醫(yī)院消防安全管理方案

醫(yī)院消防安全管理方案醫(yī)院消防安全管理方案醫(yī)院消防安全管理方案《醫(yī)院消防安全管理》編制說明《醫(yī)院消防安全管理》標準編制組二○一四年八月一、任務根源醫(yī)院作為城市公共基礎設備的重要構成部分，是治病救人的場所,建筑密集，人流量大，人員分散能力差，設備集中，易燃易爆物件多，一旦發(fā)生火災，極易引起群死群傷及重要財富損失等惡性火災事故。特別是跟著醫(yī)療科技水平的不停提高和醫(yī)療事業(yè)社會化的進度加速，現(xiàn)代醫(yī)院功能漸漸由純真醫(yī)療發(fā)展為治療、人材培訓、科學研究與社會預防、保健等四大功能,大型醫(yī)院漸漸發(fā)展為醫(yī)療中心,醫(yī)療建筑亦向大型化、高層化發(fā)展，社會組織、個人創(chuàng)辦的醫(yī)療機構也愈來愈多。但是,目前醫(yī)院的消防安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，消防工作常常成為醫(yī)院管理中最簡單被忽略的一項。究其原由主要有：一是醫(yī)院的消防安全管理主體意識不強，沒有將消防安全管理真實歸入醫(yī)院管理的重要內容，存在對付消防部門監(jiān)察的現(xiàn)象。二是醫(yī)院管理者和醫(yī)護人員消防安全意識單薄，抵消防知識知之甚少，安全防火、應急逃生和撲救火災的能力不強。三是消防安全管理能力較弱。特別是一些醫(yī)院在改、擴建時，私自改變原建筑使用性質，建筑安全分散、建筑布局不切合消防安全要求，建筑消防設備保護養(yǎng)護不完美，消防安全責任制不落實，消防安全管理不到位，火災隱患得不到有效實時整頓等等，致使了醫(yī)院的火災風險顯然增大。所以，一定確實提高認識，清醒地看到，規(guī)范和增強醫(yī)院的消防安全管理工作直接關系到社會穩(wěn)固與人民民眾的生命安全，是提高社會抗御火災能力的重要內容。公安消防機構應敦促和指導醫(yī)院成立完美各項消防安全管理制度，深入貫徹落實“政府一致領導、部門依法看管、單位全面負責、公民踴躍參加”的消防工作原則，增強社會單位消防安全管理的主體意識，全面實行消防安全標準化管理，前移火災預防關隘，有效截止火災事故發(fā)生。針對目前醫(yī)院存在的人員密度大，分散難度大，醫(yī)療設備眾多，致災要素多，高壓氧艙的火災危險較高等火災危險性，提出醫(yī)院的消防安全管理一要聯(lián)合醫(yī)院各科室的火災危險性及易燃易爆物件、可燃物件、大型用電設備等的使用及散布狀況，擬訂并落實嚴格的用火、用電、用氣及易燃易爆危險品（包含其儲藏場所）消防安全管理制度和安全防備措施；二要針對醫(yī)院門（急）診、手術室、ICU、CCU及住院部等不一樣部位人員的活動能力狀況，擬訂針對性強的滅火及應急分散方案，并按期組織展開對應的應急分散逃生操練，確實做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效分散逃生；三要增強抵消防設施器械的保護養(yǎng)護，保證各種消防設備和器械在火災時能正常發(fā)揮作用，提高撲救早期火災的有效性；四是要成立完美防火巡邏、檢查制度，實時整頓除去火災隱患和不安全要素，不停提高醫(yī)院內部消防管理水平易自防自救能力，力求達到醫(yī)院“安全自查、隱患自除、責任自負”的管理目標。為此，江西省公安消防總隊于2013年6月啟動《醫(yī)院消防安全管理》地方標準編制工作，2014年3月達成草稿編制，同時聯(lián)合江西省衛(wèi)生和計劃生育委員會向江西省質量技術監(jiān)察局申請項目立項。二、編制簡況2013年6月江西省公安消防總隊組建了標準草擬工作組。標準草擬工作組組建后，第一采集了國內外相關資料，認識醫(yī)院消防安全管理工作狀況，剖析了最近幾年來醫(yī)院重特大火災事故，并對全省醫(yī)院消防安全管理工作的現(xiàn)狀進行了調研，明確了工作要點和進度安排。2013年6月，標準草擬工作組召開了第一次工作會議。會議明確了地方標準草擬工作要求，就標準的基本框架及內容進行了充足討論，對工作構成員分工、工作進度實時限要求作了詳細安排。2013年8月，工作組又召開特意會議，仔細聽取資料采集和調研狀況，匯總各方建議，明確標準的構造、基本內容和編制要求。2014年2月召開專家會議，就工作組提出的原始稿進行了仔細會談，在專家指導下，于2014年4月形成了本標準的草稿，并聯(lián)合省衛(wèi)生和計劃生育委員會向省質量技術監(jiān)察局申請立項。立項同意后，工作組又深入多地，經(jīng)過多次會談、商討，充足聽取了各地衛(wèi)生部門、消防部門和社會醫(yī)療機構的建議，經(jīng)仔細議論和改正，于2014年8月形成了該標準征采建議稿。