24.教育規(guī)劃綱要(2024-2024)

PAGEPAGE4注：內容太多，可以只打印1-4頁。國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2024—2024)根據(jù)黨的十七大關于“優(yōu)先開展教育，建設人力資源強國〞的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學開展，全面提高國民素質，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本?教育規(guī)劃綱要?。序言百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面開展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先開展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育開展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利。教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。進入本世紀以來，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速開展，高等教育進入群眾化階段，農村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的開展極大地提高了全民族素質，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經濟開展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大奉獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉變。當今世界正處在大開展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入開展，科技進步日新月異，人才競爭日趨劇烈。我國正處在改革開展的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經濟開展方式加快轉變，都凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來開展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，根底在教育。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認識到，我國教育還不完全適應國家經濟社會開展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活力缺乏；教育結構和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育開展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育開展滯后；教育投入缺乏，教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先開展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學開展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大奉獻。第一局部總體戰(zhàn)略第一章指導思想和工作方針〔一〕指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先開展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設效勞，為人民效勞，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面開展的社會主義建設者和接班人。全面推進教育事業(yè)科學開展，立足社會主義初級階段根本國情，把握教育開展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平?！捕彻ぷ鞣结槨?yōu)先開展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量。把教育擺在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先開展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先開展教育作為貫徹落實科學開展觀的一項根本要求，切實保證經濟社會開展規(guī)劃優(yōu)先安排教育開展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經濟社會開展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地開展，尊重教育規(guī)律和學生身心開展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。把改革創(chuàng)新作為教育開展的強大動力。教育要開展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現(xiàn)代學校制度。加快解決經濟社會開展對高質量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力缺乏的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康開展提供強大動力。把促進公平作為國家根本教育政策。教育公平是社會公平的重要根底。教育公平的關鍵是時機公平，根本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡開展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區(qū)、遙遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。把提高質量作為教育改革開展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面開展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育開展觀，注重教育內涵開展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，知名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題〔三〕戰(zhàn)略目標。到2024年，根本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育。根本普及學前教育；穩(wěn)固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率到達90%；高等教育群眾化水平進一步提高，毛入學率到達40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例到達20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2024年翻一番。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的時機。建成覆蓋城鄉(xiāng)的根本公共教育效勞體系，逐步實現(xiàn)根本公共教育效勞均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。提供更加豐富的優(yōu)質教育。教育質量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。各類人才效勞國家、效勞人民和參與國際競爭能力顯著增強。構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調開展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率到達50%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系根本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學開展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育?！菜摹硲?zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革開展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面開展，著力提高學生效勞國家效勞人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和藹于解決問題的實踐能力。堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育和道德教育，堅決學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生團結互助、老實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。加強輔導員、班主任隊伍建設。堅持能力為重。優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。堅持全面開展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面開展與個性開展的統(tǒng)一。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視平安教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)開展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面開展的社會主義建設者和接班人。第二局部開展任務第三章學前教育〔五〕根本普及學前教育。學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力開展具有重要意義。遵循幼兒身心開展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極開展學前教育，到2024年，普及學前一年教育，根本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育?！擦趁鞔_政府職責。把開展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力開展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善本錢合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，標準辦園行為。制定學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理方法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量開展學前教育?！