幾內(nèi)亞電能營銷管理模式的創(chuàng)新與實踐

凱樂塔水電站和蘇阿皮蒂水電站為中國水利電力對外有限公司（以下簡稱CWE）通過CWE香港公司投資控股的兩座水電站，兩電站均位于幾內(nèi)亞西部的金迪亞省，距離首都科納克里140km，屬于幾內(nèi)亞孔庫雷河流域梯級電站的第二級和第三級，兩座水電站之間相距大約6km。凱樂塔水電站為日調(diào)節(jié)的徑流式電站，電站裝機234.6MW，裝設(shè)3臺單機額定容量78.20MW的立式軸流轉(zhuǎn)槳式水輪發(fā)電機組。在蘇阿皮蒂建成之前，凱樂塔水電站的多年平均發(fā)電量為965GW.h；在蘇阿皮蒂建成之后，凱樂塔水電站的多年平均發(fā)電量將提高到1125GW.h。蘇阿皮蒂水電站為具備多年調(diào)節(jié)功能的龍頭水電站，擁有一個庫容63億立方米、面積260平方千米的水庫，對下游流域電站旱雨季發(fā)電用水起到很好的調(diào)蓄作用。同時，蘇阿皮蒂水電站裝設(shè)4臺混流式機組，單機容量為112.5MW，總裝機容量450MW，多年平均發(fā)電量為1899GW.h。受幾內(nèi)亞現(xiàn)有電網(wǎng)容量的限制，2015年投運的凱樂塔（234.6MW）電站電能消納是按售電協(xié)議的電能提升計劃實現(xiàn)的，至2020年幾內(nèi)亞電網(wǎng)才能全部消納完凱樂塔電站的電能。對于蘇阿皮蒂450MW裝機來說，由于其良好的水庫調(diào)節(jié)性能，其投產(chǎn)后幾內(nèi)亞電網(wǎng)旱季水電電源合計保證出力將不低于400MW，雨季最大出力將達800MW，年均發(fā)電量可達3500GW.h。如此大的電能輸出對電網(wǎng)的消納能力提出了更高要求，以幾內(nèi)亞現(xiàn)有電網(wǎng)的供電能力，蘇阿皮蒂2021年4臺機組投產(chǎn)后，其凱、蘇電站的聯(lián)合發(fā)電電能是無法完全被現(xiàn)有電網(wǎng)消納，在解決消納的同時，每月大額度的電費結(jié)算及收繳在幾內(nèi)亞這個極度貧困的國家也具有較大的風(fēng)險。因此，兩電站的電能營銷成了CWE投資項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)的關(guān)鍵，為了把握住這一關(guān)鍵重點，中國水利電力對外有限公司幾內(nèi)亞有限責(zé)任公司（以下簡稱CWEG）在電能營銷管理過程中進行了一些創(chuàng)新及實踐。一、營銷工作機制的創(chuàng)新與實踐從整個西非地區(qū)來看，幾內(nèi)亞及周邊國家的電力市場潛力巨大，各國政府及區(qū)域組織均有較成熟的電網(wǎng)項目規(guī)劃，整體市場環(huán)境對蘇阿皮蒂電能消納有利。但項目從規(guī)劃到投產(chǎn)運營的過程受到融資、實施等各因素的影響，特別是在西非這些經(jīng)濟落后的國家，一個項目從啟動可研到投產(chǎn)最少也要5年的時間。因此，對于凱樂塔、蘇阿皮蒂項目的電能營銷，單一地對電力輸出量進行提升并不可取，還需對市場需求有動態(tài)性的了解，對營銷工作機制進行不斷創(chuàng)新。（一）成立電能營銷部門專職研究區(qū)域電力市場發(fā)展政策凱樂塔、蘇阿皮蒂電站的電能消納研究在蘇阿皮蒂項目可研階段就已經(jīng)開展，因其中很多環(huán)節(jié)存在不確定因素，可研階段僅能大致劃分電能消納的方向，如何由規(guī)劃落地成現(xiàn)實還需要進行更深入的研究并開展更多有效工作。根據(jù)區(qū)域項目發(fā)展需要，作為凱樂塔、蘇阿皮蒂項目投資方及EPC承包商的中國水利電力對外有限公司（以下簡稱CWE）于2016年4月在蘇阿皮蒂項目部成立了電力規(guī)劃與營銷部。該部門為了貫徹落實CWE“立足幾內(nèi)亞，輻射西非地區(qū)，服務(wù)非洲”的工作方針，積極開展幾內(nèi)亞及西非國家電力市場調(diào)研，對各國的電力發(fā)展政策、規(guī)劃、電能營銷方式等進行深入研究，以實現(xiàn)潛在用戶及項目的開發(fā)，推動落實凱樂塔、蘇阿皮蒂的電能消納。