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財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出導(dǎo)師:xxx-社會(huì)保障支出01財(cái)政補(bǔ)貼02政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付03目錄Content社會(huì)保障支出1社會(huì)保障支出社會(huì)保障的含義和內(nèi)容社會(huì)保障是指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī),在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動(dòng)能力或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí),向其提供必不可少的基本生活保障和社會(huì)服務(wù)社會(huì)保障作為一種經(jīng)濟(jì)保障形式,具有以下幾個(gè)基本特征1.覆蓋面的社會(huì)廣泛性社會(huì)保障的實(shí)施主體是政府,目的是滿足全體社會(huì)成員的基本生活需要,因此社會(huì)保障的受益范圍是廣泛的,保障的輻射角度也是全方位的。完整的社會(huì)保障體系猶如一張安全網(wǎng),覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層次、各個(gè)方面2.參與上的強(qiáng)制性社會(huì)保障支出雖然社會(huì)保障事業(yè)惠及每一位社會(huì)成員,但個(gè)人對(duì)社會(huì)保障的需求程度和社會(huì)保障對(duì)不同個(gè)人所產(chǎn)生的邊際效用高低各不一樣,甚至有很大差別。而且,在經(jīng)過付出與收益之間的比較權(quán)衡之后,一些社會(huì)成員可能寧愿選擇不參與社會(huì)保障,這顯然不利于社會(huì)整體利益。此時(shí),強(qiáng)制參與就是必要的,并且應(yīng)以法律形式加以確定3.制度上的立法性社會(huì)保障作為政府的社會(huì)政策,在為全體社會(huì)成員提供保障的同時(shí),也要求全社會(huì)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這就牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,涉及各種社會(huì)關(guān)系。為了使社會(huì)保障具有權(quán)威性,正確地調(diào)整各階層、群體及個(gè)人的社會(huì)保障利益關(guān)系,就必須把國家、集體(雇主)、個(gè)人(雇員)在社會(huì)保障活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系用法律形式固定下來4.受益程度的約束性社會(huì)保障支出由于社會(huì)保障的項(xiàng)目、水平及制度的健全與否都受到社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展程度的制約,因此,保障項(xiàng)目過多、過濫或受益水平過高會(huì)影響效率,也會(huì)影響社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性,從而不利于公平的兼顧及為社會(huì)成員創(chuàng)造相對(duì)平等的機(jī)會(huì)社會(huì)保障只涉及基本生存方面的風(fēng)險(xiǎn),它所直接帶來的不是享受,而只是滿足基本生活保障的需要受益程度的約束性是由社會(huì)保障的存在前提和基本出發(fā)點(diǎn)決定的010203社會(huì)保障支出社會(huì)保障基金的來源政府舉辦的社會(huì)保障,其資金來源在世界各國并不完全相同,籌集方式各有選擇。對(duì)社會(huì)保障基金的來源,世界上大多數(shù)國家實(shí)行由政府、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的辦法,財(cái)政負(fù)擔(dān)亦即政府在財(cái)政預(yù)算中安排一部分資金,用于社會(huì)保障事業(yè)方面的開支,這是社會(huì)保障基金中重要的、穩(wěn)定的來源。由于財(cái)政負(fù)擔(dān)來自一般稅收,一些國家還征收社會(huì)保障稅,從而使財(cái)政負(fù)擔(dān)與稅收關(guān)系更直接,體現(xiàn)了人人負(fù)擔(dān)的特點(diǎn)作為政府的社會(huì)義務(wù),財(cái)政負(fù)擔(dān)社會(huì)保障資金是政府職能的重要體現(xiàn),它對(duì)穩(wěn)定社會(huì)保障給付和彌補(bǔ)赤字等的作用是明顯的企業(yè)(雇主)繳納社會(huì)保障費(fèi)是社會(huì)保障基金的又一重要來源。勞動(dòng)者為某一企業(yè)提供了勞動(dòng)力,創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)財(cái)富,為供職人所在企業(yè)也提供了相應(yīng)的成果,雇用的企業(yè)單位有義務(wù)為其繳納社會(huì)保障費(fèi),這些費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本社會(huì)保障支出11/18/20238個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分社會(huì)保障費(fèi)(特別是社會(huì)保險(xiǎn))是必要的收入高的多交一些,收入低的少交一些,這有助于減少個(gè)人收入之間的差距,發(fā)揮了社會(huì)保障的調(diào)節(jié)作用個(gè)人負(fù)擔(dān)也可以促使人們關(guān)心社會(huì)保障事業(yè),減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼2財(cái)政補(bǔ)貼10財(cái)政補(bǔ)貼是一國政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢及制定的方針政策,為達(dá)到特定的目的,對(duì)指定的事項(xiàng)由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金補(bǔ)助支出。這是用公共財(cái)政資金直接資助企業(yè)或居民的一種國民收入再分配形式財(cái)政補(bǔ)貼大體有以下幾種類型:為達(dá)到某種政策目的而對(duì)某些部分、地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行的虧損補(bǔ)貼;為支持出口,彌補(bǔ)國內(nèi)外價(jià)格差異,擴(kuò)"大對(duì)外貿(mào)易而進(jìn)行的外貿(mào)補(bǔ)貼;向農(nóng)民收購糧食、食油超過規(guī)定任務(wù)而支付的超購加價(jià)款;為穩(wěn)定市場、安定人民生活而對(duì)使用提價(jià)的原材料、燃料的企業(yè)和居民給予的補(bǔ)貼,或在適當(dāng)提高銷售與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格后給予職工和居民的補(bǔ)貼等政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付3政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1政府間的轉(zhuǎn)移支付,一般是上一級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)助,主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距,以保證各地區(qū)政府能夠有效地按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)提供服務(wù)。這是各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng),是政府財(cái)政資金的單方面無償轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)的是非市場性的分配關(guān)系2政府間的轉(zhuǎn)移支付主要有一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩種形式3一般性轉(zhuǎn)移支付,主要是對(duì)下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助,不指定用途,由接受撥款的政府自主安排使用,目的是彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口,均衡地區(qū)間財(cái)力差距,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)能力的均等化4專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,即為實(shí)現(xiàn)某種特定的政策經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或?qū)m?xiàng)任務(wù),由上級(jí)
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