财摺持攸c開展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整充裕的校舍和教師舉辦幼兒園〔班〕。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。支持貧困地區(qū)開展學前教育。第四章義務教育〔八〕穩(wěn)固提高九年義務教育水平。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學習興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習慣。到2024年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，根本實現(xiàn)區(qū)域內均衡開展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。穩(wěn)固義務教育普及成果。適應城鄉(xiāng)開展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的方法。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛效勞體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。提高義務教育質量。建立國家義務教育質量根本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學，使用標準漢字。增強學生體質。科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。大力開展“陽光體育〞運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。提倡合理膳食，改善學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)水平。保護學生視力?！簿拧惩七M義務教育均衡開展。均衡開展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡開展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣〔區(qū)〕域內教師、校長交流制度。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的方法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，開展民辦教育，提供選擇時機。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育開展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。率先在縣〔區(qū)〕域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡開展，逐步在更大范圍內推進。努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉移支付力度。鼓勵興旺地區(qū)支援欠興旺地區(qū)。〔十〕減輕中小學生課業(yè)負擔。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學生減負。各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學?？己朔椒ā藴兽k學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。標準各種社會補習機構和教輔市場。加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。第五章高中階段教育〔十一〕加快普及高中階段教育。高中階段教育是學生個性形成、自主開展的關鍵時期，對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。到2024年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。根據(jù)經濟社會開展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。〔十二〕全面提高普通高中學生綜合素質。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多項選擇擇，促進學生全面而有個性的開展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學習、社區(qū)效勞和社會實踐。建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。建立學生開展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面指導?！彩惩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊_展。促進辦學體制多樣化，擴大優(yōu)質資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的開展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。探索綜合高中開展模式。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育。第六章職業(yè)教育〔十四〕大力開展職業(yè)教育。開展職業(yè)教育是推動經濟開展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農〞問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2024年，形成適應經濟開展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、表達終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調開展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。政府切實履行開展職業(yè)教育的職責。把職業(yè)教育納入經濟社會開展和產業(yè)開展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會開展需求相適應。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育開展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。把提高質量作為重點。以效勞為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重。制定職業(yè)學校根本辦學標準。加強“雙師型〞教師隊伍和實訓基地建設，提升職業(yè)教育根底能力。建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務〔職稱〕評聘方法。建立健全職業(yè)教育質量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質量評估。開展職業(yè)技能競賽?！彩濉痴{動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。〔十六〕加快開展面向農村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為效勞社會主義新農村建設的重要內容。加強根底教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農科教結合。強化省、市〔地〕級政府開展農村職業(yè)教育的責任，擴大農村職業(yè)教育培訓覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強效勞“三農〞能力。加強涉農專業(yè)建設，加大培養(yǎng)適應農業(yè)和農村開展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓?！彩摺吃鰪娐殬I(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書〞制度，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內容和職業(yè)標準相銜接。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)〞、“先培訓、后上崗〞的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓的方法。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出奉獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氣氛。第七章高等教育〔十八〕全面提高高等教育質量。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、開展科學技術文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。提高質量是高等教育開展的核心任務，是建設高等教育強國的根本要求。到2024年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會效勞整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，假設干所大學到達或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強?！彩拧程岣呷瞬排囵B(yǎng)質量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學投入。把教學作為教師考核的首要內容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。加強實驗室、校內外實習基地、課程教材等根本建設。深化教學改革。推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融。支持學生參與科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導效勞。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程〞。嚴格教學管理。健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。充分調動學生學習積極性和主動性，鼓勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學風。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師工程資助制，推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制〞。實施“研究生教育創(chuàng)新方案〞。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質量。〔二十〕提升科學研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出奉獻。