（二）樹立凱樂塔、蘇阿皮蒂品牌形象，以品牌帶動合作推動實現(xiàn)電能消納凱樂塔和蘇阿皮蒂水電站是幾內(nèi)亞及西非地區(qū)已投產(chǎn)的兩座裝機最大的清潔能源電站，其建設(shè)實施受到各國的關(guān)注，建成后大容量水電輸出對于周邊水電資源匱乏國家具有很大的吸引力，是幾內(nèi)亞政府對外宣傳的名片。凱樂塔、蘇阿皮蒂品牌形象的塑造與宣傳是電能營銷的重要內(nèi)容，為此項目一方面加強與幾內(nèi)亞政府及電力公司的合作，協(xié)助推動國內(nèi)電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)及用電企業(yè)之間的供電合作項目，鞏固幾內(nèi)亞國內(nèi)的客戶資源；另一方與區(qū)域組織OMVG（岡比亞河流域組織）、OMVS（塞內(nèi)加爾河流域組織）、CLSG（四國聯(lián)網(wǎng)項目）和WAPP（西非電力池）等建立聯(lián)系及合作機制，互通互享電力信息資源，開發(fā)互聯(lián)區(qū)域內(nèi)的客戶資源，協(xié)同實現(xiàn)蘇阿皮蒂電能外送。1．參與幾內(nèi)亞區(qū)域電力市場規(guī)劃及開發(fā)對于幾內(nèi)亞政府來說，它們希望凱樂塔和蘇阿皮蒂電站的投產(chǎn)運行能更多地滿足幾內(nèi)亞的用電需求，帶動幾內(nèi)亞經(jīng)濟的發(fā)展。受制于現(xiàn)有電網(wǎng)容量及國家經(jīng)濟實力的限制，擴大國內(nèi)電網(wǎng)的消納需要大量的電網(wǎng)項目及資金的支撐。對于凱樂塔和蘇阿皮蒂項目來說，其電能消納同樣依賴于對現(xiàn)有幾內(nèi)亞電網(wǎng)的擴容及建設(shè)，作為兩項目投資基運營商之一的CWE，有技術(shù)力量及融資優(yōu)勢去推動幾內(nèi)亞境內(nèi)電網(wǎng)的實施建設(shè)。幾內(nèi)亞電網(wǎng)由首都地區(qū)的簡單骨干網(wǎng)及其他分布式的30kV小型電網(wǎng)組成（如下圖1），各電網(wǎng)之間相互獨立，孤網(wǎng)運行。2015年225kV凱樂塔水電站建成投產(chǎn)后，將首都地區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)的電壓等級從110kV提升至了225kV，電網(wǎng)容量較原來擴大了2倍。目前凱樂塔至首都科納克里的消納通道僅有凱樂塔-馬內(nèi)亞雙回225kV的輸電線路，該輸送通道在旱季能滿足蘇阿皮蒂和凱樂塔水電站的消納，但在雨季只能滿足凱樂塔水電站的消納。圖1為了保證在2021年雨季來臨之前，具備可同時輸送凱樂塔、蘇阿皮蒂水電的電能消納通道，降低凱、蘇電站嚴(yán)重窩電的風(fēng)險。CWE組織開展了多條電能消納通道的研究，并與幾內(nèi)亞政府合作，在幾內(nèi)亞境內(nèi)優(yōu)先布局輸變電網(wǎng)絡(luò)通道的立項實施。（1）創(chuàng)新提出礦電合作模式幾內(nèi)亞西部沿海地區(qū)，近年來隨著鋁土礦項目的落地實施，礦企新增、擴建產(chǎn)能較多，用電需求量大，供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求緊迫。我公司在對西部沿海礦企進行充分的市場調(diào)研后，向幾政府提出了建設(shè)蘇阿皮蒂至沿海礦區(qū)主要城市的輸電網(wǎng)絡(luò)（如圖2）。圖2西部沿海輸電線路此外，我公司與幾內(nèi)亞國家電力公司合作，面向礦企推出礦電合作計劃，設(shè)立礦企的大用戶營銷中心，根據(jù)礦企用電需求定制個性化供電方案，推出“階梯式”的電力計價方式，使礦企的用電方案更為靈活與合理。