安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析課件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與

職業(yè)健康安全管理體系的異同安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)講義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析一、概述

近年來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于2010年發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），目的是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

2011年5月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委[2011]4號(hào))，明確要求在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

在此前，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2001年聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》（GB/T28001-2001），并于2011年12月等同采用OHSAS18001-2007標(biāo)準(zhǔn)、修訂并發(fā)布了新版的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系

要求》。

這個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布實(shí)施之日，就已納入第三方認(rèn)證注冊(cè)范圍，其認(rèn)證注冊(cè)資格（證書(shū)）已成為工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)的必備條件之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析顯然，這兩套標(biāo)準(zhǔn)都是我們必須貫徹執(zhí)行的體系標(biāo)準(zhǔn)。兩者既有許多共同的要求，也存在一定的區(qū)別。因此，如何理解和把握這兩套標(biāo)準(zhǔn)的異同，在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理文件的基礎(chǔ)上，有機(jī)地整合這兩套標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立和保持統(tǒng)一的職業(yè)健康管理安全體系，是有效貫徹執(zhí)行這兩套標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析二、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系

要求》的共同點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容總體相同，相互對(duì)應(yīng)

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》）由一般要求和核心要求兩大部分構(gòu)成，其中一般要求提出了企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則、建立與保持、評(píng)審與監(jiān)督等三個(gè)一般性要素。核心要求提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容與要求，包括13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析“核心要求”的具體構(gòu)成如下：5.8隱患排查和治理5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告調(diào)查和處理5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析4.2職業(yè)健康安全方針

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

4.3.2法律法規(guī)與其他要求

4.3.3目標(biāo)指標(biāo)

4.3.4管理方案

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件化4.4.5文件和資料管理4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄與記錄管理4.5.4審核4.6管理評(píng)審《職業(yè)健康安全管理體系

要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體系要求》）的主要要求由17個(gè)要素組成。具體如下：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析《基本規(guī)范》與《體系要求》條款要素能夠相互對(duì)應(yīng)，具體見(jiàn)表1、表2。表1《基本規(guī)范》核心要求與《體系要求》要素對(duì)照表序號(hào)AQ/T9006核心要求GB/T28001體系要求1目標(biāo)（5.1）目標(biāo)與方案（4.3.3）2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（5.2）資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（4.4.1）3安全生產(chǎn)投入（5.3）同上4法律法規(guī)和規(guī)章制度（5.4）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（5.4.1）規(guī)章制度（5.4.2）操作規(guī)程（5.4.3）評(píng)估(5.4.4)、修訂(5.4.5)文件和檔案管理5.4.6法律法規(guī)與其他要求（4.3.2）文件化（4.4.4）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（4.5.1）合規(guī)性評(píng)價(jià)（4.5.2）文件管理（4.4.5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析序號(hào)AQ/T9006核心要求GB/T28001體系要求5教育和培訓(xùn)（5.5）能力、培訓(xùn)和意識(shí)（4.4.2）6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（5.6）運(yùn)行控制（4.4.6）7作業(yè)安全（5.7）運(yùn)行控制（4.4.6）8隱患排查和治理（5.8）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定（4.3.1）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（4.5.1）事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施（4.5.5）9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（5.9）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定（4.3.1）10職業(yè)健康（5.10）運(yùn)行控制（4.4.6）11應(yīng)急救援(5.11)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)（4.4.7）12事故報(bào)告、調(diào)查和處理(5.12)事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施（4.5.5）13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）內(nèi)部審核（4.5.4）管理評(píng)審(4.6)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析表2《體系要求》要素與《基本規(guī)范》核心要求對(duì)照表序號(hào)GB/T28001體系要求AQ/T9006核心要求1職業(yè)健康安全方針（4.2）（原則4.1）2危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定（4.3.1）隱患排查和治理評(píng)估(5.8)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（5.9）3法律法規(guī)與其他要求（4.3.2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（5.4.1）4目標(biāo)與方案（4.3.3）目標(biāo)（5.1）5資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（4.4.1）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（5.2）安全生產(chǎn)投入（5.3）6能力、培訓(xùn)和意識(shí)（4.4.2）教育和培訓(xùn)（5.5）7溝參、參與和協(xié)商（4.4.3）8文件化（4.4.4）規(guī)章制度（5.4.2）操作規(guī)程（5.4.3）9文件和資料管理（4.4.5）文件和檔案管理(5.4.6)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析序號(hào)GB/T28001體系要求AQ/T9006核心要求10運(yùn)行控制（4.4.6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（5.6）作業(yè)安全（5.7）隱患排查和治理（5.8）職業(yè)健康（5.10）11應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)（4.4.7）應(yīng)急救援(5.11)12績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（4.5.1）隱患排查和治理評(píng)估(5.8)評(píng)估(5.4.4)13合規(guī)性評(píng)價(jià)（4.5.2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（5.4.1）14事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施（4.5.5）隱患排查和治理評(píng)估(5.8)事故報(bào)告、調(diào)查和處理(5.12)15記錄管理（4.5.3）文件和檔案管理（5.4.6）16內(nèi)部審核（4.5.4）評(píng)定（4.3）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）17管理評(píng)審（4.6）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析從上述兩個(gè)對(duì)照表可看出，總體上，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容都能在另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中找到相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，而差別在于編制結(jié)構(gòu)、具體的表述方法和詳略程度有所不同。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析（二）運(yùn)行模式相同，遵循PDCA過(guò)程方法。《基本規(guī)范》的運(yùn)行模式示意圖如圖1所示。安全生產(chǎn)目標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)與管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理績(jī)效評(píng)定與改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析《體系要求》的運(yùn)行模式示意圖如圖2所示持續(xù)改進(jìn)4.6管理評(píng)審4.2職業(yè)健康安全方針4.3規(guī)劃(策劃)4.4實(shí)施和運(yùn)行4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其它要求4.3.3目標(biāo)和管理方案4.4.1資源、作用、職責(zé)4.4.4文件責(zé)任和權(quán)限4.4.5文件控制4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.6運(yùn)行控制4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)4.5檢查和糾正措施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析由圖1、圖2可知，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式基本一致，均遵循PDCA過(guò)程模式。按此模式，一個(gè)組織的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)可通過(guò)：“計(jì)劃（PLAN）、行動(dòng)（DO）、檢查（CHECK）、處置（ACT）”四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)此種方式可有效改善職業(yè)健康安全管理績(jī)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

