成的列表。工作目標建立適應經濟社會發(fā)展需要，具有廣東特色、與國際接軌的標準化工作機制和標準體系。增強標準的有效性、先進性、適用性，提升標準實施應用成效。利用標準化技術手段加強管理，更好發(fā)揮標準化在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用。推動廣東省成為先進標準制定、發(fā)布、實施的示范區(qū)和輻射源。工作原則市場驅動、政府引導行政機關社會管理和公共服務水平。的方向健康發(fā)展。企業(yè)為主、社會參與引導性和可操作性。開放融合、統(tǒng)籌協(xié)調體系間的開放性和協(xié)調性。標準與市場自主制定標準的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套，確保推進實施標準化戰(zhàn)略工作的總體效果。2工作內容與要求戰(zhàn)略部署成立領導機構（人員，明確標準化工作職責。分析標準化現(xiàn)狀（及存在的問題。制定標準化戰(zhàn)略規(guī)劃以3年～5準化工作涉及的相關文件（見附錄A），制定相關管理辦法或工作方案。標準體系構建一般要求準體系并制定標準制定修訂計劃。構建要求宜符合GB/T13016—2018及以下要求：GB/T13016—20185.2c)標準統(tǒng)計表：參照GB/T13016—2018中5.3統(tǒng)計；d)標準體系編制說明：參照GB/T13016—2018中5.4給出的內容編寫。構建流程可按照所屬行業(yè)領域及工作范疇，構建標準體系，具體流程如下：準化水平、標準化工作取得的成績及存在的問題，明確標準體系的建設需求；范圍、邊界、內部結構以及意圖；確標準體系的具體要求，具體包括：3提出近期和將來規(guī)劃擬制定的標準列表；標準統(tǒng)計表：根據(jù)統(tǒng)計目的設置成不同的標準類別及統(tǒng)計項；標準制定修訂規(guī)劃建議等。意見并對體系進行完善；取標準體系的第一手材料；推動標準制定和修訂工作。標準制定和修訂6.3.1A作需求，又不適用于立項成為以上標準類型的，可通過制定技術文件的方式開展工作。B，標準制定的主要步驟一般包括：立項；起草；B，標準制定的主要步驟一般包括：立項；起草；征求意見；技術審查；報批；編號發(fā)布。C.1標準實施標準實施準備標準發(fā)布后，可通過以下工作，為標準的實施做好準備：印發(fā)標準技術解釋或政策說明等輔助文件；組織標準實施示范點展示；召開標準發(fā)布會、標準宣貫會等開展標準宣貫和宣傳推廣。制定標準實施計劃，做好充分的準備工作組織標準實施。標準實施過程標準被相關法規(guī)、規(guī)章引用時，按照相關法規(guī)、規(guī)章要求貫徹執(zhí)行。標準實施檢查4錄。標準實施結果的反饋為確保標準的實施效果和適用性，在標準實施后定期開展標準實施結果反饋，收集標準實施結果、產生效益、實施的符合性等信息。標準復審根據(jù)標準實施信息反饋、評估情況，定期開展標準復審工作，一般標準復審時間不超過5單位或人員參加。標準的復審結果包括：繼續(xù)有效，經復審后認為標準技術內容仍適用；修訂，經復審后認為標準仍有必要，但存在需要更新的技術內容；廢止，經復審后認為標準已不適用。標準實施監(jiān)督管理行政機關對本行業(yè)實施的標準進行監(jiān)督管理，及時評估標準實施成效，制定改進措施。參與國際標準化活動和IEC的TC秘書處、申報工作組（WG）專家、申報國際標準提案等，相關流程見附錄B.1。引進標準組織工作機構（TC/SC/WG）的標準化工作。標準化試點示范活動或文件、指南等開展。注：市國家標準化綜合試點、省級標準化試點示范項目等。標準化交流合作圍繞明確主題，在相關領域組織標準化交流活動，為所屬領域搭建標準化交流、合作平臺。標準化培訓開展標準化培訓。標準化人才隊伍建設5（家培育，為標準化工作的順利推進提供人才支撐?？偨Y分析實施標準化戰(zhàn)略宜開展總結分析工作，形成總結報告，總結標準化成效成績等。持續(xù)改進開展。檔案管理確性、完整性、安全性。評價評價內容表1評價內容6評價內容見表1。