醫(yī)院消防安全管理方案

醫(yī)院消防安全管理方案醫(yī)院消防安全管理方案醫(yī)院消防安全管理方案《醫(yī)院消防安全管理》編制說明《醫(yī)院消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)編制組二○一四年八月一、任務(wù)根源醫(yī)院作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)備的重要構(gòu)成部分，是治病救人的場所,建筑密集，人流量大，人員分散能力差，設(shè)備集中，易燃易爆物件多，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引起群死群傷及重要財富損失等惡性火災(zāi)事故。特別是跟著醫(yī)療科技水平的不停提高和醫(yī)療事業(yè)社會化的進(jìn)度加速，現(xiàn)代醫(yī)院功能漸漸由純真醫(yī)療發(fā)展為治療、人材培訓(xùn)、科學(xué)研究與社會預(yù)防、保健等四大功能,大型醫(yī)院漸漸發(fā)展為醫(yī)療中心,醫(yī)療建筑亦向大型化、高層化發(fā)展，社會組織、個人創(chuàng)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也愈來愈多。但是,目前醫(yī)院的消防安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，消防工作常常成為醫(yī)院管理中最簡單被忽略的一項。究其原由主要有：一是醫(yī)院的消防安全管理主體意識不強(qiáng)，沒有將消防安全管理真實歸入醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，存在對付消防部門監(jiān)察的現(xiàn)象。二是醫(yī)院管理者和醫(yī)護(hù)人員消防安全意識單薄，抵消防知識知之甚少，安全防火、應(yīng)急逃生和撲救火災(zāi)的能力不強(qiáng)。三是消防安全管理能力較弱。特別是一些醫(yī)院在改、擴(kuò)建時，私自改變原建筑使用性質(zhì)，建筑安全分散、建筑布局不切合消防安全要求，建筑消防設(shè)備保護(hù)養(yǎng)護(hù)不完美，消防安全責(zé)任制不落實，消防安全管理不到位，火災(zāi)隱患得不到有效實時整頓等等，致使了醫(yī)院的火災(zāi)風(fēng)險顯然增大。所以，一定確實提高認(rèn)識，清醒地看到，規(guī)范和增強(qiáng)醫(yī)院的消防安全管理工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)固與人民民眾的生命安全，是提高社會抗御火災(zāi)能力的重要內(nèi)容。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促和指導(dǎo)醫(yī)院成立完美各項消防安全管理制度，深入貫徹落實“政府一致領(lǐng)導(dǎo)、部門依法看管、單位全面負(fù)責(zé)、公民踴躍參加”的消防工作原則，增強(qiáng)社會單位消防安全管理的主體意識，全面實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)隘，有效截止火災(zāi)事故發(fā)生。針對目前醫(yī)院存在的人員密度大，分散難度大，醫(yī)療設(shè)備眾多，致災(zāi)要素多，高壓氧艙的火災(zāi)危險較高等火災(zāi)危險性，提出醫(yī)院的消防安全管理一要聯(lián)合醫(yī)院各科室的火災(zāi)危險性及易燃易爆物件、可燃物件、大型用電設(shè)備等的使用及散布狀況，擬訂并落實嚴(yán)格的用火、用電、用氣及易燃易爆危險品（包含其儲藏場所）消防安全管理制度和安全防備措施；二要針對醫(yī)院門（急）診、手術(shù)室、ICU、CCU及住院部等不一樣部位人員的活動能力狀況，擬訂針對性強(qiáng)的滅火及應(yīng)急分散方案，并按期組織展開對應(yīng)的應(yīng)急分散逃生操練，確實做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效分散逃生；三要增強(qiáng)抵消防設(shè)施器械的保護(hù)養(yǎng)護(hù)，保證各種消防設(shè)備和器械在火災(zāi)時能正常發(fā)揮作用，提高撲救早期火災(zāi)的有效性；四是要成立完美防火巡邏、檢查制度，實時整頓除去火災(zāi)隱患和不安全要素，不停提高醫(yī)院內(nèi)部消防管理水平易自防自救能力，力求達(dá)到醫(yī)院“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理目標(biāo)。為此，江西省公安消防總隊于2013年6月啟動《醫(yī)院消防安全管理》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，2014年3月達(dá)成草稿編制，同時聯(lián)合江西省衛(wèi)生和計劃生育委員會向江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)察局申請項目立項。