三、標準編制原則本標準的編制基礎為《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律，并依據(jù)公安部《機關、集體、公司、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、公共安全行業(yè)標準《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）和《江西省建筑消防設備管理規(guī)定》，以及國家工程建設消防技術標準進行編制。四、標準編制的意義針對最近幾年來我國一些地方接踵發(fā)生有影響的醫(yī)院火災事故，對人員生產(chǎn)安全及社會穩(wěn)固造成了嚴重影響。2005年12月15日,吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災,此次火災共造成37人死亡(此中就地死亡22人,送往醫(yī)院經(jīng)急救無效死亡15人),95人受傷(其中重傷46人)，是我國醫(yī)院火災歷史上死亡人數(shù)最多的1起火災事故。剖析此次火災事故造成死亡人數(shù)最多的原由,既有醫(yī)院人員高度密集,分散困難的要素;也有醫(yī)院里所裝備的精細儀器及醫(yī)療設備（如氧氣鋼瓶等）有很多是簡單起火的設備,一旦發(fā)生火災,極難控制；還有建筑耐火等級低，消防設備不足，單位報警時間遲等要素。2002年9月27日上午，江西省腫瘤醫(yī)院醫(yī)務大樓因焊割作業(yè)不妥引生氣災，21名醫(yī)務人員和4名病人被困在6樓手術室，此中1名已渾身麻醉的病人正在進行手術。為保證人員安全，在正常供電已切斷的狀況下，南昌市消防支隊采納內攻保護和機械強排煙，有效阻擋了火勢的延伸，同時搶險營救挪動發(fā)電機敵手術室供電，保證了手術的正常進行。在消防部門的踴躍努力下，所有病人和醫(yī)護人員所有安全分散，火災沒有造成人員傷亡。這些典型火災事故深刻反應出目前醫(yī)院在消防安全管理中的缺失。所以,防患于未燃,對醫(yī)院的火災危險性及火災隱患的產(chǎn)生、預防進行相應研究，成立快速反響體制，增強平常消防安全管理工作就顯得尤其重要。此次編制，工作組十分關注標準的可操作性，做了大批的檢查和研究，力求標準易于操作，便于實行。本標準規(guī)定了醫(yī)院使用和管理單位消防安全管理工作的消防安全責任制、消防安全管理措施、防火檢查和火災隱患整頓、消防宣傳教育培訓、滅火應急分散方案操練及醫(yī)院內火災風險較高場所的消防安全管理技術措施。醫(yī)院能夠經(jīng)過采用本標準，規(guī)范自己消防安全管理行為，成立消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負的自我管理與拘束體制，達到防備火災發(fā)生、減少火災危害，保障人身和財富安全的目的。五、本標準的主要內容與管理措施1、本標準的主要內容本標準共分13章，包含合用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般規(guī)定、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整頓、消防宣傳教育培訓、滅火和應急分散方案的擬訂與操練、火災事故辦理和消防檔案管理等。2、管理措施（1）增強平常消防安全管理措施，明確各種人員消防工作職責醫(yī)院的消防安全管理工作，應重在平常，嚴格落實各項安全管理措施和職責。針對醫(yī)院人流量大，人員分散能力差，設備集中，化學物件等易燃易爆物件多的特色，明確了醫(yī)院消防安全工作制度、職責、操作規(guī)程和消防管理的要點部位，對醫(yī)院用火、用電、用氣、易燃易爆危險品的消防安全管理和建筑消防設備保護養(yǎng)護提出了相應的要求。同時，汲取消防安全戶籍化管理的成功經(jīng)驗，規(guī)范了醫(yī)院每日防火巡邏、防火檢查、隱患整頓工作，以期達到管理的標準化。同時，針對目前三級醫(yī)院功能復雜，除醫(yī)療外還有人材培訓、科學研究與社會預防、保健等功能的狀況,提出醫(yī)院內的教課培訓場所、養(yǎng)老服務機構、款待所等參照其余相應標準的要求。（2）突出建筑消防設備表記化、標準化管理建筑消防設備關于保證醫(yī)院的消防安全擁有重要作用，但在建筑消防設備的平常管理上存在不足。為此，本標準在聯(lián)合我省最近幾年來在建筑消防設備表記化、標準化管理經(jīng)驗基礎上，充足汲取了《江西省建筑消防設備管理規(guī)定》和《江西省消防安全要點單位建筑消防設施規(guī)范化管理標準》的有利經(jīng)驗，聯(lián)合醫(yī)院實質，提出了醫(yī)院增強建筑消防設備表記化、標準化管理的詳細措施，提出了信息化管理的方向和措施，保證發(fā)生火災后，能夠正常發(fā)揮作用。