DB44-T+2461-2024+地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南

ICS01.040.01CCSA00ICS01.040.01CCSA00廣 東 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB44/T2461—2024地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南Guidelinesfordevelopingprovincialstandard20242024011720240417廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/T2461DB44/T2461—2024DB44/T2461DB44/T2461—2024目 次前言 II112范引文件 13語定義 1415目集 26項(xiàng)請(qǐng) 27目項(xiàng) 2839求見 310術(shù)查 411413施估復(fù)審 413施估復(fù)審 414目期變更 4附錄A（料）編說明容 6附錄B（料）征意見格 7附錄C（料）送材料 8附錄D（范）技審查作 9附錄E（料）報(bào)資料 16參考獻(xiàn) 17I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。IIII地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南范圍本文件提供了地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程指導(dǎo)，包括項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、編號(hào)發(fā)布、復(fù)審、項(xiàng)目延期及變更等。本文件適用于省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)編制全過程的工作。市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)可參照使用。本文件沒有規(guī)范性引用文件。本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。流程地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程見圖1。地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程見圖1。圖1地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程1圖1地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程（續(xù)）2以下情況一般不予立項(xiàng)：——違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；——一般工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)要求；——一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及有機(jī)、綠色、無公害、富硒、富鋅等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；——涉及規(guī)范性文件內(nèi)容；——符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的需要，可以由市場(chǎng)主體制定的；——涉及評(píng)分、評(píng)級(jí)、鑒定、職責(zé)等范圍的；——影響全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的；——其它情況。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃包括項(xiàng)目名稱、提出單位、起草單位和完成時(shí)限等信息。起草標(biāo)準(zhǔn)起草包括成立編制小組、確定進(jìn)度計(jì)劃、收集資料、多方調(diào)研、開展內(nèi)部研究討論、組織專家研討等工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。A制說明中。征求意見的單位包括有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等。征求意見的期限不少于三十日。征求意見的方式有公開征求意見和定向征求意見?！髑笠庖姾?；——標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；——編制說明；——《征求意見反饋表》，見表B.1；——其他論證報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告等材料。B.2。根據(jù)各方意見修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、意見處理情況等材料一并報(bào)有關(guān)行政主管部門技術(shù)審查。送審材料見附錄C。3D.1D.2D.3D.5報(bào)批根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋和評(píng)估情況，定期開展復(fù)審，周期一般不超過五年。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，及時(shí)開展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果啟動(dòng)復(fù)審：——相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；——涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件等發(fā)生重大變化的；——行業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求過高或者過低的；——其他需要及時(shí)復(fù)審的。有關(guān)行政主管部門組織復(fù)審。4期。

出申請(qǐng)。55附錄A（）編制說明宜包括但不限于以下內(nèi)容：——工作概況。包括任務(wù)來源（立項(xiàng)文件），協(xié)作單位、分工等；——立項(xiàng)的必要性。包括目的和意義、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸、擬解決的問題；——標(biāo)準(zhǔn)編制原則、標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比；——與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系；——標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性（與《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條相呼應(yīng)）；——標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見情況。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)（描述何時(shí)做了什么，文本作何修改，征求意見時(shí)間不少于三十日，并重點(diǎn)說明征求意見過程及反饋意見處理情況）；——技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性，量化指標(biāo)的確定依據(jù)；——與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況、采標(biāo)情況，以及是否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)；——涉及專利的有關(guān)說明；——其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)；——貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等建議。——其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)；——貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等建議。6B.2B.2B.2表B.2說明：（1）發(fā)送“征求意見稿”單位數(shù)：個(gè)。收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：回函的單位中，有意見和建議的單位數(shù)：回函的建議或意見數(shù)：條；其中采納數(shù)：條，不采納數(shù)：條。7附錄B（）B.1B.1。表B.1征求意見反饋表年月日標(biāo)準(zhǔn)名稱提出意見和建議的單位和（或）個(gè)人單位名稱（公章）個(gè)人姓名通訊地址聯(lián)系電話電子郵箱條文編號(hào)具體內(nèi)容修改意見和建議及其理由序號(hào)條文編號(hào)提出意見的單位或個(gè)人反饋意見是否采納不采納的理由處理結(jié)果1列出所有發(fā)出征求意見函的單位和個(gè)人23...回復(fù)無意見...無回復(fù)附錄C（C.1——地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)審查公文或《地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查/報(bào)批材料呈送表》，見表C.1；——標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書；——標(biāo)準(zhǔn)送審稿；——編制說明；——標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；——征求意見匯總處理表；——項(xiàng)目變更申請(qǐng)（必要時(shí)）；——推薦技術(shù)審查專家名單；——其他必要的材料，如：論證報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告、采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)樣等。表C.1地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查/報(bào)批材料呈送表項(xiàng)目名稱制定或修訂□制定□修訂標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：DB44/T 立項(xiàng)文件主導(dǎo)單位參與單位聯(lián)系人電話郵箱專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提出單位注①本標(biāo)準(zhǔn)由 提本標(biāo)準(zhǔn)由 組織施歸口單位注②本標(biāo)準(zhǔn)由 歸（編制組）（蓋章）年月日省級(jí)行政主管部門審核意見（蓋章）年月日注：注：1.