試論網(wǎng)絡(luò)言論自由與憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

【內(nèi)容提要】互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生讓人類世界發(fā)生了前所未有的變化，網(wǎng)絡(luò)言論的興起使網(wǎng)絡(luò)世界充滿了自由的空氣，也為現(xiàn)實(shí)世界注入了前所未有的活力。而對(duì)于公開表達(dá)渠道尚欠缺的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，能在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論更是滿足了人們自由言論的需要，調(diào)動(dòng)了人們參與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)推動(dòng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的積極性，促進(jìn)了言論自由和輿論監(jiān)督的憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。保障網(wǎng)絡(luò)言論自由對(duì)于當(dāng)代中國(guó)憲政發(fā)展具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，本文將從憲法實(shí)施及憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度去審視網(wǎng)絡(luò)言論自由，使人民進(jìn)一步重視和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)言論自由。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)言論自由輿論監(jiān)督憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)

[Abstract]TheemergenceoftheInternettoallowthehumanworldhaswitnessedunprecedentedchange,theriseofthenetworkofspeechtomaketheInternetworldisfulloffreeair,aswellastherealworldintoanunprecedentedvitality.AsforthechannelyettoopenlyexpresstheirlackofChinesepeople,inthenetworktofreedomofexpressionisfreedomofexpressionmettheneedsofpeoplemobilizedtorespondtopeople'sparticipationinrealitytopromotethedevelopmentofrealityrealitypromotefreedomofexpressionandpublicopinionimplementationofconstitutionalrights.SecuritynetforthefreedomofspeechconstitutionaldevelopmentincontemporaryChinaareofgreatpracticalsignificance,thisarticlefromtheimplementationoftheConstitutionandrealizetheconstitutionalrightsoffreedomofexpressionpointofviewtoexaminethenetwork,sothatthepeoplepaygreaterattentiontoandpromotethenetworkoffreedomofexpression.

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生讓人類世界發(fā)生了前所未有的變化，信息時(shí)代的到來(lái)讓人類社會(huì)向著更加文明更加自由更加開放的方向走去，互聯(lián)網(wǎng)信息社會(huì)的形成給人們建立了一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)世界。過(guò)去我們交流的時(shí)空范圍是狹窄的，而現(xiàn)在卻在向全世界開放，偌大的地球仿佛真成了地球村。不但信息聯(lián)系及時(shí)方便，而且在網(wǎng)絡(luò)世界里人們可以暢所欲言。網(wǎng)絡(luò)言論的興起使網(wǎng)絡(luò)世界充滿了自由的空氣，也為現(xiàn)實(shí)世界注入了前所未有的活力。而對(duì)于公開表達(dá)渠道尚欠缺的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，能在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論更是滿足了人們自由言論的需要，調(diào)動(dòng)了人們參與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)推動(dòng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的積極性。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)言論暴力、網(wǎng)絡(luò)言論是否有絕對(duì)的自由等問題一再引起人們的討論，因網(wǎng)絡(luò)言論引起的名譽(yù)權(quán)糾紛也時(shí)而出現(xiàn)，筆者認(rèn)為任何事物均有兩面性，但要分清主流與支流，好東西吃多了也會(huì)傷身，但人們不可能會(huì)因噎廢食。保持網(wǎng)絡(luò)言論自由對(duì)于當(dāng)代中國(guó)憲政發(fā)展具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，本文將從憲法實(shí)施及憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度去審視網(wǎng)絡(luò)言論自由，大力促進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)言論自由。