（三）基礎(chǔ)相同，都是以危險(xiǎn)源識(shí)別或隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)?！扼w系要求》的17個(gè)要素的關(guān)系圖如圖3所示。4.3.3目標(biāo)和方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制策劃4.3.2法律法規(guī)和其他要求內(nèi)部審核管理評(píng)審4.4.4文件化4.4.5文件管理4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.5.3記錄管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析由圖3所顯示的要素關(guān)系可知，職業(yè)健康安全管理體系是以危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，并緊緊圍繞危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)和方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急管理（現(xiàn)場(chǎng)管理與過(guò)程控制）、監(jiān)視和測(cè)量（監(jiān)督檢查）、整改（即事件與不符合處置、糾正措施和預(yù)防措施）這條主線持續(xù)循環(huán)地開(kāi)展的；而其它要素則提供相應(yīng)的支撐。《基本規(guī)范》則以隱患控制為基礎(chǔ)的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理就是圍繞隱患預(yù)防、排查與整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、監(jiān)測(cè)與改進(jìn)這條主線開(kāi)展的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。而安全隱患是是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

本質(zhì)上，隱患也是一種已客觀存在的危險(xiǎn)源（但隱藏較深），是狀態(tài)類(lèi)危險(xiǎn)源，因而，隱患排查也是一種危險(xiǎn)源辨識(shí)——?jiǎng)討B(tài)的辨識(shí)過(guò)程。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

《體系要求》中用于控制風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門(mén)和各單位的職責(zé)和權(quán)限、具體的方法和時(shí)間表等內(nèi)容。

《基本規(guī)范》要求隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、臨時(shí)措施與預(yù)案(重大)等內(nèi)容。顯然，兩者基本是一致的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析（四）監(jiān)控改進(jìn)機(jī)制相同，都強(qiáng)調(diào)自我檢查、自我糾正和自我完善的機(jī)制。

《基本規(guī)范》和《體系要求》均具有自我檢查、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）、評(píng)估（5.4.4）和職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)督檢查（4.5）、審核（4.5.4）、管理評(píng)審（4.6）條款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)自我評(píng)定（績(jī)效監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等）和外部評(píng)級(jí)或申請(qǐng)認(rèn)證注冊(cè)。

相對(duì)而言，職業(yè)健康安全管理體系的三級(jí)監(jiān)督機(jī)制的層次更清晰，一級(jí)涵蓋一級(jí)，即內(nèi)部審核涵蓋業(yè)務(wù)部門(mén)或?qū)Ｂ毜谋O(jiān)督部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查，管理評(píng)審又涵蓋內(nèi)部審核（自然也涵蓋監(jiān)督檢查）。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析（五）其它相同點(diǎn)

1．兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均屬于管理體系類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似，部分要求和要素相容；均要求依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度（程序文件）、依靠文件實(shí)施管理，即建立和保持文件化的管理體系。不過(guò)相對(duì)而言，《體系要求》對(duì)文件化的強(qiáng)制性要求要弱于《基本規(guī)范》。