表1評價內容6序號評價項目評價內容1戰(zhàn)略部署戰(zhàn)略部署的組織保障、調查研究、制定的“標準化戰(zhàn)略總體規(guī)劃”等工作是否符合6.1的要求2體系建設標準體系建設是否符合6.2.1的要求標準體系的構建是否符合6.2.2及GB/T13016-2018的要求3標準制定和修訂根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，擬定的標準制定修訂計劃是否符合6.3.1的要求標準制定修訂流程是否符合6.3.2及標準化相關法律、法規(guī)、規(guī)章等的要求形成的標準清單是否符合6.3.3及相關標準評價報告或評審結論的要求4標準實施標準實施的準備工作是否符合6.4.1及標準化相關法律、法規(guī)規(guī)章、具體標準等的要求標準實施過程是否符合6.4.2及標準化相關法律、法規(guī)規(guī)章、具體標準等的要求標準實施檢查是否符合6.4.3及標準化相關法律、法規(guī)規(guī)章、具體標準等的要求標準實施結果的反饋是否符合6.4.4的要求5標準復審標準復審工作是否符合6.5及標準化相關法律、法規(guī)規(guī)章、具體標準等的要求6標準實施監(jiān)督管理標準實施監(jiān)督管理是否符合6.6及標準化相關法律、法規(guī)規(guī)章、具體標準等的要求7參與國際標準化活動參與國際標準化活動是否符合6.7的要求8引進標準組織工作機構引進標準組織工作機構是否符合6.8的要求9標準化試點示范活動標準化試點示范活動是否符合6.9及試點示范評價報告或結論的要求表1評價內容（續(xù)）序號評價項目評價內容10標準化交流合作標準化交流是否符合6.10的要求11標準化培訓標準化培訓是否符合6.11的要求12標準化人才隊伍建設標準化人才隊伍建設是否符合6.12的要求13總結分析總結分析是否符合6.13的要求14持續(xù)改進持續(xù)改進是否符合6.14的要求15檔案管理檔案管理是否符合6.15的要求評價方式可通過定期開展自我評價或第三方評價的方式，按表1輔的形式進行。注：第三方評價可參照企業(yè)標準化良好行為的評價機制；檢測認證機構、標準化技術服務機構均可作為第三方評價機構。77A.2相關重要文件相關重要文件見表A.2。A.2相關重要文件相關重要文件見表A.2。表A.2標準化工作涉及的相關重要文件8附錄A（資料性）標準化工作涉及的相關文件A.1相關政策法規(guī)相關政策法規(guī)見表A.1。表A.1標準化工作涉及的政策法規(guī)序號政策法規(guī)名稱發(fā)布機關發(fā)布時間1《中華人民共和國標準化法》中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委2017-11-042《強制性國家標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2020-01-063《國家標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2022-09-094《行業(yè)標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2023-11-285《地方標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2020-01-166《團體標準管理規(guī)定》國家標準化管理委員會2019-01-097《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》國家標準化管理委員會2023-08-068《企業(yè)標準化促進辦法》國家市場監(jiān)督管理總局令第83號2023-08-319《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2023-05-2210《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2017-10-3011《廣東省標準化條例》廣東省人民代表大會常務委員會2020-07-2912《廣東省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》廣東省市場監(jiān)督管理局2019-09-07序號文件名稱發(fā)布機關文號1《國家標準化發(fā)展綱要》中共中央國務院/2《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》國家市場監(jiān)管總局等16部委國市監(jiān)標技發(fā)〔2022〕64號3《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》中華人民共和國國務院國發(fā)〔2015〕13號4設規(guī)劃》的通知國家標準化管理委員會2021365國家標準化管理委員會關于印發(fā)《國家標準采用國際標準工作指南（2020》的通知國家標準化管理委員會2020506《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025》國家標準委等五部委國標委聯(lián)〔2023〕56號7關于印發(fā)《城市標準化行動方案》的通知國家標準委等六部委國標委〔2023〕50號表A.2 