（3）清晰消防安全宣傳教育培訓消防宣傳教育、培訓是做好消防工作的重要基礎。做好消防宣傳教育、培訓，關于提高公民的消防法制觀點和消防安全意識、消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力擁有重要意義。剖析最近幾年來致使發(fā)生火災的原由，違犯安全操作規(guī)程和違章用火、用電、用氣惹起的火災占七成以上；從火災傷亡狀況看，有好多人是因不懂火災自救逃生知識而喪生或盲目逃生致殘。從早年國家統(tǒng)計局在全國范圍內展開的公民消防安全素質檢查顯示，接受檢查的近3萬名城鄉(xiāng)居民中，由80%以上的人沒有接受過消防安全知識教育，70%以上的人不關注人員密集場所的安全出口、消防設備的能力。這些問題，反應出增強對公民的消防宣傳教育、培訓的重要性、急迫性。機關、集體、公司、事業(yè)等單位是消防安全教育的重要實行者，醫(yī)院應該依據(jù)消防安全責任制的要求以及自己行業(yè)或許工作性質按期組織展開消防宣傳教育，對職工進行常常性的消防知識宣傳，提高職工消防安全素質。（4）規(guī)范滅火、應急分散方案操練及火災事故辦理制定應急分散方案，是為了在本單位面對突生氣災事故時，能夠一致指揮，實時有效地整合資源，快速針對火情實行有組織的控制和撲救，防止火災到臨之時慌張無序，防備貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財富損失。所以，醫(yī)院應聯(lián)合本單位實質狀況，針對不一樣部位、不一樣活動能力的病人擬訂并落實有針對性的滅火應急分散方案，學會對付和處理突生氣災事故的方法，嫻熟掌握應急處理的程序和措施，才能最大限度地減少或降低火災危害，提高單位防備自救、抗御火災事故的能力。考慮到醫(yī)院的主要人群均為病、弱、老的弱勢集體，他們大多行動不便，有的甚至存在認知阻礙，且人員構造較復雜，一旦發(fā)生火災，難以自救逃生，極易發(fā)生重要人員傷亡。為保證應急分散的快速有效，本標準提出了醫(yī)院的滅火和應急分散應貫徹“救人第一,現(xiàn)場處理，科學合理”的原則，應依據(jù)醫(yī)院內醫(yī)療、醫(yī)技和后勤供給等不一樣場所以及不一樣防火分區(qū)內診（?。﹨^(qū)的病人活動能力、人員密度、護理比率、病人均勻年紀等實質狀況分別擬訂確實有效的滅火及應急分散預案，并在無自理能力病人的病房（如危大病人病房、ICU重癥監(jiān)護室、精神病人病房、幼兒病房等）和手術室裝備必定數(shù)目的消防自救呼吸器和應急照明設備。對無活動能力及沒法挪動病人的應急分散方案中應有相應的護理、急救措施，做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效地組織、指引分散逃生。針對目前消防安全要點單位消防責任人員安全意識單薄，消防管理人員消防操作程序不熟習、初起火災處理程序錯誤、消防安全責任制落實不到位等問題，提出了醫(yī)院的滅火和應急分散方案一定包含的內容，要求醫(yī)院的傳得病地區(qū)等部位以及傳得病科室（或?？漆t(yī)院）、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院等特別?？漆t(yī)院應依據(jù)本部門或本單位實質在滅火、應急分散方案中應增添相應的安全防備隔絕方案。同時規(guī)定了醫(yī)院滅火應急分散組織的構成。滅火和應急分散方案的按期操練，能夠使單位內全體職工都能熟知必需的消防基礎知識，做到“三懂、四會”，進而建立單位同火災事故做斗爭的第一道防線，增強職工的消防安全意識，提高其消防素質，達到自防自救?！叭奔炊帽緢鏊幕馂奈ｋU性，懂得預防火災的措施，懂得自查整頓一些火災隱患;“四會”即會報警、會使用滅火器械、會組織分散民眾和會息滅早期火災?？紤]到醫(yī)院人群的特別性，滅火和應急分散方案的按期操練也不可以影響其正常的醫(yī)療活動，故本標準在頻頻向主管部門征詢及實踐的基礎上，提出了醫(yī)院的消防操練應分類、分人員進行，一般宜分為局部操練、綜合操練，并規(guī)定了這兩類操練的內容及要求。對火災事故進行全面的剖析及總結，有利于單位汲取教訓，擬訂相應的防備措施，整頓火災隱患，提高單位的消防安全水平。為此，本標準提出發(fā)生火災的醫(yī)院應該對事故發(fā)生要素進行全面剖析，研究擬訂改良對策，對相關責任者應該進行追究辦理，教育全體職工。六、本標準的先進性本標準在編制過程中，注意聯(lián)合江西實質，汲取、借鑒