二、編制簡況2013年6月江西省公安消防總隊組建了標(biāo)準(zhǔn)草擬工作組。標(biāo)準(zhǔn)草擬工作組組建后，第一采集了國內(nèi)外相關(guān)資料，認(rèn)識醫(yī)院消防安全管理工作狀況，剖析了最近幾年來醫(yī)院重特大火災(zāi)事故，并對全省醫(yī)院消防安全管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，明確了工作要點和進(jìn)度安排。2013年6月，標(biāo)準(zhǔn)草擬工作組召開了第一次工作會議。會議明確了地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充足討論，對工作構(gòu)成員分工、工作進(jìn)度實時限要求作了詳細(xì)安排。2013年8月，工作組又召開特意會議，仔細(xì)聽取資料采集和調(diào)研狀況，匯總各方建議，明確標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造、基本內(nèi)容和編制要求。2014年2月召開專家會議，就工作組提出的原始稿進(jìn)行了仔細(xì)會談，在專家指導(dǎo)下，于2014年4月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的草稿，并聯(lián)合省衛(wèi)生和計劃生育委員會向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)察局申請立項。立項同意后，工作組又深入多地，經(jīng)過多次會談、商討，充足聽取了各地衛(wèi)生部門、消防部門和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建議，經(jīng)仔細(xì)議論和改正，于2014年8月形成了該標(biāo)準(zhǔn)征采建議稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制基礎(chǔ)為《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律，并依據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、集體、公司、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）和《江西省建筑消防設(shè)備管理規(guī)定》，以及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。四、標(biāo)準(zhǔn)編制的意義針對最近幾年來我國一些地方接踵發(fā)生有影響的醫(yī)院火災(zāi)事故，對人員生產(chǎn)安全及社會穩(wěn)固造成了嚴(yán)重影響。2005年12月15日,吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi),此次火災(zāi)共造成37人死亡(此中就地死亡22人,送往醫(yī)院經(jīng)急救無效死亡15人),95人受傷(其中重傷46人)，是我國醫(yī)院火災(zāi)歷史上死亡人數(shù)最多的1起火災(zāi)事故。剖析此次火災(zāi)事故造成死亡人數(shù)最多的原由,既有醫(yī)院人員高度密集,分散困難的要素;也有醫(yī)院里所裝備的精細(xì)儀器及醫(yī)療設(shè)備（如氧氣鋼瓶等）有很多是簡單起火的設(shè)備,一旦發(fā)生火災(zāi),極難控制；還有建筑耐火等級低，消防設(shè)備不足，單位報警時間遲等要素。2002年9月27日上午，江西省腫瘤醫(yī)院醫(yī)務(wù)大樓因焊割作業(yè)不妥引生氣災(zāi)，21名醫(yī)務(wù)人員和4名病人被困在6樓手術(shù)室，此中1名已渾身麻醉的病人正在進(jìn)行手術(shù)。為保證人員安全，在正常供電已切斷的狀況下，南昌市消防支隊采納內(nèi)攻保護(hù)和機(jī)械強(qiáng)排煙，有效阻擋了火勢的延伸，同時搶險營救挪動發(fā)電機(jī)敵手術(shù)室供電，保證了手術(shù)的正常進(jìn)行。在消防部門的踴躍努力下，所有病人和醫(yī)護(hù)人員所有安全分散，火災(zāi)沒有造成人員傷亡。這些典型火災(zāi)事故深刻反應(yīng)出目前醫(yī)院在消防安全管理中的缺失。所以,防患于未燃,對醫(yī)院的火災(zāi)危險性及火災(zāi)隱患的產(chǎn)生、預(yù)防進(jìn)行相應(yīng)研究，成立快速反響體制，增強(qiáng)平常消防安全管理工作就顯得尤其重要。此次編制，工作組十分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，做了大批的檢查和研究，力求標(biāo)準(zhǔn)易于操作，便于實行。