標準化工作涉及的相關重要文件（續(xù)）序號文件名稱發(fā)布機關文號8關于印發(fā)《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》的通知國家標準委等18部委2023619《關于構建推動高質量發(fā)展的標準體系的若干措施》中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳2022〕1510《農業(yè)農村標準化管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局國家市場監(jiān)督管理總局令第87號A.3相關基礎標準相關基礎標準見表A.3。表A.3標準化工作涉及的基礎標準序號標準編號標準名稱1GB/T1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則2GB/T1.2—2020標準化工作導則第2ISO/IEC標準化文件為基礎的標準化文件起草規(guī)則3GB/T1526—1989信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網絡圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號及約定4GB3100—1993國際單位制及其應用5GB/T3533.1—2017標準化效益評價第1部分：經濟效益評價通則6GB/T3533.2—2017標準化效益評價第2部分：社會效益評價通則7GB/T3533.3—1984評價和計算標準化經濟效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法8GB/T4754—2017國民經濟行業(yè)分類9GB/T7714—2015信息與文獻參考文獻著錄規(guī)則10GB/T9704—2012黨政機關公文格式11GB/T12366—2009綜合標準化工作指南12GB/T13016—2018標準體系表編制原則和要求13GB/T13017—2018企業(yè)標準體系表編制指南14GB/T13745—2009學科分類與代碼15GB/T15000.1—1994標準樣品工作導則（1）在技術標準中陳述標準樣品的一般規(guī)定16GB/T15000.2—2019標準樣品工作導則第2部分：常用術語及定義17GB/T15000.3—2023標準樣品工作導則第3部分：標準樣品定值和均勻性與穩(wěn)定性評估18GB/T15000.4—2019標準樣品工作導則第4部分：證書、標簽和附帶文件的內容19GB/T15000.6—1996標準樣品工作導則（6）標準樣品包裝通則20GB/T15000.7—2021標準樣品工作導則第7部分：標準樣品生產者能力的通用要求21GB/T15000.8—2023標準樣品工作導則第8部分：標準樣品的使用22GB/T15000.9—2004標準樣品工作導則（9）分析化學中的校準和有證標準樣品的使用23GB/T15496—2017企業(yè)標準體系要求24GB/T15497—2017企業(yè)標準體系產品實現(xiàn)25GB/T15498—2017企業(yè)標準體系基礎保障26GB/T15624—2011服務標準化工作指南99表A.3標準化工作涉及的基礎標準（續(xù)）序號標準編號標準名稱27GB/T15834—2011標點符號用法28GB/T19099—2003術語標準化項目管理指南29GB/T19273—2017企業(yè)標準化工作評價與改進30GB/T20000.1—2014標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語31GB/T20000.3—2014標準化工作指南第3部分：引用文件32GB/T20000