《核設(shè)施退役場址土壤中殘留放射性可接受水平（二次征求意見稿）》編制說明

《核設(shè)施退役場址土壤中殘留放射性可接受水平（二次征求意見稿）》編制說明二〇二四年二月 1 3 5 5 6 12 13 14 14 18 23 24 24 25 261稿（草案）進(jìn)行了討論；2022年1月，輻射源安全監(jiān)管司組織了該2確定的估算過程和結(jié)果進(jìn)行比對；5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展專家咨詢，3形式再次公開征求意見后按程序提請部常務(wù)4（2）原標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了退役場址使用后公眾劑量約束值應(yīng)在0.1-0.25mSv/a之間。GB18871-2002要求場址開放劑量約子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的《ReleaseofSitesfromRegulatTerminationofPractices》（WS-G-5.1）中要求的劑量約束值為5（4）根據(jù)我國多年的退役實(shí)踐，在核基地上的單個核設(shè)施的退6值的上限。該要求對退役場址土壤殘留水平HJ53-2000中要求場址無限制開放后公眾劑量約束值應(yīng)在《推導(dǎo)退役后場址土壤中放射殘存物可接受活度濃度的照射情查閱了各項(xiàng)目的環(huán)評文件，其中221廠退役后對公眾的劑量為上述場址均實(shí)現(xiàn)了無限制開放，場址退役后對代表人的劑量在IAEA以基本安全原則為基礎(chǔ)，建立了包括安全要求和安全導(dǎo)則7踐。同時，結(jié)合國際上最新的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，IAEA退役法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷更新完善。關(guān)于退役終態(tài)，IAEA在《IAEA安（2）場址從監(jiān)管控制中釋放后對公眾的劑量約束值不應(yīng)高于實(shí)（特別是關(guān)鍵居民組應(yīng)以此為基礎(chǔ)對實(shí)踐終止前后的劑量約束值（3）對于場址的無限制使用，應(yīng)當(dāng)通過防護(hù)最優(yōu)化的方法保證超過劑量約束值（0.3mSv/a在限制失效情況下有效劑量不超過8（4）對于場址使用和物料解控采用不同的劑量約束值是合理且μSv/a的解控標(biāo)準(zhǔn)；而場址開放后土壤仍留在原地且土壤潛在用途（5）如果場址符合開放標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)修復(fù)治理后經(jīng)驗(yàn)證符合開放IAEA認(rèn)為退役是為全部或部分解除對場址或設(shè)施的輻射管控而9使用的劑量準(zhǔn)則為0.3mSv/a，有限制使用在限制措施失效后的劑量約束值可放寬至1mSv/a。此外，退役后劑量約束值不應(yīng)高于實(shí)踐運(yùn)美國以《原子能法》為核心，建立了涵蓋聯(lián)邦法律、聯(lián)邦法規(guī)、管理導(dǎo)則、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范在內(nèi)的完善的退役法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。（NUREG-1757）進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)（1）無限制使用的準(zhǔn)則是，殘留的放射性物質(zhì)，不包含本底輻射，從所有途徑導(dǎo)致關(guān)鍵居民組中單個個體受到的總有效劑量當(dāng)量量低（ALARA）的水平，許可證持有者必須盡一切合理的努力，并考10慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的情況，切實(shí)可行的減少劑量美國認(rèn)為退役是降低場址殘留放射性以允許（有/無）限制使用此外，殘留放射性應(yīng)被降低到合理可行盡量低（ALARA）的水平；對11確定主要污染核素確定土地利用分類方法及照射情景確定照射途徑、模型與相關(guān)參數(shù)提出退役場址終態(tài)劑量確定的方法和要求確定主要污染核素確定土地利用分類方法及照射情景確定照射途徑、模型與相關(guān)參數(shù)提出退役場址終態(tài)劑量確定的方法和要求國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與資料調(diào)研確定劑量準(zhǔn)則篩選值初步計(jì)算編制單位對篩選值開展比對并與國外標(biāo)準(zhǔn)中的篩選值進(jìn)行比較確定篩選值1213使用，標(biāo)準(zhǔn)名稱由“擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定” 