大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。堅持效勞國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強根底研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結合。充分發(fā)揮研究生在科學研究中的作用。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設。完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮方案〞?！捕弧吃鰪娚鐣谀芰?。高校要牢固樹立主動為社會效勞的意識，全方位開展效勞。推進產學研用結合，加快科技成果轉化，標準校辦產業(yè)開展。為社會成員提供繼續(xù)教育效勞。開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展先進文化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿效勞?！捕硟?yōu)化結構辦出特色。適應國家和區(qū)域經濟社會開展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快開展專業(yè)學位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結構。設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興方案。新增招生方案向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先開展。建立完善軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。加快建設一流大學和一流學科。以重點學科建設為根底，繼續(xù)實施“985工程〞和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程〞和啟動特色重點學科工程。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。鼓勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術合作組織、國際科學方案，支持與境外高水平教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)立世界一流大學和高水平大學的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力奉獻力量。第八章繼續(xù)教育〔二十三〕加快開展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成局部。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力開展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步開展學歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，根本形成全民學習、終身學習的學習型社會。〔二十四〕建立健全繼續(xù)教育體制機制。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育開展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體開展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施方法。加快繼續(xù)教育法制建設。健全繼續(xù)教育鼓勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任〔聘用〕、職務〔職稱〕評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估?！捕濉硺嫿`巧開放的終身教育體系。開展和標準教育培訓效勞，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網(wǎng)絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力開展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共效勞平臺，為學習者提供方便、靈巧、個性化的學習條件。搭建終身學習“立交橋〞。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供屢次選擇時機，滿足個人多樣化的學習和開展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。第九章民族教育〔二十六〕重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)開展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會開展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮開展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)開展面臨的特殊困難和突出問題。在各級各類學校廣泛開展民族團結教育。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導廣闊師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結的根底，增強中華民族自豪感和凝聚力。〔二十七〕全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育開展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度。促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調開展。穩(wěn)固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務教育學校標準化建設，加強民族地區(qū)寄宿制學校建設。加快民族地區(qū)高中階段教育開展。支持教育根底薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學校。大力開展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。積極開展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。進一步辦好高校民族預科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。大力推進雙語教學。全面開設漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權利。全面加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持。加強教育對口支援。認真組織落實內地省市對民族地區(qū)教育支援工作。充分利用內地優(yōu)質教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學生到內地接受教育。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學校。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓力度，提高教師的政治素質和業(yè)務素質。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。第十章特殊教育〔二十八〕關心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面開展、幫助殘疾人更好地融入社會的根本途徑。各級政府要加快開展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟洕鐣_展規(guī)劃，列入議事日程。全社會要關心支持特殊教育。提高殘疾學生的綜合素質。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。〔二十九〕完善特殊教育體系。到2024年，根本實現(xiàn)市〔地〕和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣〔市〕都有一所特殊教育學校。各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快開展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視開展殘疾人高等教育。因地制宜開展殘疾兒童學前教育?！踩辰∪厥饨逃Ｕ蠙C制。國家制定特殊教育學校根本辦學標準，地方政府制定學生人均公用經費標準。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。第三局部體制改革第十一章人才培養(yǎng)體制改革〔三十一〕更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面開展觀念，努力造就德智體美全面開展的高素質人才。樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性開展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學習觀念，為持續(xù)開展奠定根底。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈巧、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！踩硠?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應國家和社會開展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。注重學思結合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。適應經濟社會開展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設，建立健全教材質量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容，形成教學內容更新機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，促進優(yōu)質教學資源共享。注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。加強中小學校外活動場所建設。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿效勞和公益事業(yè)。注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，開展每一個學生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。建立學習困難學生的幫助機制。