.6—2006標準化工作指南第6部分：標準化良好行為規(guī)范33GB/T20000.8—2014標準化工作指南第8部分：階段代碼系統(tǒng)的使用原則和指南34GB/T20000.10—2016標準化工作指南第10部分：國家標準的英文譯本翻譯通則35GB/T20000.11—2016標準化工作指南第11部分：國家標準的英文譯本通用表述36GB/T20001.1—2001標準編寫規(guī)則第1部分：術語37GB/T20001.2—2015標準編寫規(guī)則第2部分：符號標準38GB/T20001.3—2015標準編寫規(guī)則第3部分：分類標準39GB/T20001.4—2015標準編寫規(guī)則第4部分：試驗方法標準40GB/T20001.5—2017標準編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標準41GB/T20001.6—2017標準編寫規(guī)則第6部分：規(guī)程標準42GB/T20001.7—2017標準編寫規(guī)則第7部分：指南標準43GB/T20001.10—2014標準編寫規(guī)則第10部分：產品標準44GB/T20004.1—2016團體標準化第1部分：良好行為指南45GB/T20004.2—2018團體標準化第2部分：良好行為評價指南46GB/T24421.1—2023服務業(yè)組織標準化工作指南第1部分：總則47GB/T24421.2—2023服務業(yè)組織標準化工作指南第2部分：標準體系構建48GB/T24421.3-2023服務業(yè)組織標準化工作指南第3部分：標準編制49GB/T24421.4-2023服務業(yè)組織標準化工作指南第4部分：標準實施及評價50GB/T24421.5-2023服務業(yè)組織標準化工作指南第5部分：改進51GB/T24620—2022服務標準制定導則考慮消費者需求52GB/T28222—2011服務標準編寫通則53GB/Z30006—2013政府部門建立和實施質量管理體系指南54GB/T30226—2013服務業(yè)標準體系編寫指南55GB/Z40954.1—2021標準化專業(yè)人員能力第1部分：企業(yè)56GB/Z40954.2—2021標準化專業(yè)人員能力第2部分：標準化相關組織10附錄B（資料性）B.1國際標準化活動指引TC申報國際標準提案等程序指引示意圖，分別見圖B.1、圖B.2、圖B.3、圖B.4、圖B.5。標準化工作承擔單位國家標準化管理委員會（SAC）IEC、ISO、ITU等國際標標準化工作承擔單位國家標準化管理委員會（SAC）IEC、ISO、ITU等國際標準化組織通報相關會議信息技術歸口單位根據(jù)業(yè)務需求提出方案全國標準化技術委員會標準工作組專家組相關單位通報相關會議信息技術歸口單位根據(jù)業(yè)務需求提出方案全國標準化技術委員會標準工作組專家組相關單位圖B.1參加國際標準化會議程序示意圖11圖B.2承辦國際標準化會議程序示意圖圖B.2承辦國際標準化會議程序示意圖12技術歸口單位技術歸口單位提前一年提交申請標準化工作承擔單位議的預計規(guī)模、承辦會議的重要性和必要性、國內外統(tǒng)計相應領域的發(fā)展狀況、歸口管理的標準化工作情況、承辦經費預算及來源行業(yè)主管部委國家標準化管理委員會（SAC）IEC、ISO、ITU等國際標準化組織的相關TC及SC秘書處全國標準化標準工作組相關單位技術委員會圖B.4申報工作組（WG）專家程序示意圖圖B.4申報工作組（WG）專家程序示意圖13國家標準化管理委員會國家標準化管理委員會（SAC）行業(yè)主管部委行業(yè)主管部委標準化工作承擔單位標準化工作承擔單位提出申請報告技術歸口單位技術歸口單位圖B.3承擔ISO和IEC的TC秘書處工作程序示意圖IEC、ISO、ITU等國際標IEC、ISO、ITU等國際標準化組織的相關TC及SC秘書處國家標準化管理委員會（SAC）行業(yè)主管部委標準化工作承擔單位技術歸口單位申單位意函 