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)院使用和管理單位消防安全管理工作的消防安全責(zé)任制、消防安全管理措施、防火檢查和火災(zāi)隱患整頓、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急分散方案操練及醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險較高場所的消防安全管理技術(shù)措施。醫(yī)院能夠經(jīng)過采用本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己消防安全管理行為，成立消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與拘束體制，達(dá)到防備火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財富安全的目的。五、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與管理措施1、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共分13章，包含合用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般規(guī)定、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整頓、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急分散方案的擬訂與操練、火災(zāi)事故辦理和消防檔案管理等。2、管理措施（1）增強(qiáng)平常消防安全管理措施，明確各種人員消防工作職責(zé)醫(yī)院的消防安全管理工作，應(yīng)重在平常，嚴(yán)格落實各項安全管理措施和職責(zé)。針對醫(yī)院人流量大，人員分散能力差，設(shè)備集中，化學(xué)物件等易燃易爆物件多的特色，明確了醫(yī)院消防安全工作制度、職責(zé)、操作規(guī)程和消防管理的要點部位，對醫(yī)院用火、用電、用氣、易燃易爆危險品的消防安全管理和建筑消防設(shè)備保護(hù)養(yǎng)護(hù)提出了相應(yīng)的要求。同時，汲取消防安全戶籍化管理的成功經(jīng)驗，規(guī)范了醫(yī)院每日防火巡邏、防火檢查、隱患整頓工作，以期達(dá)到管理的標(biāo)準(zhǔn)化。同時，針對目前三級醫(yī)院功能復(fù)雜，除醫(yī)療外還有人材培訓(xùn)、科學(xué)研究與社會預(yù)防、保健等功能的狀況,提出醫(yī)院內(nèi)的教課培訓(xùn)場所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、款待所等參照其余相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）突出建筑消防設(shè)備表記化、標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑消防設(shè)備關(guān)于保證醫(yī)院的消防安全擁有重要作用，但在建筑消防設(shè)備的平常管理上存在不足。為此，本標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)合我省最近幾年來在建筑消防設(shè)備表記化、標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充足汲取了《江西省建筑消防設(shè)備管理規(guī)定》和《江西省消防安全要點單位建筑消防設(shè)施規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的有利經(jīng)驗，聯(lián)合醫(yī)院實質(zhì)，提出了醫(yī)院增強(qiáng)建筑消防設(shè)備表記化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的詳細(xì)措施，提出了信息化管理的方向和措施，保證發(fā)生火災(zāi)后，能夠正常發(fā)揮作用。（3）清晰消防安全宣傳教育培訓(xùn)消防宣傳教育、培訓(xùn)是做好消防工作的重要基礎(chǔ)。做好消防宣傳教育、培訓(xùn)，關(guān)于提高公民的消防法制觀點和消防安全意識、消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)的能力擁有重要意義。剖析最近幾年來致使發(fā)生火災(zāi)的原由，違犯安全操作規(guī)程和違章用火、用電、用氣惹起的火災(zāi)占七成以上；從火災(zāi)傷亡狀況看，有好多人是因不懂火災(zāi)自救逃生知識而喪生或盲目逃生致殘。從早年國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)展開的公民消防安全素質(zhì)檢查顯示，接受檢查的近3萬名城鄉(xiāng)居民中，由80%以上的人沒有接受過消防安全知識教育，70%以上的人不關(guān)注人員密集場所的安全出口、消防設(shè)備的能力。