##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金管理辦法

省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金管理辦法匯報(bào)人：2024-01-01貼息資金管理辦法概述貼息資金申請(qǐng)與審批貼息資金使用與管理貼息資金績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲措施風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管措施附則與解釋權(quán)限貼息資金管理辦法概述01

目的和背景促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過提供貼息資金支持，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)投資發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)的發(fā)展格局。加強(qiáng)資金監(jiān)管規(guī)范貼息資金的使用和管理，確保資金安全、有效使用，提高財(cái)政資金使用效益。指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貸款的利息補(bǔ)貼資金。主要支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，以及有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的項(xiàng)目。貼息資金定義與范圍支持范圍貼息資金定義管理原則與要求貼息資金的管理和使用應(yīng)遵循公平公正原則，確保各類企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)。建立健全貼息資金管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金使用透明、可追溯。強(qiáng)化貼息資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，注重結(jié)果導(dǎo)向，提高資金使用效益。加強(qiáng)貼息資金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保資金安全。公平公正規(guī)范透明績(jī)效導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)防控貼息資金申請(qǐng)與審批02企業(yè)資格申請(qǐng)企業(yè)必須是在省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)。項(xiàng)目要求申請(qǐng)項(xiàng)目需符合國(guó)家及省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且處于產(chǎn)業(yè)化階段。財(cái)務(wù)狀況申請(qǐng)企業(yè)需具有良好的財(cái)務(wù)狀況，具備償還貸款本息的能力。申請(qǐng)條件與資格包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。企業(yè)基本材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等。項(xiàng)目相關(guān)材料包括企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、貸款合同及還款計(jì)劃等。財(cái)務(wù)相關(guān)材料申請(qǐng)材料準(zhǔn)備審批流程申請(qǐng)企業(yè)需按照要求提交申請(qǐng)材料，經(jīng)所在市科技局初審后，報(bào)省科技廳組織專家評(píng)審，最終由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳審批確定貼息資金額度。審批權(quán)限省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評(píng)審和貼息資金的審批，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)貼息資金的預(yù)算管理和資金撥付。各市科技局負(fù)責(zé)初審和推薦工作。審批流程與權(quán)限貼息資金使用與管理03主要支持省內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值且處于產(chǎn)業(yè)化初期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。支持對(duì)象貼息資金主要用于項(xiàng)目貸款利息的補(bǔ)貼，不得用于其他支出。使用范圍申請(qǐng)貼息資金的項(xiàng)目需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且項(xiàng)目的自籌資金已落實(shí)。限制條件使用范圍與限制03財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位需定期向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況等。01撥付方式貼息資金采取一次性撥付或分年度撥付的方式，具體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。02核算要求項(xiàng)目承擔(dān)單位需建立專門的貼息資金賬戶，對(duì)貼息資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專款專用。資金撥付與核算監(jiān)督檢查省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的貼息資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。報(bào)告制度項(xiàng)目承擔(dān)單位需按照要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)度、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益等。違規(guī)處理對(duì)違反規(guī)定使用貼息資金的行為，省財(cái)政部門將追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督檢查與報(bào)告制度貼息資金績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲措施04定量評(píng)估采用財(cái)務(wù)指標(biāo)，如投資回報(bào)率、利潤(rùn)率等，衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。定性評(píng)估運(yùn)用專家評(píng)審、市場(chǎng)調(diào)研等手段，評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。綜合評(píng)估將定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合，形成全面、客觀的績(jī)效評(píng)估結(jié)果。績(jī)效評(píng)估方法與指標(biāo)對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大投入。獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格的項(xiàng)目，減少或取消貼息資金支持，并要求企業(yè)整改或退出。懲罰措施建立項(xiàng)目庫(kù)和黑名單制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予持續(xù)支持，對(duì)不良項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)懲措施與激勵(lì)機(jī)制持續(xù)改進(jìn)根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整管理辦法和支持政策，提高資金使用效益。經(jīng)驗(yàn)推廣總結(jié)優(yōu)秀項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過案例宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行推廣，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)果反饋將績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)和相關(guān)部門，促進(jìn)信息共享和溝通協(xié)作。結(jié)果運(yùn)用與改進(jìn)方向風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管措施05風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的全面分析，識(shí)別出潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。預(yù)防措施針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，如加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力、完善管理制度等。應(yīng)急計(jì)劃制定應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃，明確應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任人和執(zhí)行時(shí)間，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)防范策略制定建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金的監(jiān)管制度，明確監(jiān)管目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法。監(jiān)管制度建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)管工作的有效開展。監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。監(jiān)管手段創(chuàng)新將監(jiān)管結(jié)果作為項(xiàng)目管理和決策的重要依據(jù)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)整改和追責(zé)。監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)與完善附則與解釋權(quán)限06附則是本辦法的組成部分，對(duì)辦法中未盡事宜或需進(jìn)一步說明的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，以確保辦法的完整性和可操作性。附則的定義和作用附則中應(yīng)包括與辦法實(shí)施相關(guān)的具體規(guī)定、操作細(xì)則、解釋說明等內(nèi)容，以便于相關(guān)單位和個(gè)人準(zhǔn)確理解和執(zhí)行本辦法。附則包含的內(nèi)容附則內(nèi)容說明VS本辦法的解釋權(quán)歸省科技廳所有。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)本辦法進(jìn)行解釋，并指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)科技管理部門和相關(guān)單位實(shí)施本辦法。爭(zhēng)議解決