言論自由是一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利。我國(guó)憲法第三十五條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。美國(guó)憲法第一修正案規(guī)定：國(guó)會(huì)不得制定法律……剝奪言論或出版自由，或[剝奪]人民和平集會(huì)與請(qǐng)?jiān)刚o予伸冤的權(quán)利。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，言論自由都是作為一項(xiàng)基本權(quán)利寫進(jìn)憲法而成為一項(xiàng)憲法權(quán)利，而且言論自由也是一項(xiàng)最重要最基本的人權(quán)，具有天然的普世價(jià)值。1798年法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條宣布：“思想和見解的自由交流乃是最為寶貴的人權(quán)之一，因此除非根據(jù)法律決定的情形而必須為這項(xiàng)自由的濫用負(fù)責(zé)，每個(gè)公民皆可自由言論、寫作并發(fā)表?！痹诮裉?，人們可以自由地發(fā)表自已的見解而不必時(shí)時(shí)擔(dān)心會(huì)受到追究，可是這項(xiàng)寶貴的權(quán)利在幾十年前卻是不可想象的。文革時(shí)期以言論獲罪以文字入獄的情況比比皆是。張志新烈士更是因此被割舌割喉殘忍地殺害，然而割舌割喉卻割不斷張士新烈士的思想。壓制言論自由實(shí)質(zhì)上是壓制人們的思想，可是人們的思想是能夠壓制住的嗎？人們之所以尊崇言論自由，這與人的本性有關(guān)。人之所以為人，與人的語(yǔ)言的產(chǎn)生有本質(zhì)聯(lián)系，人是一種語(yǔ)言動(dòng)物，同時(shí)也是一種社會(huì)性動(dòng)物，需要通過(guò)語(yǔ)言、文字、圖象、音樂、歌聲等各種方式與人交流，言論是人的基本生存需要，尤其是思想的交流不但是人類生存的前提也是人類發(fā)展的根本動(dòng)力。沒有思想的交流就沒有人類文明的傳播和發(fā)展，一個(gè)沒有言論的沉默世界就是一座孤島，不可想象，而且在一個(gè)沒有言論自由的社會(huì)里，必然導(dǎo)致謊言遍地誠(chéng)信缺失。因?yàn)樵谝粋€(gè)限制言論的社會(huì)里，人們就不敢說(shuō)真話，只能說(shuō)統(tǒng)治者喜歡聽的話，社會(huì)必然充斥著空話大話假話，人人在高壓之下被迫公開說(shuō)謊，沒有什么能比這更摧殘一個(gè)民族的人格和良知，整個(gè)社會(huì)將變得麻木不仁，玩世不恭。人人之間將相互猜疑，告密者無(wú)處不在。整個(gè)社會(huì)成了爾虞我詐相互防備、孤獨(dú)炎涼的道德荒漠，演繹著對(duì)人性的摧殘，在這種情況下誰(shuí)還敢議論國(guó)是對(duì)官員的所作所為提出意見和批評(píng)？公共信息如何得以充分交流和傳播？你怎么能知道人民代表所代表的利益或立場(chǎng)是什么，進(jìn)而如何去明智的選擇？言論自由作為一項(xiàng)憲法規(guī)定的政治性權(quán)利，沒有言論自由，民主政治就決難得以展開，一個(gè)理性的民主政府也無(wú)以得以建立，最終只能成為一個(gè)專制的依靠謊言治國(guó)的國(guó)家。

對(duì)于言論自由的價(jià)值美國(guó)聯(lián)邦最高法院的大法官布蘭代斯曾作過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)潔而集中的概間相互交流的紐帶，其交流不受交流者條件的限制。四是互聯(lián)網(wǎng)給人們的社會(huì)關(guān)系帶來(lái)了新的變化，由于互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了資源共享極其廣泛的領(lǐng)域，人們?cè)谙嗷サ慕涣髦行枰⑿滦偷年P(guān)系，網(wǎng)絡(luò)的這些特征為人們的言論自由帶來(lái)了深刻的變化。網(wǎng)絡(luò)言論開始泛濫，網(wǎng)絡(luò)言論自由成了一種絕對(duì)的自由。筆者不否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)言論泛濫帶來(lái)的負(fù)面影響,但網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來(lái)的價(jià)值是巨大的。因?yàn)檠哉撟杂勺鳛橐豁?xiàng)憲法權(quán)利寫進(jìn)憲法已經(jīng)許多年，但從來(lái)沒有像今天這樣得到了較為充分的實(shí)現(xiàn)。全面的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)言論自由其主要作用和意義之一就是推動(dòng)言論自由這一憲法權(quán)利的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。誰(shuí)說(shuō)我們的憲法只是一個(gè)擺設(shè)？中國(guó)人目前享有的自由是空前的，范圍也是廣泛的，這都是憲法帶來(lái)的福音。之所以人們感受不到憲法的剛性和權(quán)威是因?yàn)閼椃ㄖ饕?guī)定了人們的基本權(quán)利，很少規(guī)定人們的義務(wù)，而你在行使權(quán)利的時(shí)候可能只是想到權(quán)利帶來(lái)的好處，而不會(huì)想到作為天賦的各種人權(quán)是如何規(guī)定在憲法之中的。用句俗語(yǔ)可謂是身在福中不知福。因此你只會(huì)感受到憲法的可愛之處而不會(huì)感受到憲法的威嚴(yán)和刑法所給人們帶來(lái)的那種恐懼。當(dāng)然，我們的憲法還不是很完善，憲法實(shí)踐存在不足，而且言論自由作為一項(xiàng)憲法基本權(quán)利在過(guò)去確實(shí)落實(shí)的不夠，但有了網(wǎng)絡(luò)之后這項(xiàng)權(quán)利得到了充分地展現(xiàn)。人們可以自由討論國(guó)家大事，傳播各種信息。在傳統(tǒng)政治時(shí)代沒有做到的事情，在信息時(shí)代做成了，此應(yīng)為值得歡呼之事。