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式，在跳級、轉學、轉換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學生升學推薦方法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式?！踩掣母锝逃|量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。探索促進學生開展的多種評價方式，鼓勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為根底，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。第十二章考試招生制度改革〔三十四〕推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康開展、維護社會公平的原那么，探索招生與考試相對別離的方法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生屢次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構功能，提高效勞能力和水平。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點?！踩濉惩晟浦械葘W校考試招生制度。完善初中就近免試入學的具體方法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。改進高中階段學校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。標準優(yōu)秀特長生錄取程序與方法。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學?！踩惩晟聘叩葘W?？荚囌猩贫?。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學性、導向性和標準性。探索有的科目一年屢次考試的方法，探索實行社會化考試。逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。成人高等教育招生方法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。深入推進研究生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和標準導師在選拔錄取中的作用。完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取方法，建立健全有利于促進入學時機公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為根本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面開展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出奉獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取?！踩摺臣訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權益，加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學校招生名額分配原那么和方法，公開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生方法、程序和結果。加強考試招生法規(guī)建設，標準學校招生錄取程序，清理并標準升學加分政策。強化考試平安責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。第十三章建設現(xiàn)代學校制度〔三十八〕推進政校分開、管辦別離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，防止千校一面。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！踩拧陈鋵嵑蛿U大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立效勞意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和標準對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會效勞，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)效勞等方面的自主權?！菜氖惩晟浦袊厣F(xiàn)代大學制度。完善治理結構。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)那么與決策程序，依法落實黨委、校長職權。完善大學校長選拔任用方法。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術開展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學的考核評價和鼓勵機制。擴大社會合作。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校開展的長效機制。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調合作的有效機制，提高效勞經濟建設和社會開展的能力。推進高校后勤社會化改革。推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。建立科學、標準的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式。建立高等學校質量年度報揭發(fā)布制度?！菜氖弧惩晟浦行W學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件和任用方法。實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。建立中小學家長委員會。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校開展的作用。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。第十四章辦學體制改革〔四十二〕深化辦學體制改革。堅持教育公益性原那么，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同開展的格局。調動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校開展，擴大優(yōu)質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。改進非義務教育公共效勞提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領域。〔四十三〕大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)開展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把開展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立學院管理和運行機制。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。制定完善促進民辦教育開展的優(yōu)惠政策。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學校教師社會保險制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經費?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。國家對開展民辦教育作出突出奉獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰?！菜氖摹骋婪ü芾砻褶k教育。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。標準民辦學校法人登記。完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦高等學校督導專員制度。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利。依法明確民辦學校變更、退出機制。切實落實民辦學校法人財產權。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。任何組織和個人不得侵占學校資產、抽逃資金或者挪用辦學經費。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。加強對民辦教育的評估。第十五章管理體制改革〔四十五〕健全統(tǒng)籌有力、權責明確的教育管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育效勞水平。明確各級政府責任，標準學校辦學行為，促進管辦評別離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、標準有序的教育管理體制。中央政府統(tǒng)一領導和管理國家教育事業(yè)，制定開展規(guī)劃、方針政策和根本標準，優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構和區(qū)域布局。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調開展。地方政府負責落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據(jù)職責分工負責區(qū)域內教育改革、開展和穩(wěn)定?！菜氖臣訌娛〖壵逃y(tǒng)籌。進一步加大省級政府對區(qū)域內各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡開展，依法落實開展義務教育的財政責任。促進普通高中和中等職業(yè)學校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育開展。促進省域內職業(yè)教育協(xié)調開展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)開展職業(yè)教育。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設置和調整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質量。依法審批設立實施?？茖W歷教育的高等學校，審批省級政府管理本科院校學士學位授予單位和已確定為碩士學位授予單位的學位授予點。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經濟欠興旺地區(qū)的支持力度。根據(jù)國家標準，結合本地實際，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育效勞經濟社會開展的水平。