這些問題，反應(yīng)出增強(qiáng)對公民的消防宣傳教育、培訓(xùn)的重要性、急迫性。機(jī)關(guān)、集體、公司、事業(yè)等單位是消防安全教育的重要實行者，醫(yī)院應(yīng)該依據(jù)消防安全責(zé)任制的要求以及自己行業(yè)或許工作性質(zhì)按期組織展開消防宣傳教育，對職工進(jìn)行常常性的消防知識宣傳，提高職工消防安全素質(zhì)。（4）規(guī)范滅火、應(yīng)急分散方案操練及火災(zāi)事故辦理制定應(yīng)急分散方案，是為了在本單位面對突生氣災(zāi)事故時，能夠一致指揮，實時有效地整合資源，快速針對火情實行有組織的控制和撲救，防止火災(zāi)到臨之時慌張無序，防備貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財富損失。所以，醫(yī)院應(yīng)聯(lián)合本單位實質(zhì)狀況，針對不一樣部位、不一樣活動能力的病人擬訂并落實有針對性的滅火應(yīng)急分散方案，學(xué)會對付和處理突生氣災(zāi)事故的方法，嫻熟掌握應(yīng)急處理的程序和措施，才能最大限度地減少或降低火災(zāi)危害，提高單位防備自救、抗御火災(zāi)事故的能力?？紤]到醫(yī)院的主要人群均為病、弱、老的弱勢集體，他們大多行動不便，有的甚至存在認(rèn)知阻礙，且人員構(gòu)造較復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以自救逃生，極易發(fā)生重要人員傷亡。為保證應(yīng)急分散的快速有效，本標(biāo)準(zhǔn)提出了醫(yī)院的滅火和應(yīng)急分散應(yīng)貫徹“救人第一,現(xiàn)場處理，科學(xué)合理”的原則，應(yīng)依據(jù)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技和后勤供給等不一樣場所以及不一樣防火分區(qū)內(nèi)診（?。﹨^(qū)的病人活動能力、人員密度、護(hù)理比率、病人均勻年紀(jì)等實質(zhì)狀況分別擬訂確實有效的滅火及應(yīng)急分散預(yù)案，并在無自理能力病人的病房（如危大病人病房、ICU重癥監(jiān)護(hù)室、精神病人病房、幼兒病房等）和手術(shù)室裝備必定數(shù)目的消防自救呼吸器和應(yīng)急照明設(shè)備。對無活動能力及沒法挪動病人的應(yīng)急分散方案中應(yīng)有相應(yīng)的護(hù)理、急救措施，做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效地組織、指引分散逃生。針對目前消防安全要點單位消防責(zé)任人員安全意識單薄，消防管理人員消防操作程序不熟習(xí)、初起火災(zāi)處理程序錯誤、消防安全責(zé)任制落實不到位等問題，提出了醫(yī)院的滅火和應(yīng)急分散方案一定包含的內(nèi)容，要求醫(yī)院的傳得病地區(qū)等部位以及傳得病科室（或?qū)？漆t(yī)院）、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院等特別?？漆t(yī)院應(yīng)依據(jù)本部門或本單位實質(zhì)在滅火、應(yīng)急分散方案中應(yīng)增添相應(yīng)的安全防備隔絕方案。同時規(guī)定了醫(yī)院滅火應(yīng)急分散組織的構(gòu)成。滅火和應(yīng)急分散方案的按期操練，能夠使單位內(nèi)全體職工都能熟知必需的消防基礎(chǔ)知識，做到“三懂、四會”，進(jìn)而建立單位同火災(zāi)事故做斗爭的第一道防線，增強(qiáng)職工的消防安全意識，提高其消防素質(zhì)，達(dá)到自防自救?！叭奔炊帽緢鏊幕馂?zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整頓一些火災(zāi)隱患;“四會”即會報警、會使用滅火器械、會組織分散民眾和會息滅早期火災(zāi)?？紤]到醫(yī)院人群的特別性，滅火和應(yīng)急分散方案的按期操練也不可以影響其正常的醫(yī)療活動，故本標(biāo)準(zhǔn)在頻頻向主管部門征詢及實踐的基礎(chǔ)上，提出了醫(yī)院的消防操練應(yīng)分類、分人員進(jìn)行，一般宜分為局部操練、綜合操練，并規(guī)定了這兩類操練的內(nèi)容及要求。對火災(zāi)事故進(jìn)行全面的剖析及總結(jié)，有利于單位汲取教訓(xùn)，擬訂相應(yīng)的防備措施，整頓火災(zāi)隱患，提高單位的消防安全水平。為此，本標(biāo)準(zhǔn)提出發(fā)生火災(zāi)的醫(yī)院應(yīng)該對事故發(fā)生要素進(jìn)行全面剖析，研究擬訂改良對策，對相關(guān)責(zé)任者應(yīng)該進(jìn)行追究辦理，教育全體職工。六、本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，注意聯(lián)合江西實質(zhì)，汲取、借鑒