再生資源回收體系建設(shè)運營需求

再生資源回收體系建設(shè)運營需求1.項目背景再生資源回收是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，也是垃圾減量化、資源化的重要渠道，其公益性大于市場性。再生資源回收是生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的重要舉措。通過再生資源回收可以有效減輕我市生活垃圾終端處理壓力，促進資源循環(huán)利用。為進一步推進再生資源回收體系建設(shè)運營工作，以車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，為構(gòu)建一個從源頭到終端為一體的智能化、網(wǎng)格化、全覆蓋的再生資源回收體系，從而提升行業(yè)規(guī)范，提高資源利用效率。以堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境配套基礎(chǔ)設(shè)施社會資本運營模式，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制，促進再生資源回收提質(zhì)升級，助力落實“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略。2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括建設(shè)運營末端分揀中心，組建運營前端回收網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)運用數(shù)字化回收系統(tǒng)等。運營期內(nèi)涉及的人員費用、交通費用、服裝費用、工具費用、回收設(shè)施設(shè)備的建設(shè)及維護運行費用、系統(tǒng)開發(fā)、宣傳物資的投入費用、宣傳活動費用、日常維護等與運營相關(guān)費用均由供應(yīng)商自行承擔(dān)，自負盈虧，采購人只補貼租金。3.主要建設(shè)任務(wù)3.1“1+4+N”的再生資源回收體系“1”指1個綠色分揀中心。擬選址馬鞍街道（需用面積3000平方米左右），用于再生資源分揀、粗加工，如打包、金屬剪切，塑料破碎、冷洗等；完成環(huán)評等手續(xù)，輻射全區(qū)。該點位在確定中標(biāo)單位后立即啟動建設(shè)，擬于2024年一季度建成投運?！?”指4個全品類分揀中心。一是擬選址安昌街道（需用面積3000平方米左右），投建北部全品類再生資源分揀中心，主要用于再生資源分揀、打包。該點位在確定中標(biāo)單位后立即啟動建設(shè)，要求2023年底前建成投運。二是華舍街道（需用面積5000平方米左右），投建主城區(qū)全品類再生資源分揀中心，主要用于再生資源分揀、打包。擬于2024年一季度建成投運。三是在福全、蘭亭、漓渚另選址建設(shè)區(qū)級全品類再生資源分揀中心，需用廠房3000平米左右。擬于2024年度內(nèi)建成投運。四是在平水、王壇、稽東另選址建設(shè)區(qū)級全品類再生資源分揀中心，需用廠房2000平米左右。擬于2024年度內(nèi)建成投運?！癗”指全區(qū)組建運營N個前端回收渠道，包括投放1000臺及以上低價值回收柜兜底回收低價值物，配置N輛回收車輛及N個回收人員開展前端回收?；厥辗绞桨ǎ侯A(yù)約回收、定點定時回收、流動回收、低價值回收柜回收。4.建設(shè)運營末端分揀中心要求分揀中心的建設(shè)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家土地、建筑、環(huán)境保護、消防安全、社會治安等方面的政策和規(guī)定。同時，應(yīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價、職業(yè)病防護管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.1建筑設(shè)計要求分揀中心經(jīng)營管理、經(jīng)營輔助設(shè)施建筑應(yīng)滿足使用功能和安全條件，集中安排設(shè)置。其中，固定建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境有影響的加工生產(chǎn)不應(yīng)露天作業(yè)，廠房作業(yè)地面應(yīng)硬化，作防水、防滲漏處理，有特殊要求的地面應(yīng)作防腐蝕、液體截流、收集、泄水等設(shè)備設(shè)施。采取防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的環(huán)保措施。4.2選址布局要求分揀中心的選址需經(jīng)采購方確認后才能確定；廠區(qū)要進行標(biāo)準(zhǔn)化涂裝、各項制度上墻，平面布局應(yīng)按照暫存區(qū)、分揀區(qū)、打包區(qū)、統(tǒng)計區(qū)等分塊布置，建設(shè)用地應(yīng)遵守科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則，各區(qū)域距離應(yīng)符合安全防護要求。4.3設(shè)施設(shè)備要求分揀中心應(yīng)配備與回收規(guī)模相適應(yīng)，且符合國家對再生資源分揀中心的生產(chǎn)運營要求，標(biāo)準(zhǔn)可參考《再生資源綠色分練中心建設(shè)管理規(guī)范》中對設(shè)備設(shè)施、環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、管理等部分的要求，選擇效率高、能耗低、水耗低、物耗低的分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包等設(shè)備設(shè)施。