支持和催促市〔地〕、縣級政府履行職責，開展管理好當?shù)馗黝惤逃?。〔四十七〕轉變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育效勞的職責，建立健全公共教育效勞體系，逐步實現(xiàn)根本公共教育效勞均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息效勞、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。提高政府決策的科學性和管理的有效性。標準決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和開展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性。建立和完善國家教育根本標準。整合國家教育質量監(jiān)測評估機構及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。培育專業(yè)教育效勞機構。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。第十六章擴大教育開放〔四十八〕加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促開展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革開展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應國家經濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)那么、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才?！菜氖拧骋M優(yōu)質教育資源。吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或工程。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好假設干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學工程。探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。吸引更多世界一流的專家學者來華從事教學、科研和管理工作，有方案地引進海外高端人才和學術團隊。引進境外優(yōu)秀教材，提高高等學校聘任外籍教師的比例。吸引海外優(yōu)秀留學人員回國效勞?！参迨程岣呓涣骱献魉?。擴大政府間學歷學位互認。支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平根底研究和高技術研究。加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。推動我國高水平教育機構海外辦學，加強教育國際交流，廣泛開展國際合作和教育效勞。支持國際漢語教育。提高孔子學院辦學質量和水平。加大教育國際援助力度，為開展中國家培養(yǎng)培訓專門人才。拓寬渠道和領域，建立高等學校畢業(yè)生海外志愿者效勞機制。創(chuàng)新和完善公派出國留學機制，在全國公開選拔優(yōu)秀學生進入國外高水平大學和研究機構學習。加強對自費出國留學的政策引導，加大對優(yōu)秀自費留學生資助和獎勵力度。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由〞的方針，提高對留學人員的效勞和管理水平。進一步擴大外國留學生規(guī)模。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助開展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結構。實施來華留學預備教育，增加高等學校外語授課的學科專業(yè)，不斷提高來華留學教育質量。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)那么、標準的研究和制定。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。加強內地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。擴展交流內容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同開展。第四局部保障措施第十七章加強教師隊伍建設〔五十一〕建設高素質教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍?！参迨臣訌妿煹陆ㄔO。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣闊教師教書育人的責任感和使命感。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任〔聘用〕和評價的首要內容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術道德和學術風氣，克服學術急躁，查處學術不端行為。〔五十三〕提高教師業(yè)務水平。完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，提高教師專業(yè)水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、工程資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、“雙師型〞教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。創(chuàng)新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農村義務教育學校教師特設崗位方案，完善代償機制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦遙遠地區(qū)當教師。完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓力度。加強校長培訓，重視輔導員和班主任培訓。加強教師教育，構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈巧的教師教育體系。深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學能力訓練，提高教師培養(yǎng)質量。以“雙師型〞教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓力度。依托相關高等學校和大中型企業(yè)，共建“雙師型〞教師培養(yǎng)培訓基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。完善相關人事制度，聘任〔聘用〕具有實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學水平、科研創(chuàng)新和社會效勞能力。促進跨學科、跨單位合作，形成高水平教學和科研創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。實施海外高層次人才引進方案、“長江學者獎勵方案〞和“國家杰出青年科學基金〞等人才工程，為高校集聚具有國際影響的學科領軍人才?！参迨摹程岣呓處煹匚淮觥２粩喔纳平處煹墓ぷ?、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦遙遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務〔職稱〕等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農村艱苦遙遠地區(qū)學校教師周轉宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關心教師身心健康。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農村地區(qū)長期從教、奉獻突出的教師給予獎勵。〔五十五〕健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務〔職稱〕評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農村遙遠地區(qū)實行傾斜政策。制定幼兒園教師配備標準。建立統(tǒng)一的中小學教師職務〔職稱〕系列，在中小學設置正高級教師職務〔職稱〕。探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務〔職稱〕。制定高等學校編制標準。加強學校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，標準用人行為，完善鼓勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務〔職稱〕時，原那么上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷。加強教師管理，完善教師退出機制。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對作出突出奉獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。第十八章保障經費投入〔五十六〕加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠開展的根底性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質根底，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要表達法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2024年到達4%。社會投入是教育投入的重要組成局部。充分調動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善非義務教育培養(yǎng)本錢分擔機制，根據(jù)經濟開展狀況、培養(yǎng)本錢和群眾承受能力，調整學費標準。完善捐贈教育鼓勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定?！参迨摺惩晟仆度霗C制。進一步明確各級政府提供公共教育效勞職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學條件根本標準和教育教學根本需要，制定并逐步提高區(qū)域內各級學校學生人均經費根本標準和學生人均財政撥款根本標準。義務教育全面納入財政保障范圍，實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分工程、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，提高保障水平。盡快化解農村義務教育學校債務。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)本錢、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制。