建甌市城區(qū)零星危房改造實(shí)施辦法（試行）

為加快推進(jìn)城市零星危房改造，保障城市居民居住安全，

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城市零星危房改造工

作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(閩建房〔2015〕14號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，

制定本辦法。

一、改造原則

1．自愿協(xié)商原則。

2．貨幣化安置原則。

3．屬地管理原則。

二、改造對(duì)象

本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋符合以下條件之一的：

1．經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危險(xiǎn)住房;

2．市自然資源部門(mén)認(rèn)定的地災(zāi)隱患點(diǎn)范圍內(nèi)住房。

三、改造模式

屬于上述改造對(duì)象的危房，按有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)

構(gòu)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣化安置，產(chǎn)權(quán)人同時(shí)享有按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)指

定商品房的權(quán)利。

四、貨幣化安置申報(bào)流程

1．危房改造戶向?qū)俚厣鐓^(qū)（村委會(huì)）提出房屋改造書(shū)面

申請(qǐng)，屬地社區(qū)（村委會(huì)）受理后，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，提出核實(shí)

意見(jiàn)；屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、城管局

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等部門(mén)配合調(diào)查核實(shí)。

2．危房改造戶委托經(jīng)市住建局確認(rèn)的有資質(zhì)的房屋鑒定

機(jī)構(gòu)開(kāi)展危房認(rèn)定，屬地街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房認(rèn)定結(jié)果公

示后進(jìn)行建檔立卡。

3．市征遷辦與產(chǎn)權(quán)人簽訂《改造安置協(xié)議》。

4．危房改造戶選擇貨幣化安置房源，市征遷辦結(jié)算安置

補(bǔ)償款并轉(zhuǎn)為購(gòu)房款支付給所選房源的開(kāi)發(fā)企業(yè)，安置補(bǔ)償款

與購(gòu)房款的差額多還少補(bǔ)。

5．市征遷辦負(fù)責(zé)對(duì)已安置的危房進(jìn)行分類處置。

五、貨幣化安置申報(bào)材料

1．房屋產(chǎn)權(quán)證明：具體為合法有效的土地使用權(quán)證、房

屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，或其他可證明房屋、土地產(chǎn)權(quán)的

有效憑證。

2．房屋產(chǎn)權(quán)人的申請(qǐng)改造報(bào)告、按時(shí)搬遷承諾書(shū)。

3．如改造住房涉及多個(gè)以上住戶，屬地社區(qū)（村委會(huì)）

應(yīng)組織有關(guān)住戶進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后由屬地社區(qū)（村委

會(huì)）提供書(shū)面報(bào)告。

4．房屋認(rèn)定材料：具體為市自然資源局出具的地質(zhì)災(zāi)害

點(diǎn)危險(xiǎn)住房認(rèn)定報(bào)告或經(jīng)市住建局確認(rèn)的有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)

構(gòu)出具的危房鑒定報(bào)告、屬地街道辦事處出具的危房建檔立卡

材料。

六、危房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方式

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（一）有產(chǎn)權(quán)證的危險(xiǎn)住房

房屋產(chǎn)權(quán)面積，以《房屋所有權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》

記載的建筑面積為準(zhǔn)(如有異議可申請(qǐng)測(cè)繪復(fù)核);房屋用地面積

與建筑占地面積，以《土地使用權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》記

載為準(zhǔn)。

（二）未辦理登記的建筑和房屋用地

1．無(wú)房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)）的危險(xiǎn)住房，應(yīng)具

備實(shí)際使用功能、四周有圍護(hù)、層高超過(guò)2.2米以上，同時(shí)應(yīng)

具備以下條件之一：

（1）有建房或用地審批手續(xù)的危險(xiǎn)住房，經(jīng)測(cè)繪核實(shí)

后，予以認(rèn)定合法建筑面積。

（2）能提供有效證明材料，確系1984年1月5日國(guó)務(wù)院

頒布的《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前建造的房屋，經(jīng)測(cè)繪核實(shí)后，