4.4環(huán)保要求分揀中心應(yīng)嚴格按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》中規(guī)定的環(huán)保要求，對分揀過程中產(chǎn)生的廢水、噪聲、廢氣等污染源采取相應(yīng)的污染防治措施，確保各污染物滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放。4.5消防設(shè)施要求分揀中心按照消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，避免產(chǎn)生火災(zāi)隱患。4.6建設(shè)運營要求（1）每個分揀中心都要配備智慧過磅系統(tǒng)，實時記錄并上傳分揀中心過磅數(shù)據(jù)，每月生成月度經(jīng)營數(shù)據(jù)報表，包括回收品類、數(shù)量、去向等數(shù)據(jù)（含低價值回收數(shù)據(jù)）；每月（或采購方需要時）詳實提供各類相關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告；（2）分揀中心須承擔(dān)垃圾分類源頭減量的責(zé)任，配置分選可回收物生產(chǎn)線包括但不限于以下幾項：廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊紡織物、廢玻璃、廢舊家電?？苫厥瘴锬┒颂幹眯璺舷嚓P(guān)規(guī)程，必須交由具備相應(yīng)處置利用資質(zhì)的企業(yè)進行回收利用。（3）分揀中心從業(yè)人員應(yīng)接受職業(yè)道德教育和崗位知識、技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，且應(yīng)規(guī)范作業(yè)。（4）對于分揀出來的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進行分類投放，交由符合環(huán)境保護規(guī)定要求的企業(yè)利用或處置。（5）再生資源宣教活動服務(wù)要求：每季度組織一場再生資源現(xiàn)場宣教活動，同時配合重要活動、專項活動組織相關(guān)再生資源宣教活動。5.組建運營前端回收網(wǎng)絡(luò)要求5.1參照省垃圾分類工作要求，采用多種回收形式滿足城鎮(zhèn)居民的再生資源回收服務(wù)需求，必須建立不少于固定現(xiàn)場點位回收、上門流動回收、預(yù)約回收、低值類回收柜回收四種回收模式：固定現(xiàn)場點位回收：在城區(qū)打造至少5個再生資源固定現(xiàn)場回收點位，回收人員每周在網(wǎng)點時間不少于4天，每天不低于3個小時，時間由服務(wù)單位統(tǒng)一確定后向所屬區(qū)域居民公示，回收站點主要由相關(guān)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)提供，面積大于15平方米，服務(wù)單位負責(zé)網(wǎng)點的裝修布置工作，主要功能是再生資源回收稱重，分類暫存等，每個網(wǎng)點配備智能回收手持終端、智能臺秤等回收設(shè)備，回收相關(guān)設(shè)施外觀標(biāo)識樣式由采購人確認后投運。根據(jù)需求可配置智慧回收機器人等業(yè)內(nèi)前端智慧回收設(shè)施，實現(xiàn)回收網(wǎng)點智能遙控、智慧稱重、再生資源AI識別、語音互動宣教等功能。流動現(xiàn)場回收：按招標(biāo)方要求在全區(qū)設(shè)置至少208個再生資源流動現(xiàn)場回收點位，點位處須安裝告示牌，有固定聯(lián)系方式和每周固定回收時間，每個點位每周開展回收活動2-3次，時間由服務(wù)單位統(tǒng)一確定后向所屬區(qū)域居民公示。預(yù)約上門回收：配備預(yù)約回收APP或小程序提供上門回收服務(wù)，24小時內(nèi)上門開展預(yù)約回收服務(wù)，現(xiàn)場實時結(jié)算回收費用并打印回收小票，同時支持積分結(jié)算功能；低價值回收柜回收：全區(qū)范圍內(nèi)投放1000臺低值可回收物回收積分兌換柜。1000個低價值柜需定時定量逐步投放，2023年底前運營任一分揀中心后，在16個鎮(zhèn)街每個至少投放5個點位，初步實現(xiàn)全覆蓋，其余要求在2024年實現(xiàn)全部投放。低值類積分兌換回收柜進行有償回收。組建標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)團隊，負責(zé)日常維護、每周對柜體進行收運，完成覆蓋的低價值可回收物兜底回收工作。5.2再生資源前端回收網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)中從事收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動的，應(yīng)嚴格遵守《再生資源回收管理辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。5.3再生資源前端回收網(wǎng)絡(luò)體系各環(huán)節(jié)的從業(yè)人員應(yīng)接受職業(yè)道德教育和崗位知識、技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，且應(yīng)規(guī)范作業(yè)。為回收招用的人員制發(fā)統(tǒng)一的再生資源流動回收標(biāo)識。5.4服務(wù)單位負責(zé)配置回收工具、收運車輛等設(shè)備設(shè)施及所需一切物料。提倡“七統(tǒng)一、一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和經(jīng)營規(guī)范。收運人員應(yīng)著裝整齊、操作規(guī)范、文明服務(wù)，減少噪音擾民；回收車輛（包括三輪電動車）要符合公安交通管理部門規(guī)定登記上牌要求，每日檢修車體，保持車身整潔，收運過程中做到無滴、灑、漏。負責(zé)配置上門回收工具、收運車輛等設(shè)備設(shè)施及所需一切物料。