（2）創(chuàng)新提出西電東送線路規(guī)劃并落地實施幾內(nèi)亞區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃中，對西部與東部區(qū)域均有相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃項目，但東、西部的規(guī)劃電網(wǎng)仍是兩個獨立的系統(tǒng)各自運行，我公司在電力市場需求及相關(guān)規(guī)劃進行研究的基礎(chǔ)上，向政府提出了西電東送的規(guī)劃方案（如下圖3）。圖3幾內(nèi)亞Linsan-Fomi輸電項目（圖中橙色虛線部分）該方案一方面可保證蘇阿皮蒂的電能輸送至東部地區(qū)進行消納，滿足區(qū)域居民的用電需求；另一方面幾內(nèi)亞中部區(qū)域的鋁土礦、金礦等企業(yè)生產(chǎn)用電也可使用價格較低廉的蘇阿皮蒂水電電能，降低其生產(chǎn)用電成本。2．參與西非區(qū)域電力合作實現(xiàn)蘇阿皮蒂電能外售（1）與OMVG建立合作機制共同推動蘇阿皮蒂電能外售OMVG電網(wǎng)連接塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、幾內(nèi)亞及岡比亞，該線路建成后將實現(xiàn)幾內(nèi)亞與這三個國家形成電力互聯(lián)互通，蘇阿皮蒂的電能可通過該網(wǎng)絡(luò)送往這三個國家進行消納。由于幾內(nèi)亞電網(wǎng)容量限制了其消納蘇阿皮蒂電能的能力，故通過OMVG網(wǎng)絡(luò)進行電能外售，幾內(nèi)亞與塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹及岡比亞簽署售電PPA是蘇阿皮蒂項目融資放款的重要條件，同時也是OMVG的融資方之一歐洲發(fā)展銀行的放款條件。鑒于此，我公司以項目為依托與OMVG展開深入合作，在OMVG的協(xié)助下對三國電力市場、電價機制及政策進行調(diào)研，制定合理的外售電價，向三國政府及電力公司進行針對性的電能營銷宣傳。雙方合作準(zhǔn)備并推動各國確認簽署蘇阿皮蒂預(yù)售電協(xié)議，在蘇阿皮蒂項目建成前鎖定外售電量及電價，為滿足各項目的放款條件正在合作推動外售電PPA的簽署工作。OMVG項目的實施進程，直接關(guān)系2021年蘇阿皮蒂投產(chǎn)后電能的順利外送。為此，我公司技術(shù)團隊與OMVG項目技術(shù)管理方、咨詢及施工承包商建立聯(lián)絡(luò)機制，對項目實施進度進行定期跟蹤，對互聯(lián)并網(wǎng)相關(guān)項目提供技術(shù)支持及配合，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度方案的研究及制定。（2）與CLSG、OMVS、WAPP、全球能源互聯(lián)組織等建立聯(lián)絡(luò)機制互通互享電力信息資源幾內(nèi)亞被稱為西非水塔，可開發(fā)水電資源6000MW，隨著近年各區(qū)域項目的啟動實施，2025年之前CLSG、OMVS、WAPP等組織框架下的電站及輸電網(wǎng)絡(luò)將會相繼投產(chǎn)，屆時各發(fā)電企業(yè)之間的競爭將日漸激烈。為了保證蘇阿皮蒂項目的競爭力，我公司積極與CLSG、OMVS、WAPP、全球能源互聯(lián)組織等建立聯(lián)絡(luò)機制，互通互享電力信息資源。一方面可實時掌握這些項目的進度信息，了解其實施及營銷策略，可將先進的營銷管理理念、方法引入，提升我公司的營銷管理水平。另一方面也可以對整個區(qū)域電力市場供需環(huán)境有一個動態(tài)的了解，以便于我公司及時調(diào)整更新營銷策略。