礦冶和伴生放射性礦退役場址治理后無限制開放的核素殘留放射性（2）在國際原子能機(jī)構(gòu)《ApplicationoftheConceptof14有限制使用和無限制使用的定義是引自于國際原子能機(jī)構(gòu)的耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)15是否存在以放射性為目標(biāo)的管控是區(qū)分場址有限制使用和無限16因此，將我國核設(shè)施退役場址無限制開放劑量上限確定為超過劑量約束值（0.3mSv/a在限制失效情況下有效劑量不超過17（3）劑量約束值的確定不能取代最優(yōu)化對于10μSv/a量級以下照射的最優(yōu)化可能違背了輻射防護(hù)的正當(dāng)合理可行盡量低（ALARA）的水平，意味著許可證持有者必須盡一切因此核設(shè)施退役場址開放劑量約束值的確定應(yīng)當(dāng)在劑量準(zhǔn)則之18對于有限制使用場址，限制措施失效后的劑量優(yōu)化區(qū)間0.25mSv/a對于有限制使用場址，采取限制措施后的劑量優(yōu)化區(qū)間無限制使用場址的劑量對于有限制使用場址，限制措施失效后的劑量優(yōu)化區(qū)間0.25mSv/a對于有限制使用場址，采取限制措施后的劑量優(yōu)化區(qū)間無限制使用場址的劑量區(qū)間劑量限值劑量限值1mSv/a劑量約束值優(yōu)化后的劑量水平優(yōu)化后的劑量水平0.01mSv沒有正當(dāng)性的劑量區(qū)間（1）鈾前端設(shè)施，包括鈾純化轉(zhuǎn)化設(shè)施、鈾濃縮設(shè)施和鈾元件19設(shè)施和鈾元件制造設(shè)施關(guān)鍵核素還包括超鈾核素和裂變核素（Sr、Nb、Ru、Cs、碘、惰性氣體（Ar、Kr、Xe（2）核電廠，關(guān)鍵核素為裂變核素（Sr、Nb、Ru、Cs、碘、惰（3）乏燃料后處理設(shè)施，關(guān)鍵核素為U、超鈾核素（Np、Pu、（4）放射性廢物貯存和處理設(shè)施，關(guān)鍵核素取決于貯存和處理（5）關(guān)于U-235的考慮，在核燃料循環(huán)系統(tǒng)中，U-235在各種豐度鈾中的放射性占比范圍為1.46%-鈾鈾20（6）另外，考慮到國內(nèi)已有的反應(yīng)堆退役實(shí)踐中，在核設(shè)施拆（7）通過分析國內(nèi)外退役實(shí)踐，對于后處理設(shè)施排放中I-1292022年6月，輻射源安全監(jiān)管司組織召開了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿Ni-63、Tc-99、H-3、C-14，在考慮場址終態(tài)時遇到其他未列出的核21DecontaminationofContaminatedSites》中的住宅篩選值和工商（1）農(nóng)用地（2）第一類用地（3）第二類用地22編制單位選用了EJ/T1191-2005中計(jì)算方法得出的結(jié)果作為標(biāo)化過程如下：1、關(guān)于Co-60的說明。Co-60外照射劑量轉(zhuǎn)換因子較237.22E-02Bq/g，8.45E-02Bq/g，1.05E-01Bq/g；2、關(guān)于H-3、C-14本標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了核設(shè)施退役土壤殘留水平相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或（1）明確規(guī)定了核設(shè)施退役土壤終態(tài)的劑量準(zhǔn)則為（2）提出核設(shè)施場址退役完成后的土地利用類型主要分為農(nóng)業(yè)（3）選用了目前國內(nèi)最新的人口食譜數(shù)據(jù)，對各核素土壤殘留24上述有關(guān)控制水平或主要參數(shù)與規(guī)范性引用文件中的GB（1）本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，應(yīng)及時開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。在進(jìn)（2）標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，開展核設(shè)施退役（3）在國家相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行重大調(diào)整，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，應(yīng)及時開展對核設(shè)施退役單位和環(huán)境影（2）重視標(biāo)準(zhǔn)使用過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，及時組織有關(guān)25逐一修改、補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容，形成報批稿。具體26壤中殘留放射性水平規(guī)定》(二審送審稿)。與會專家建議進(jìn)一步27原因的限制（如對土地使用區(qū)域的規(guī)劃限制除非限制的主要標(biāo)準(zhǔn)二