5.5改變再生資源回收行業(yè)“散亂污”現(xiàn)狀，整合收編原有回收人員及原有小散亂回收站點，并采用“七統(tǒng)一、一規(guī)范”管理，規(guī)范市場秩序，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序，保障再生資源回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。6.開發(fā)運用數(shù)字化回收系統(tǒng)要求推進垃圾分類工作，要求服務(wù)單位以車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，結(jié)合原有的廢舊物資回收利用體系，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，跟蹤回收資源流向，構(gòu)建一個從源頭到終端為一體的智能化、網(wǎng)格化、全覆蓋的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，提高資源利用率，并按要求將相關(guān)數(shù)據(jù)報表材料報送至相關(guān)部門。服務(wù)單位配置智能化大數(shù)據(jù)平臺，負責(zé)運行維護、數(shù)據(jù)傳輸、鏈路租用等費用。配備不小于150寸的信息化展示大屏實時呈現(xiàn)再生資源回收體系運營現(xiàn)狀。系統(tǒng)平臺應(yīng)實現(xiàn)的功能包括但不限于以下要求：1.預(yù)約回收服務(wù)功能實時響應(yīng)用戶的預(yù)約需求上門回收，用戶預(yù)約信息、服務(wù)人員軌跡和到達信息、服務(wù)完成信息；實時顯示工作人員的在線狀態(tài)、數(shù)量、軌跡信息。2.統(tǒng)計服務(wù)功能（1）分揀中心再生資源回收情況統(tǒng)計信息：實時顯示各回收網(wǎng)點、各分揀中心及全覆蓋范圍內(nèi)的垃圾重量的日、周、月、季度、半年度和年度統(tǒng)計信息；自動生成覆蓋區(qū)域內(nèi)的精細分類組分的日、周、月、季度、半年度和年度動態(tài)統(tǒng)計信息。（2）低價值可回收物鼓勵積分兌換信息：系統(tǒng)實時提供居民低價值可回收物回收柜鼓勵積分的兌換信息，并且自動生成日、周、月、季度、半年度和年度各小區(qū)的居民積分兌換的統(tǒng)計信息。（3）分揀中心再生資源去向情況統(tǒng)計信息：實時顯示各分揀中心再生資源經(jīng)回收處理后去向統(tǒng)計，包括日、周、月、季度、半年度和年度統(tǒng)計信息；自動生成精細分類組分的日、周、月、季度、半年度和年度動態(tài)統(tǒng)計信息。平臺建設(shè)等費用由服務(wù)單位承擔(dān)。7.項目配置投入要求項目投入其他配置要求項目分類內(nèi)容數(shù)量單位備注前端回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備低價值智能回收柜1000臺按要求全區(qū)分階段投放固定現(xiàn)場回收點位布置5個流動現(xiàn)場回收點位布置208個預(yù)約上門回收服務(wù)平臺1套單個分揀中心場地及設(shè)施設(shè)備廢紙?zhí)幹迷O(shè)備1套每個分揀中心1套廢金屬處置設(shè)備1套全體系不少于2套廢泡沫處置設(shè)備1套全體系不少于2套廢塑料處置設(shè)備1套每個分揀中心1套其它再生資源處置設(shè)備馬鞍綠色分揀中心按市場需求投放初加工設(shè)備整體涂裝布置1套每個分揀中心1套內(nèi)部管理制度、安全生產(chǎn)制度等1套每個分揀中心1套相關(guān)消防設(shè)施1套每個分揀中心1套相關(guān)環(huán)保設(shè)施1套分揀中心智慧過磅系統(tǒng)1套軟硬件叉車2輛三輪車10輛按市場需求投放，統(tǒng)一投放不少于10輛廂式貨車1輛單個分揀中心人員配備管理人員1人質(zhì)檢人員1人分選人員4人打包人員2人叉車駕駛員2人前端回收人員（包括三輪車駕駛員和廂式貨車駕駛員）11人數(shù)字化回收系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備數(shù)字化大屏1個大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)1套展廳裝修與宣教展示1套8.再生資源分揀中心安全管理要求8.1服務(wù)單位應(yīng)加強工作人員的思想教育工作，在工作時間內(nèi)不酒后操作車輛或機械、不滋事鬧事、不帶病上崗。8.2服務(wù)單位應(yīng)加強作業(yè)人員的安全教育，作好車輛、人員的保險工作，在工作過程中所發(fā)生的所有安全責(zé)任事故均由運營方自行承擔(dān)責(zé)任。8.3服務(wù)單位應(yīng)依法開展經(jīng)營活動，企業(yè)內(nèi)部管理、勞動用工、安全生產(chǎn)、環(huán)保等必須符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營過程中發(fā)生的一切事故及糾紛，均由服務(wù)單位自行承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任及法律后果。8.4服務(wù)單位要制訂用工計劃和加強勞動用工管理，必須符合勞動法等法律法規(guī)的要求，與員工簽訂正規(guī)的勞動合同，負責(zé)支付上崗人員的工資、津貼、社會保險及根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)支付的各項費用。9.安全生產(chǎn)責(zé)任9.1服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定履行安全職責(zé)，在分揀中心建設(shè)過程中所發(fā)生的安全事故，造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，均由