2．都強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)的重要性，并定期評(píng)價(jià)法律法規(guī)遵循情況（《體系要求》稱(chēng)之為“合規(guī)性評(píng)價(jià)”）。

3．都強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。

4．都強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，包括對(duì)相關(guān)方（分包方、物資設(shè)備供方、其它臨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員等）的安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析三、《基本規(guī)范》與《體系要求》的主要區(qū)別

（一）適用范圍不同

《體系要求》是通用的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，具有靈活性、兼容性的特點(diǎn)，適用于所有行業(yè)?！痘疽?guī)范》是特定行業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，具有內(nèi)容具體、有針對(duì)性的特點(diǎn)，適用于特定的行業(yè)——在“范圍”中明確指出“本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行?！卑踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

因此，在貫徹兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均要求在理解和把握標(biāo)準(zhǔn)要求與內(nèi)涵的前提下，充分結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際與特點(diǎn)（包括所處行業(yè)特點(diǎn)），尤其是自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——包括項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和架子隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，才能建立健全適用、充分、有效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析（二）一些內(nèi)容或要求的表述、詳略程度不同

由前述可知，《基本規(guī)范》與《體系要求》本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。但由于適用范圍不同，導(dǎo)致一些內(nèi)容的表述與詳略程度不同。

相對(duì)而言，《體系要求》只提出基本的、指導(dǎo)性的要求，對(duì)于如何開(kāi)展或達(dá)到這些要求的具體方法由沒(méi)有明確規(guī)定，由企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)自行決定。

而《基本規(guī)范》對(duì)于管理要求做出了較具體的描述，另外還提出了一些具體的方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

相對(duì)而言，《基本規(guī)范》對(duì)以下10個(gè)方面的表述比較具體：

安全生產(chǎn)投入

規(guī)章制度與操作規(guī)程

教育培訓(xùn)（含安全文化建設(shè)——《體系要求》對(duì)安全文化建設(shè)沒(méi)有單獨(dú)的描述）

設(shè)備設(shè)施管理

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制

相關(guān)方管理

隱患排查和治理

職業(yè)健康管理

應(yīng)急救援

事故報(bào)告、調(diào)查和處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析《體系要求》表述比較充分的內(nèi)容涉及以下部分：

方針（《基本規(guī)范》沒(méi)有要求企業(yè)制定自身的方針）

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

目標(biāo)和方案（《基本規(guī)范》沒(méi)有提出“方案”的要求）

職責(zé)和權(quán)限

職業(yè)健康安全意識(shí)（《基本規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)了教育培訓(xùn)，而對(duì)“安全意識(shí)”沒(méi)有明確的描述）

溝通、參與和協(xié)商（《基本規(guī)范》沒(méi)有單獨(dú)的描述）

文件控制

檢查（績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視）

糾正措施和預(yù)防措施

內(nèi)部審核（《基本規(guī)范》對(duì)這部分沒(méi)有單獨(dú)的描述）

管理評(píng)審安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析（三）表述的側(cè)重點(diǎn)有所不同

1．《基本規(guī)范》強(qiáng)調(diào)隱患排查與治理，而《體系要求》則強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制。

雖然隱患本質(zhì)上是一種已客觀存在的狀態(tài)或行為類(lèi)危險(xiǎn)源，但危險(xiǎn)源包含了根源、狀態(tài)或行為，可能已存在的或尚未存在的，即危險(xiǎn)源概念的內(nèi)涵與外延均大于隱患。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

危險(xiǎn)源辨識(shí)通常要求在活動(dòng)尚未開(kāi)展前就進(jìn)行，并在施工過(guò)程中根據(jù)變化情況進(jìn)行更新。

《體系要求》對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的描述，對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制強(qiáng)調(diào)綜合采取目標(biāo)與方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急管理三個(gè)方面的對(duì)策措施，并遵循消除、替代、工程技術(shù)措施、管理措施（含安全標(biāo)識(shí)、組織措施）、個(gè)人防護(hù)等順序優(yōu)先選擇具體的控制措施或采取綜合措施。

另外，在施工過(guò)程中，在采取新的措施或整改措施之前，還應(yīng)必須經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

而隱患排查通常是在活動(dòng)已開(kāi)展之后才進(jìn)行；隱患治理強(qiáng)調(diào)采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。

顯然，識(shí)別時(shí)機(jī)和采取措施的思路上，《體系要求》更能體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系異同的分析

在現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制中，《基本規(guī)范》的側(cè)重點(diǎn)是隱患的分析和控制，并對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的控制提出了具體的方法，包括對(duì)于危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)