二、售電模式的創(chuàng)新與實踐為配合蘇阿皮蒂項目的建設(shè)實施，實現(xiàn)蘇阿皮蒂項目投產(chǎn)后順利接入現(xiàn)有的電力市場、促進凱樂塔、蘇阿皮蒂電能得到充分消納，凱樂塔合資公司及蘇阿皮蒂合資公司的雙方股東、幾內(nèi)亞國家電力公司（EDG）、幾內(nèi)亞政府等相關(guān)方，針對凱樂塔及蘇阿皮蒂售電協(xié)議展開了長達兩年的探討和溝通，歷經(jīng)了多輪談判，于2018年11月8日凱樂塔合資公司、蘇阿皮蒂合資公司和EDG分別簽署了售電協(xié)議，對凱樂塔、蘇阿皮蒂電能銷售形成了一系列有針對性的條款設(shè)置。（一）電力躉售著力推動電力市場的規(guī)范化發(fā)展蘇阿皮蒂電站投產(chǎn)前，幾內(nèi)亞全國電力裝機容量679MW，主要包含：連接首都科納克里互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的裝機為550MW、位于國家中部的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為3MW、獨立發(fā)電商（礦業(yè)和工業(yè)站址）裝機為100MW、獨立發(fā)電中心和農(nóng)村電氣化項目裝機12MW。國內(nèi)整體電力供應(yīng)非常緊張，尤其是旱季枯水季節(jié)，水電站不能充分發(fā)電，現(xiàn)有的部分火電站和獨立發(fā)電中心因燃油緊缺及設(shè)備老舊等問題，部分機組長期處于關(guān)停狀態(tài)，全國有效裝機僅為472MW。幾內(nèi)亞國家電力公司（EDG）作為負責(zé)電力生產(chǎn)、輸送、分配和供應(yīng)的國有公司，受制于電力供應(yīng)的有效性，長期以來面臨全國范圍內(nèi)的電力供需矛盾。蘇阿皮蒂項目總裝機450MW，項目投產(chǎn)后將極大緩解幾內(nèi)亞國內(nèi)電力市場供需矛盾的問題，屆時凱樂塔和蘇阿皮蒂合計生產(chǎn)的電力不僅足夠覆蓋國內(nèi)電力需求，幾內(nèi)亞還將有富余電力可供出口?？紤]到幾內(nèi)亞的氣候特點和水文條件對水電站發(fā)電量的季節(jié)影響，同時蘇阿皮蒂項目建成后將會是幾內(nèi)亞境內(nèi)最大的電源點，凱樂塔合資公司、蘇阿皮蒂合資公司與國家電力公司簽署了電力躉售協(xié)議，即凱樂塔、蘇阿皮蒂生產(chǎn)的電力全部出售給幾內(nèi)亞國家電力公司，由國家電力公司（EDG）統(tǒng)一進行調(diào)度和配送。采用躉售的方式，將極大地增加國家電力公司（EDG）的電力調(diào)配自由度，國家電力公司（EDG）可結(jié)合幾內(nèi)亞電力市場供需情況和水電站發(fā)電量峰谷分布，旱季時用蘇阿皮蒂和凱樂塔水電站生產(chǎn)的電力一起承擔(dān)幾內(nèi)亞國內(nèi)電網(wǎng)的主要負荷，雨季時由凱樂塔水電站承擔(dān)幾內(nèi)亞國內(nèi)的主要負荷、蘇阿皮蒂的電力則可通過跨國多邊區(qū)域性組織向鄰國出口創(chuàng)收外匯。此外，采用躉售的方式，電力生產(chǎn)和配售分開，終端配送和銷售業(yè)務(wù)全部由國家電力公司統(tǒng)一管理，有助于明晰發(fā)電方和配送方的責(zé)任義務(wù)，提高電力產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的管理效率，促進幾內(nèi)亞電力市場向規(guī)范化成熟化發(fā)展。（二）電價無縫銜接實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)維護電力市場的穩(wěn)定發(fā)展幾內(nèi)亞一直以來沿用廠網(wǎng)一體的電力市場體系，公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的電價由國家相關(guān)部門決定。在凱樂塔股權(quán)收購、蘇阿皮蒂參股投資談判階段，凱樂塔、蘇阿皮蒂全資公司的雙方股東與國家電力公司就PPA電價進行了充分深入的討論，并于2018年11月5日簽署了售電協(xié)議。