提供法律責(zé)任承諾書(shū)以及由社區(qū)（村委會(huì)）出具、屬地街道辦

事處確認(rèn)的房屋、用地所有人證明后，予以認(rèn)定合法建筑面積。

（3）其他未經(jīng)登記的危險(xiǎn)住房，由測(cè)繪部門(mén)予以測(cè)繪核

實(shí)面積，由屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、城

管局等部門(mén)配合，依法調(diào)查、認(rèn)定和處理；

2．未經(jīng)登記的房屋用地，在產(chǎn)權(quán)人提供用地權(quán)屬證明材

料前提下，由屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、

城管局等部門(mén)配合，依法調(diào)查、認(rèn)定房屋用地面積和使用權(quán)人。

七、臨時(shí)過(guò)渡方式

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城區(qū)危房改造臨時(shí)過(guò)渡由改造戶自行解決。

從房屋騰空并交房之日起按每平方米每月10元標(biāo)準(zhǔn)，一

次性給予6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。每月每戶補(bǔ)助不足500元

的按500元補(bǔ)助。

八、按時(shí)搬遷交房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求搬遷并騰空房屋交房的，按60元/㎡

標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

九、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照建甌市人民政府關(guān)于印發(fā)《建甌市國(guó)有土地上房屋征

收補(bǔ)償安置暫行辦法》的通知（甌政綜[2017]13號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

給予房屋附屬物補(bǔ)償。

十、優(yōu)惠購(gòu)房政策

城區(qū)危房改造戶以貨幣化安置方式獲得相應(yīng)補(bǔ)償后，享受

優(yōu)惠購(gòu)房政策：

1．以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)置商品房。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含高鐵新

區(qū)），具備交房條件或已封頂落架且6個(gè)月內(nèi)可交房的商品

房，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申報(bào)列為貨幣化安置房源，入駐“選房超市”供

危房改造戶選擇，銷售單價(jià)按備案價(jià)格下浮5%。

2．商品房?jī)?yōu)惠價(jià)格以市征遷辦設(shè)立“選房超市”公布的房

地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的價(jià)格為準(zhǔn)。

3．危房改造戶的房屋以戶（按產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)）為單位另補(bǔ)

助每戶4萬(wàn)元作為購(gòu)買(mǎi)商品房的獎(jiǎng)勵(lì)金。

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4．危房改造戶購(gòu)買(mǎi)商品房建筑面積在120㎡以內(nèi)，超過(guò)

0.15以上的公攤系數(shù)部分無(wú)償贈(zèng)送（每戶只能享受一套商品房

贈(zèng)送公攤系數(shù)，多購(gòu)房和超出120㎡面積的部分不贈(zèng)送）。

5．危房改造戶購(gòu)買(mǎi)商品房面積與原房屋產(chǎn)權(quán)面積相等部

分在辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》所需的稅費(fèi)由市征遷辦承擔(dān)，超面

積部分由危房改造戶自理承擔(dān)。

6．危房改造戶必須在《改造安置協(xié)議》簽訂12個(gè)月內(nèi)購(gòu)

買(mǎi)商品房，逾期不再享受優(yōu)惠價(jià)商品房購(gòu)買(mǎi)資格。

十一、優(yōu)惠價(jià)商品房建筑標(biāo)準(zhǔn)

建筑標(biāo)準(zhǔn)：毛坯房，由危房改造戶負(fù)責(zé)裝修，按原房屋產(chǎn)

權(quán)面積給予補(bǔ)貼室內(nèi)裝修款300元/m2。

十二、部門(mén)職責(zé)

市財(cái)政局：根據(jù)市政府下達(dá)的危房改造任務(wù)，將零星危房

改造所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌撥付改造經(jīng)費(fèi)。

市住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)惠價(jià)商品房的房源，建立房屋鑒定

機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)等工作。

市征遷辦：負(fù)責(zé)簽訂協(xié)議，資料歸檔，危房拆除，安置款

結(jié)算等工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)地災(zāi)隱患點(diǎn)房屋認(rèn)定和選定房屋評(píng)估

機(jī)構(gòu)等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)違章建筑的處置工作。

芝山、建安、通濟(jì)、甌寧街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房

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改造的申請(qǐng)登記、評(píng)估、公示、建檔立卡等危險(xiǎn)住房改造工作。

十三、其它規(guī)定

1．城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，少量集體土地上

危房繳交相關(guān)費(fèi)用后參照本辦法執(zhí)行。集體土地上危房改造后

視為自愿退出宅基地，不再享受宅基地有關(guān)政策。

2．貨幣化安置后的房屋由市征遷辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

建筑施工單位在保證安全條件下開(kāi)展拆除，原房屋所有權(quán)人不

得自行拆除。

3．國(guó)有土地上房屋被拆除后，國(guó)有土