財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從制度上規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一、財(cái)政預(yù)、決算管理制度預(yù)算編制要遵照“量入為出、收支平衡”的原則，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類(lèi)預(yù)算支出。年度財(cái)政預(yù)算、決算都必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，不得擅自調(diào)整和變更。如因特殊情況影響預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的，由鎮(zhèn)政府提出預(yù)算調(diào)整方案，提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織審查，并報(bào)下一次人代會(huì)備案。二、財(cái)政收、支管理制度鎮(zhèn)政府應(yīng)依法組織收入，按照“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線(xiàn)”的管理模式，加強(qiáng)財(cái)政收、支管理。（一）財(cái)政收入管理制度鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)足額的組織各項(xiàng)收入。各項(xiàng)收入都要按規(guī)定納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。鎮(zhèn)政府組織和管理的按照國(guó)家政策規(guī)定籌集的用于本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共福利等方面的資金，以鎮(zhèn)政府名義獲得的各種捐款，特定用途的資金，以及鎮(zhèn)各部門(mén)和單位經(jīng)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)收費(fèi)等各項(xiàng)收入，都必須及時(shí)、足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并使用統(tǒng)一的財(cái)政收款憑證。（二）財(cái)政支出管理制度1．必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批制度。鎮(zhèn)政府所有發(fā)生的預(yù)算內(nèi)外支出、各項(xiàng)專(zhuān)款支出都必須執(zhí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批管理制度，并且所發(fā)生的各項(xiàng)支出必須做到“三有”：即有合法的原始憑據(jù)，有合理的支出項(xiàng)目，有經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，并用文字注明支出理由。如手續(xù)不全或開(kāi)支不符合財(cái)務(wù)制度的，財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)拒絕支付。2．對(duì)重大財(cái)政事項(xiàng)和大額資金支出必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定或經(jīng)“鎮(zhèn)財(cái)政管理例會(huì)”討論決定后方可支出。3．政府財(cái)政安排的工程項(xiàng)目資金支出，工程進(jìn)行過(guò)程中的資金支付必須少于實(shí)際工程量的70%，控制方法由項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)第一道把關(guān)，鎮(zhèn)長(zhǎng)最后把關(guān)；工程量追加部份必須開(kāi)具聯(lián)系單，聯(lián)系單由監(jiān)理（或質(zhì)監(jiān)人員、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員首先簽字后，追加工程量在壹仟元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，超過(guò)壹仟元的，必須由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字認(rèn)可。工程結(jié)束，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收和審計(jì)后再作為結(jié)算依據(jù)。核算中心劃撥資金（包括預(yù)借），必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳劃入施工方帳戶(hù)，不得以現(xiàn)金直接支付。4、借款憑證。鎮(zhèn)干部一般不得向政府借款，如確需借款的，借款必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，同時(shí)注明借款事由和還款日期。部門(mén)或村級(jí)借款必須開(kāi)具符合財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一票據(jù)，注明事由和還款日期，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，核算中心將借款劃入部門(mén)或村級(jí)財(cái)務(wù)帳戶(hù)，不得以現(xiàn)金直接支付。5、支出憑證。各項(xiàng)支出憑證必須是經(jīng)國(guó)家財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)行的有效報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，自制憑證和商店購(gòu)買(mǎi)的三聯(lián)單，一律視為無(wú)效憑證。往來(lái)款劃撥必須附財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一登記編號(hào)的收款收據(jù)。6、結(jié)報(bào)制度。各辦