凱樂塔電站于2015年投產(chǎn)發(fā)電，占目前幾內(nèi)亞國內(nèi)所有裝機比重的40%，綜合項目估值情況和特許經(jīng)營協(xié)議的生效時間，最終將凱樂塔起始電價設(shè)定為10.4美分（2019年），在特許經(jīng)營期內(nèi)，之后每年電價的50%固定不變，50%的部分每年上漲2.88%。蘇阿皮蒂項目2021年1月商運，投產(chǎn)后和凱樂塔項目一起占據(jù)國內(nèi)總裝機53%的比重?；趯讕炖缀犹菁夐_發(fā)調(diào)度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，同時考慮到兩家合資公司的股東組成以及兩個水電站項目在幾內(nèi)亞電力系統(tǒng)中所占的重要地位，蘇阿皮蒂項目的PPA電價將沿用投產(chǎn)年份凱樂塔項目的電價，之后每年的上調(diào)幅度和凱樂塔一樣。始終保持兩個水電站的電價水平一致，避免出現(xiàn)兩部電價，有助于保證水電電價的競爭力，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進蘇阿皮蒂電力的充分消納，維護幾內(nèi)亞電力市場的穩(wěn)定發(fā)展。（三）責(zé)任義務(wù)明晰推動電力市場交易規(guī)范化發(fā)展凱樂塔、蘇阿皮蒂是幾內(nèi)亞國內(nèi)兩座大型水電電源點，也是公共電力服務(wù)的重要供應(yīng)方，凱樂塔、蘇阿皮蒂售電協(xié)議對于購電方、售電方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、風(fēng)險分配進行了詳細周密的設(shè)置，以達到責(zé)任義務(wù)明晰，突顯電力交易的公平性與規(guī)范性。鑒于售電協(xié)議中設(shè)置了照付不議的電費支付方式，為保證購電方從蘇阿皮蒂項目獲得持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，售電協(xié)議中對售電方設(shè)置了一系列條款促使其恪守職責(zé)，履行電力生產(chǎn)、電站維護管理、保障電力供應(yīng)的責(zé)任，對于因售電方原因?qū)е碌膽?yīng)發(fā)未發(fā)、應(yīng)送未送、應(yīng)完成未完成的事項，售電方需按照協(xié)議中的罰則承擔(dān)責(zé)任。出于公允原則，電力計量設(shè)備由售電方出資購買安裝測試及維護，購電方可以根據(jù)需要對計量設(shè)備進行檢查復(fù)核。電力發(fā)票中如對電量存在爭議，購售電雙方均有權(quán)對爭議電量提出復(fù)議，解決爭議前購電方僅需要支付爭議部分的50%電費。售電協(xié)議綜合考慮了購售電雙方在電力交易中的核心需求和可能存在的風(fēng)險點，從整體上對雙方的責(zé)任義務(wù)進行平衡，設(shè)置了詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)作為履約參照值，是幾內(nèi)亞在電力交易標(biāo)準(zhǔn)化、市場化方面邁出的重要一步，該售電協(xié)議的簽署具有里程碑意義，將對幾內(nèi)亞電力市場規(guī)范化發(fā)展形成良好的示范效應(yīng)。（四）合理利用應(yīng)收賬款風(fēng)險防范的法律依據(jù)，切實保障電費收繳在海外電力投資項目中，電費回收對于維系項目正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)投資回報至關(guān)重要。幾內(nèi)亞國家電力公司資產(chǎn)規(guī)模較小、財務(wù)實力較弱，為保證凱樂塔、蘇阿皮蒂電力消納，建立有效的電費回收機制，售電協(xié)議中對于電費支付設(shè)置了多重擔(dān)保措施。第一層擔(dān)?！