（第二十三條，以及《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》第七條）；地方標(biāo)準(zhǔn)沒有歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，可歸口為省級(jí)行政主管部門；地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查需行政主管部門意見（《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第十四條、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》）；本表為方便地方標(biāo)準(zhǔn)送審、報(bào)批而推薦使用，不是必備的表格，采用其他方式亦可。8附錄D（）圖D.1給出了會(huì)議須知的樣式。廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《XXX（送審稿廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《XXX（送審稿技術(shù)審查會(huì)會(huì)議須知1、應(yīng)邀參加技術(shù)審查會(huì)的專家應(yīng)按通知要求全程參會(huì)。23、審查過程中，應(yīng)結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)條款嚴(yán)格把關(guān)。圖D.1圖D.19圖D.2給出了會(huì)議議程的樣式。廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《XXX（送審稿技術(shù)審查會(huì)議程XXXXXXXXX四、會(huì)議議程（一）主持人介紹技術(shù)審查會(huì)專家及參會(huì)人員；（二）確定專家組組長；（三）專家組主持標(biāo)準(zhǔn)審查，討論形成技術(shù)審查意見；（三）專家組主持標(biāo)準(zhǔn)審查，討論形成技術(shù)審查意見；①標(biāo)準(zhǔn)框架、結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容等；②標(biāo)準(zhǔn)中有專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理方式；③技術(shù)指標(biāo)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證情況。在組長帶領(lǐng)下，從封面開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款逐字審查，有不同意見的應(yīng)直接提出修改意（）（（五）專家組組長在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》簽字。（六）會(huì)議結(jié)束。圖D.210與會(huì)人員名單見表D.1。表D.1與會(huì)人員名單序號(hào)姓名單位職稱/職務(wù)組織單位12……專家組12……編制單位12……與會(huì)人員簽到表見表D.2。表D.2與會(huì)人員簽到表見表D.2。表D.2D.1.5評(píng)審專家簽名表評(píng)審專家簽名表見表D.3。表D.3評(píng)審專家簽名表評(píng)審日期：年月日11序號(hào)姓名工作單位7職稱/職務(wù)簽名123……姓名工作單位職務(wù)/職稱分工評(píng)審意見簽名通過不通過（組長/組員）圖D.3給出了技術(shù)審查結(jié)論的樣式。廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《XXX（送審稿廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《XXX（送審稿》技術(shù)審查意見20XXXXXX廳局送審稿XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXGB/T1.1—2020暫行二、準(zhǔn)定.....，決了......， 具（先性實(shí)性可作性。三、標(biāo)具有 效益意等（一致附件：評(píng)審專家簽名表（（20XX年XX月XX日?qǐng)DD.3圖D.312公平競(jìng)爭(zhēng)審查表見表D.4。表D.4公平競(jìng)爭(zhēng)審查表20年月日（標(biāo)準(zhǔn)名稱）（標(biāo)準(zhǔn)涉及行業(yè)）性質(zhì)行政法規(guī)草案□地方性法規(guī)草案□規(guī)章□規(guī)范性文件□其他政策措施□起草機(jī)構(gòu)名稱聯(lián)系人電話審查機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查專家組聯(lián)系人（專家組長）電話征求意見情況征求利害關(guān)系人意見向社會(huì)公開征求意見具體情況（時(shí)間、對(duì)象、意見反饋和采納情況）：20XXXXXXXXXX20XXXXXXXXXXXX專家咨詢意見（可選）未違反公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估一、是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)是/否1.設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件2.未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)3.限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)4.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序5.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序二、是否違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn)是/否1313表D.4公平競(jìng)爭(zhēng)審查表（續(xù)）1.對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格或補(bǔ)貼政策2.限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或阻礙本地商品運(yùn)出3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)4.排斥限制或強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)5.對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)是/否1.違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策2.將財(cái)政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤3.違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用4.違法要求經(jīng)營者提供各類保證金或扣留經(jīng)營者保證金四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)是/否1.強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為2.違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)4.違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品服務(wù)價(jià)格水平五、是否違反兜底條款是/否1.沒有法律法規(guī)依據(jù)減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施是否違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論（如違反，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明情況）未違反公平競(jìng)爭(zhēng)適用例外規(guī)定（在違反相關(guān)）是□否□選擇“是”時(shí)詳細(xì)說明理由其他需無審查意見未違反公平競(jìng)爭(zhēng)。簽字：（專家組長）蓋章：1414包括標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表。PPT技術(shù)審查專家的條件為：——實(shí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)方式審查的，參加審查的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員人數(shù)不得少于全體委員人數(shù)的四分之三；實(shí)行專家組方式審查的，數(shù)量為7人（含）或以上；——專家組包含標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蜆?biāo)準(zhǔn)化專家等；——非起草單位人員；——專家一般按需邀請(qǐng)；已建立本專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓?，宜在專家?guī)熘须S機(jī)抽選。技術(shù)審查內(nèi)容包括：——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路、技術(shù)內(nèi)容和征求意見中不采納意見理由等進(jìn)行質(zhì)詢；——從封面開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款逐字審查，直接提出修改意見；——專家意見宜協(xié)商一致，審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對(duì)的成員不能超過四分之一?！獙?duì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路、技術(shù)內(nèi)容和征求意見中不采納意見理由等進(jìn)行質(zhì)詢；——從封面開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款逐字審查，直接提出修改意見；——專家意見宜協(xié)商一致，審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對(duì)的成員不能超過四分之一。D.4技術(shù)審查會(huì)意見匯總處理表技術(shù)審查會(huì)意見匯總處理表見表D.5。表D.5技術(shù)審查會(huì)意見匯總處理表15序號(hào)條文編號(hào)提出意見的專家反饋意見是否采納不采納的理由處理結(jié)果附錄E（——有關(guān)行政主管部門報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的公文或《地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查/報(bào)批材料呈送表》