表全國標準化技術委員會標準工作組專家組相關單位提案工作組標準化工作承擔單位相關單位專家組標準工作組提案工作組標準化工作承擔單位相關單位專家組標準工作組全國標準化技術委員會技術歸口單位進行可行性分析案論證報告IECIEC、ISO、ITU等國際標準化組織的相關TC及SC秘書處國家標準化管理委員會國家標準化管理委員會（SAC）行業(yè)主管部委重大提案行業(yè)主管部委重大提案可行性論證通過后，由技術歸口單位組織該工作組，負責起草、修改和審查提案的中英文文本，編寫《新工作項目建議》可行性論證通過后，由技術歸口單位組織該工作組，負責起草、修改和審查提案的中英文文本，編寫《新工作項目建議》可行性分析階段可行性分析階段圖B.5申報國際標準提案程序示意圖國家/行業(yè)標準制定修訂程序國家/行業(yè)標準制定修訂常規(guī)程序國家/行業(yè)標準制定修訂程序如圖B.6所示，主要包括以下內容：申報計劃，包括：國家標準：填寫項目建議書后，報至專業(yè)技術委員會（TC）；TC；評審立項；成立起草工作組；編制標準征求意見稿；編制標準送審稿；編制標準報批稿；上報標準，包括：TCTC14圖B.6國家/行業(yè)標準制定修訂程序國家/行業(yè)標準制定修訂快速程序國家/BCB接由立項階段進入征求意見階段。對現(xiàn)行國家/行業(yè)標準修訂的或現(xiàn)行其他標準轉化為國家/圖B.6國家/行業(yè)標準制定修訂程序國家/行業(yè)標準制定修訂快速程序國家/BCB接由立項階段進入征求意見階段。對現(xiàn)行國家/行業(yè)標準修訂的或現(xiàn)行其他標準轉化為國家/C即省略起草階段和征求意見階段，直接由立項階段進入審查階段。地方標準制定修訂程序地方標準制定修訂程序見DB44/T2461—2024圖1。團體標準制定修訂程序團體標準制定修訂程序如圖B.7。15階段決定者流程期限立項階段起草階段征求意見階段審查階段批準階段出版階段國標委工作組工作組技術委員會或部門國家標準技術審核機構國標委國家標準出版單位準備立項材料 上報所屬TC/SC/WG TC/SC/WG 上報國標委國標委下達計劃號完成第一個征求意見稿有關單位 意見匯總處理 決定 完成第一個送審稿有關單位 意見匯總處理 決定 完成國家標準草案報批稿審核 審核報告 決定國家標準3個月10個月5個月5個月8個月3個月圖B.7團體標準制定修訂程序圖B.7團體標準制定修訂程序B.5企業(yè)標準制定修訂程序企業(yè)標準制定修訂程序如圖B.8所示。16提出立項申請?zhí)岢隽㈨椛暾埰笫聵I(yè)單位或個人社會團體受理立項申請立項論標準草案組織起草圖B.8企業(yè)標準制定修訂程序相關標準化組織職能國家標準化管理委員會（SAC）SAC的主要職責包括：開展強制性國家標準對外通報；協(xié)調、指導和監(jiān)督行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準工作；代表國家參加國際標準化組織、國際電工委員會和其他國際或區(qū)域性標準化組織；承擔有關國際合作協(xié)議簽署工作；承擔國務院標準化協(xié)調機制日常工作。地方標準化主管部門地方標準化主管部門的主要職責包括：負責統(tǒng)一管理本地區(qū)標準化工作；17依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制定修訂工作；組織制定并實施標準化激勵政策，規(guī)范標準化活動。國家/地方各行業(yè)主管部門承擔本行業(yè)的標準化管理工作。專業(yè)標準化技術委員會專業(yè)標準化技術委員會的主要職責包括：根據(jù)國家的相關標準制定計劃，并負責相關領域內的技術審查工作；對所起草或制定的技術標準的內容與質量負責；對本領域內的人員進行國家標準的培訓；擔當國家標準化技術領域內國際標準化工作；參與強制性國家標準的對外通報、咨詢和國外技術法規(guī)的跟蹤及評議工作；根據(jù)國家標準委的相關的規(guī)定對分技術委員會進行管理；自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門委托的其他工作；18附錄C（資料性）可參照表C.1給出的模板梳理表格清單。表C.1標準清單編號標準編號（文號）標準名稱標準層級采標或對標信息標準分類（如有）1填寫標準編號填寫標準名稱參照注1填寫標準層級填寫采標或對標信息填寫標準分類內容注1：標準層級包括：國際國外標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、規(guī)范性文件。注2：標準分類可根據(jù)行業(yè)領域需要進行區(qū)分。1919參 考 文獻[1]GB/T1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則[2]GB/T12366—20