蓭變?nèi)亞國家電力公司提供商業(yè)擔(dān)保，擔(dān)保金額為投產(chǎn)起第一年凱樂塔1000萬美元、蘇阿皮蒂2000萬美元，第二年擔(dān)保金額更改為兩電站上一年售電方營業(yè)額的一半，商業(yè)擔(dān)保應(yīng)覆蓋購電方應(yīng)向售電方支付的任何金額，如果售電方開出電費發(fā)票起90天內(nèi)仍未得到支付，售電方可聯(lián)系監(jiān)管賬戶行動用商業(yè)擔(dān)保。第二層擔(dān)?！蓭變?nèi)亞財政部提供的連帶責(zé)任擔(dān)保，最高擔(dān)保金額取凱樂塔4310萬美元、蘇阿皮蒂9930萬美元和兩電站上一年售電方營業(yè)額的一半中的最高值，連帶責(zé)任擔(dān)保在整個特許經(jīng)營期內(nèi)持續(xù)有效。第三層擔(dān)?！绻虡I(yè)擔(dān)保和連帶責(zé)任擔(dān)保的金額已經(jīng)用盡，且購電方繼續(xù)不支付售電協(xié)議項下電費，則由幾內(nèi)亞政府取代國家電力公司繼續(xù)履行售電協(xié)議項下的責(zé)任和義務(wù)。三層擔(dān)保措施，從財務(wù)擔(dān)保到政府背書、再到政府介入，層層遞進，對蘇阿皮蒂電費支付形成強有力的支撐和保障，進一步降低電費回收風(fēng)險、確保項目收入的可靠性、保障投資收益。（五）設(shè)置完善的退出機制售電協(xié)議中，在電力公司和幾內(nèi)亞政府均無法支付應(yīng)付賬款情況下，CWE香港公司作為股東，可直接啟動退出機制，由幾內(nèi)亞政府回購股份，并全額支付應(yīng)收賬款。三、電費收繳階段的創(chuàng)新與實踐幾內(nèi)亞是世界上經(jīng)濟最不發(fā)達國家之一。經(jīng)濟上以礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和中小工商業(yè)為發(fā)展重點，加快推動大型礦業(yè)項目，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扶持私營經(jīng)濟，重視商業(yè)發(fā)展，吸引私人投資。自2015年后埃博拉時期開始，經(jīng)濟發(fā)展迅速，啟動了多個大型國際化礦業(yè)項目，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進了工業(yè)發(fā)展、并提高了外匯儲備。然而2020年受突發(fā)事件影響，幾內(nèi)亞經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，GDP總值降低，外匯儲備較低，對于凱樂塔、蘇阿皮蒂項目電費以大額度美元結(jié)算的收款方式來水，兩電站的電費收款難度勢必日益增大。為降低兩項目公司應(yīng)收賬款風(fēng)險，我們再電費收繳上針對幾內(nèi)亞的實際進行創(chuàng)新與實踐。（一）主動利用已形成的政府關(guān)系，提高電費收繳效率，保證當(dāng)前電費結(jié)算的順利進行為保證當(dāng)前電費發(fā)票結(jié)算順利進行，采取措施包括如下內(nèi)容。1．同幾內(nèi)亞政府高層保持溝通，通報電費發(fā)票付款進展，請求政府高層協(xié)調(diào)，推動付款預(yù)算以及各流程的開展。2．保持付款各環(huán)節(jié)的跟蹤力度，提高付款程序的行政效率、縮短處理過批時間。3．聘請專業(yè)律師團隊，為應(yīng)收賬款的催繳提供法律支持，并在必要時采取法律手段催收賬款。（二）積極探索思考可持續(xù)的長期措施，根本上保證電費收繳的良性循環(huán)幾內(nèi)亞售電機制不健全，居民預(yù)付費電表普及率低，存在無法全額收繳電費情況。而現(xiàn)階段幾內(nèi)亞電力消納以居民用電為主，電價較低，但電力公司綜合購電成本較高，加之公司經(jīng)營管理不規(guī)范，形成收支倒掛年年虧損的局面。