不但如此，網(wǎng)絡(luò)言論自由功能之二是推動(dòng)了另一項(xiàng)憲法基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)——輿論監(jiān)督權(quán)。我國(guó)憲法第四十一條第一款規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。這一條文可以說(shuō)是有關(guān)公民監(jiān)督權(quán)的規(guī)定。監(jiān)督權(quán)是公民的一項(xiàng)憲法基本權(quán)利，通過(guò)輿論監(jiān)督則是一種有效的監(jiān)督方式。在按照三權(quán)分立的西方憲政學(xué)說(shuō)的理論，新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)是一種第四權(quán)力，它有效實(shí)現(xiàn)著對(duì)政府的監(jiān)督和制約。當(dāng)然它是以言論自由為前提的。輿論監(jiān)督權(quán)主要是“指利用大眾傳播媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行揭露、批評(píng)和提出建議的行為。簡(jiǎn)而言之，是通過(guò)輿論行使監(jiān)督或說(shuō)通過(guò)輿論的方式達(dá)到監(jiān)督的目的，它是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是公民參政議政的一種形式，是現(xiàn)代憲政制度的一個(gè)組成部分。”（5）輿論監(jiān)督過(guò)去主要靠傳統(tǒng)媒介和新聞自由，其監(jiān)督方式方法內(nèi)容在一定程度上還受著政府和利益集團(tuán)及意識(shí)形態(tài)的控制。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，任何公民均有進(jìn)行輿論監(jiān)督的機(jī)會(huì)。其監(jiān)督的范圍和內(nèi)容大大增加。而在我國(guó)傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的時(shí)候，對(duì)政府機(jī)關(guān)和官員的批評(píng)極為罕見，而在今天人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，行使著監(jiān)督權(quán)，大量違法亂紀(jì)的官員和政府部門被揭露出來(lái)，如前幾年孫志剛案直接導(dǎo)致了一項(xiàng)法律制度的變更，產(chǎn)生了極好的監(jiān)督效果。最近，南京某一個(gè)區(qū)的房管局長(zhǎng)因?yàn)樵陂_會(huì)時(shí)抽高價(jià)香煙而被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)后傳到網(wǎng)上隨即引起人們的關(guān)注，這名局長(zhǎng)的公款奢侈消費(fèi)行為引起人們的強(qiáng)烈不滿。最終這名局長(zhǎng)被免職并等待著進(jìn)一步的調(diào)查。大量的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例的出現(xiàn)反映了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量，使憲法上規(guī)定的監(jiān)督權(quán)不再僅僅是寫在紙上的權(quán)利而是現(xiàn)實(shí)行使了的監(jiān)督權(quán)。因此憲法提供了人們行使監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督則保證了憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了憲法的實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)言論自由的兩大作用和功能證明在信息時(shí)代條件，沒有網(wǎng)絡(luò)，言論自由將是不充分不全面的，而反過(guò)來(lái)沒有言論自由，網(wǎng)絡(luò)也不會(huì)發(fā)展這樣快，言論自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。（馬克思語(yǔ)）在這個(gè)既定的前提下，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，保障網(wǎng)絡(luò)的言論自由是理所當(dāng)然而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)更是至關(guān)重要。因?yàn)椤白鳛橐豁?xiàng)政策，政府應(yīng)促進(jìn)公眾更多的使用媒體，以防止媒體被壟斷和保障公眾的表達(dá)自由，傳播信息的自由?！保?）政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，發(fā)展教育工作，為網(wǎng)絡(luò)言論的充分自由表達(dá)提供各種便利條件。這不但是歷史發(fā)展的趨勢(shì)更有一定的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)槲覈?guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期改革攻堅(jiān)階段，我們必須以一種更加開放的心態(tài)去搞改革，必須集中全體人民之智慧去思考改革，必須依靠群眾輿論的力量去推動(dòng)改革，這都需要一個(gè)充分討論的平臺(tái)，這就是網(wǎng)絡(luò)，任何想扼殺網(wǎng)絡(luò)言論自由的行為將十分愚蠢的，網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來(lái)的危害就如同長(zhǎng)江黃河難免帶有沙子一樣是前進(jìn)中必然存在的東西，你不可能讓它逆向而流或靜止不前，保障網(wǎng)絡(luò)言論自由就是保障憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這既是一個(gè)國(guó)家憲法的尊嚴(yán)，也必將推動(dòng)我國(guó)憲政歷史的發(fā)展。

【作者介紹】山東大學(xué)法學(xué)院2008級(jí)法律碩士在讀研究生。注釋與參考文獻(xiàn)

（1）憲法學(xué)導(dǎo)論/張千帆著.—北京:法律出版社,2003.8