進一步加大農村、遙遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉移支付，支持農村欠興旺地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)開展，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學前教育普及程度和開展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生國家獎學金。根據(jù)經濟開展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調整機制?！参迨恕臣訌娊涃M管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經費分配的科學性。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。完善教育經費監(jiān)管機構職能，在高等學校試行設立總會計師職務，提升經費使用和資產管理專業(yè)化水平。公辦高等學?？倳嫀熡烧伞＜訌娊涃M使用監(jiān)督，強化重大工程建設和經費使用全過程審計，確保經費使用標準、平安、有效。建立并不斷完善教育經費根底信息庫，提升經費管理信息化水平。防范學校財務風險。建立經費使用績效評價制度，加強重大工程經費使用考評。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。完善學校收費管理方法，標準學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。第十九章加快教育信息化進程〔五十九〕加快教育信息根底設施建設。信息技術對教育開展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化開展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2024年，根本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育根底設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農村學校信息根底建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化根本標準，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通?！擦臣訌妰?yōu)質教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設。引進國際優(yōu)質數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈巧的教育資源公共效勞平臺，促進優(yōu)質教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農村中小學遠程教育，使農村和遙遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源。強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。〔六十一〕構建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學校根底信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、標準化。推進政府教育管理信息化，積累根底資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共效勞平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章推進依法治教〔六十二〕完善教育法律法規(guī)。按照全面實施依法治國根本方略的要求，加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。根據(jù)經濟社會開展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育開展的地方性法規(guī)和規(guī)章?！擦橙嫱七M依法行政。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。〔六十四〕大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定、表達自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原那么。健全符合法治原那么的教育救濟制度。開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模?！擦濉惩晟贫綄е贫群捅O(jiān)督問責機制。制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。健全國家督學制度，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。嚴格落實問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。第二十一章重大工程和改革試點〔六十六〕組織實施重大工程。2024－2024年，圍繞教育改革開展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)開展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大工程。義務教育學校標準化建設。完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍平安工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍平安達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地根本達標；改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區(qū)農村學校寄宿設施，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，根本滿足需要。義務教育教師隊伍建設。繼續(xù)實施農村義務教育學校教師特設崗位方案，吸引高校畢業(yè)生到農村從教；加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設，重點培養(yǎng)和補充一批遙遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對?？茖W歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步到達專科以上水平。推進農村學前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學充裕校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。職業(yè)教育根底能力建設。支持建設一批職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)教育實踐教學水平；完成一大批“雙師型〞教師培訓，聘任〔聘用〕一大批有實踐經驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設；支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設，促進優(yōu)質資源開放共享。提升高等教育質量。實施中西部高等教育振興方案，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設；實施東部高校對口支援西部高校方案；支持建設一批高等學校產學研基地；實施根底學科拔尖學生培養(yǎng)試驗方案和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)方案；繼續(xù)實施“985工程〞和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程〞和啟動特色重點學科工程；繼續(xù)實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程〞、“研究生教育創(chuàng)新方案〞、“高等學校哲學社會科學繁榮方案〞和“高等學校高層次創(chuàng)新人才方案〞。開展民族教育。穩(wěn)固民族地區(qū)普及九年義務教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務教育學校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育開展，啟動內地中職班，支持教育根底薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學校；支持民族院校建設。開展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學校，使市〔地〕和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣〔市〕都有一所特殊教育學校；為現(xiàn)有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業(yè)培訓，提高教育教學水平。家庭經濟困難學生資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農村小學生營養(yǎng)改善方案；免除中等職業(yè)教育家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。教育信息化建設。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共效勞平臺；根本建成較完備的國家級和省級教育根底信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學機構；支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規(guī)模；實施留學中國方案，擴大來華留學生規(guī)模；培養(yǎng)各種外語人才；支持孔子學院建設。〔六十七〕組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整的原那么，選擇局部地區(qū)和學校開展重大改革試點。推進素質教育改革試點。建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強根底教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結果等。義務教育均衡開展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育開展機制；實行縣〔區(qū)〕域內教師、校長交流制度；實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的方法；切實解決區(qū)域內義務教育階段擇校問題等。職業(yè)教育辦學模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制；開展委托