雖然電力公司已經(jīng)在逐步進行改革，但暫無法自負盈虧，仍需依靠國家補貼支撐公司運轉(zhuǎn)。因此電力公司暫時無力承擔(dān)凱樂塔、蘇阿皮蒂兩電站的電費結(jié)算，實際電費結(jié)算依靠國家財政預(yù)算進行支付，這也是兩項目電費回收的最大風(fēng)險。為確保長期電費收繳，從電費收繳困難和風(fēng)險的根源考慮，根本解決措施就是幾內(nèi)亞電力公司的經(jīng)營改善，其具備獨立支付電費發(fā)票的能力。對此，有以下幾方面的探索及思考。1．繼續(xù)關(guān)注跟蹤電力公司改革進展和改革方向。2．關(guān)注和推動幾內(nèi)亞居民用電預(yù)付費電表安裝使用。3．為了提高電費回收率，考慮改善供電結(jié)構(gòu)、向大型企業(yè)和礦企項目供電，關(guān)注和推動大型企業(yè)或礦企相關(guān)的輸變電線路的規(guī)劃和建設(shè)。四、電網(wǎng)調(diào)度模式的創(chuàng)新與實踐（一）電源調(diào)度方式創(chuàng)新1．成立獨立的凱樂塔-蘇阿皮蒂聯(lián)合樞紐電力調(diào)度委員會與電網(wǎng)運營商相比，發(fā)電企業(yè)處于弱勢地位，在幾內(nèi)亞電力相關(guān)法律法規(guī)尚不完善的現(xiàn)狀下，如何保證在幾內(nèi)亞雨季時，及時消納蘇阿皮蒂的電能，特別是當(dāng)蘇阿皮蒂電站與其他售電企業(yè)電站的利益發(fā)生沖突時，如何確保優(yōu)先調(diào)度蘇阿皮蒂水電站的電能，是現(xiàn)行電網(wǎng)調(diào)度方式無法保障的。為此，蘇阿皮蒂項目融資談判中，增加了一個協(xié)議生效條件，即在調(diào)度權(quán)限上要有優(yōu)先調(diào)度凱樂塔、蘇阿皮蒂電能的權(quán)利，為此推動幾政府成立凱樂塔-蘇阿皮蒂聯(lián)合樞紐電力調(diào)度委員會，并在委員會中推薦3名CWE中方人員與5名幾內(nèi)亞政府人員組成，在互聯(lián)互通電網(wǎng)的框架下，參與制定幾內(nèi)亞電網(wǎng)調(diào)度方式，確保優(yōu)先調(diào)度凱樂塔及蘇阿皮蒂電站的電能。2．控股收購了幾內(nèi)亞的骨干網(wǎng)的線路和主要變電站為了保證蘇阿皮蒂電能在幾內(nèi)亞骨干網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)供給，我公司通過并購凱樂塔項目資產(chǎn)，包括凱樂塔水電站及凱樂塔水電站到首都科納克里Tombo變電站的225kV、110kV骨干網(wǎng)。通過與幾政府簽署特許經(jīng)營協(xié)議，實現(xiàn)對凱樂塔資產(chǎn)的特許經(jīng)營及運行維護，在保證電能消納的同時，實現(xiàn)了向幾內(nèi)亞推行中國的運行、維護標(biāo)準(zhǔn)。3．與幾內(nèi)亞國家電力調(diào)度中心建立直接對話關(guān)系，確保調(diào)度協(xié)調(diào)的及時有效為了及時了解幾內(nèi)亞電網(wǎng)的情況，實時溝通國家電力調(diào)度中心與我方各站的信息，經(jīng)過與EDG商議，首先，在國家電力調(diào)度中心以三班倒的形式設(shè)置了調(diào)度對接人，協(xié)助國家電力調(diào)度中心對我方各站進行實時調(diào)度，以保障調(diào)度信息的有效傳達。接著與調(diào)度中心高層建立了直接對話機制，可實時建議及優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方案。（二）電網(wǎng)調(diào)壓調(diào)頻方式創(chuàng)新1．承擔(dān)起電網(wǎng)調(diào)壓調(diào)頻的重任鑒于幾內(nèi)亞國家電力調(diào)度中心現(xiàn)有設(shè)備和調(diào)度方式的極端落后，無法