總會(huì)計(jì)師職責(zé)

1/1總會(huì)計(jì)師職責(zé)總會(huì)計(jì)師治理體制改革和總會(huì)計(jì)師設(shè)置的的最終“落腳點(diǎn)”就是總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限問題。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將總會(huì)計(jì)師的權(quán)責(zé)配置在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)考慮，總會(huì)計(jì)師不僅是高級(jí)治理人員，更是在董事會(huì)中公司戰(zhàn)略決策的重大參加者；既忠實(shí)地維護(hù)出資者利益，又主動(dòng)地輔佐總經(jīng)理，促進(jìn)公司價(jià)值最大化。

一、總會(huì)計(jì)師的角色定位和服務(wù)對(duì)象

研究總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限問題，首要的一點(diǎn)就是要解決總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象問題。目前，無論是作為任免總會(huì)計(jì)師的治理者、還是經(jīng)理層等總會(huì)計(jì)師的合作者，乃至總會(huì)計(jì)師本人，對(duì)總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象的熟悉很不統(tǒng)一，有的甚至相去很遠(yuǎn)，這種情況嚴(yán)重影響了總會(huì)計(jì)師職能的有效發(fā)揮。因此，必須解決總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象問題。

（一）總會(huì)計(jì)師的角色定位

我們認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師不是一般的會(huì)計(jì)人員，不是一般意義上的財(cái)務(wù)經(jīng)理人員，也決不僅僅只是“會(huì)計(jì)的總頭”，也不同于國內(nèi)一般意義的財(cái)務(wù)總監(jiān)或國外的cfo。必須把它放在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架中去思考，從歷史進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)要求的視角去考察。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會(huì)計(jì)師的內(nèi)涵應(yīng)該突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間治理層次的范疇，上升到治理層次的范疇?？倳?huì)計(jì)師是指由特定的專業(yè)人員擔(dān)任的高級(jí)監(jiān)督、治理人員。

在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會(huì)計(jì)師具有雙重角色，在公司治理層面，總會(huì)計(jì)師代表所有者利益，主要履行監(jiān)督職責(zé)，旨在保障所有者利益和實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；在公司治理層面，總會(huì)計(jì)師是企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的當(dāng)家人，是財(cái)務(wù)資源調(diào)配的第一把關(guān)人，是總經(jīng)理的智囊團(tuán)和合作伙伴?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)全面，重在業(yè)務(wù)；總會(huì)計(jì)師相對(duì)獨(dú)立的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行。同時(shí)總會(huì)計(jì)師作為一個(gè)專業(yè)要求比較高的角色，還應(yīng)引入執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度，執(zhí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入。與總經(jīng)理一樣，總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)（出資人）直接聘任或委派，并得到執(zhí)業(yè)資格治理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。我們認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師在現(xiàn)代企業(yè)制度中的角色定位如下圖所示：

總會(huì)計(jì)師的角色定位，決定了總會(huì)計(jì)師的具體角色分工和服務(wù)對(duì)象。在總會(huì)計(jì)師的具體角色分工上，執(zhí)行董事會(huì)制度的，總會(huì)計(jì)師應(yīng)作為董事會(huì)的主要成員之一，同時(shí)作為執(zhí)行董事由董事會(huì)選聘出來，治理企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)；未執(zhí)行董事會(huì)制度的，總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)（出資人）直接聘任，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員之一，地位僅次于總經(jīng)理。

這種定位和角色分工決定了總會(huì)計(jì)師既要服務(wù)于董事會(huì)（出資人），又要服務(wù)于總經(jīng)理?？倳?huì)計(jì)師首要服務(wù)對(duì)象是出資人，因?yàn)榭倳?huì)計(jì)師作為董事會(huì)成員或出資人代表，負(fù)有保護(hù)出資人利益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值之責(zé)；在經(jīng)營治理中，總會(huì)計(jì)師同時(shí)要對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，因?yàn)榭偨?jīng)理是統(tǒng)馭具體經(jīng)營活動(dòng)全局的第一責(zé)任者，總會(huì)計(jì)師在保持工作的相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，必須考慮經(jīng)營工作的全局性和統(tǒng)一性，以發(fā)揮最大的治理效能。當(dāng)總經(jīng)理利益與董事會(huì)（出資人）利益發(fā)生沖突時(shí)，總會(huì)計(jì)師必須服務(wù)于董事會(huì)（出資人）。

（三）明確總會(huì)計(jì)師角色的意義

上述對(duì)總會(huì)計(jì)師角色的定位和服務(wù)對(duì)象的確定，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中具有非常的意義：一是有利于進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，努力追求所有者和經(jīng)營者利益統(tǒng)一的最大化；二是強(qiáng)化企業(yè)價(jià)值治理，通過總會(huì)計(jì)師以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)為主線，將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)全面銜接起來，打造企業(yè)治理的價(jià)值鏈，有效實(shí)施價(jià)值治理；三是提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制力度，通過建立公平公正、相互制衡的治理制度，不但進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的流程，而且可以進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避；四是有利于充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用，推動(dòng)企業(yè)的改革和進(jìn)展。

二、總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限

只有明確總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限，才能真正發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用。為此需要確立總會(huì)計(jì)師職責(zé)權(quán)限的原則，并依此為指導(dǎo)確立總會(huì)計(jì)師的權(quán)利和義務(wù)。

（一）確定總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限的原則

總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限的確定，總的原則應(yīng)當(dāng)是：明確、正確、正確。具體應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持明晰性原則?？倳?huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限屆定必須清楚、明確，有利于總會(huì)計(jì)師正確理解和把握。

2、堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一性原則?？倳?huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限界定必須實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，有利于總會(huì)計(jì)師效能的最大發(fā)揮。

3、堅(jiān)持進(jìn)展性原則?？倳?huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限界定必須符合現(xiàn)代企業(yè)治理的進(jìn)展方向，有利于企業(yè)治理的加強(qiáng)；

4、堅(jiān)持效益性原則。總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限界定必須推動(dòng)企業(yè)效益的提高。

5、堅(jiān)持成長(zhǎng)性原則。總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限界定必須不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，有利于總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的健康進(jìn)展。

（二）總會(huì)計(jì)師的職責(zé)定位

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，總會(huì)計(jì)師不只是承擔(dān)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)職責(zé)，對(duì)總會(huì)計(jì)師職能的要求比其傳統(tǒng)職責(zé)大大延伸，總會(huì)計(jì)師主要負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)有關(guān)的對(duì)外及對(duì)內(nèi)政策，制定帶有全局性、戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)務(wù)方針和進(jìn)展計(jì)劃。對(duì)于國有企業(yè)來講，作為總經(jīng)理的合作伙伴，總會(huì)計(jì)師與總經(jīng)理共同肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的受托責(zé)任，一起負(fù)責(zé)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任。總會(huì)計(jì)師既在公司治理中扮演重要角色，又在公司治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)：在公司治理層面承擔(dān)出資者監(jiān)督職責(zé)；在公司治理層面承擔(dān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)職責(zé)、價(jià)值治理職責(zé)和完善治理控制系統(tǒng)職責(zé)。其中出資者監(jiān)督職責(zé)從屬于公司治理層面，保障國有股東利益最大化；后三項(xiàng)職責(zé)從屬于公司治理職責(zé)，保障公司價(jià)值最大化。無論是公司治理層面的職責(zé)還是公司治理層面的職責(zé)，最終目的都是為了國有資本的保值和增值?？倳?huì)計(jì)師的職責(zé)定位見圖2。

1、出資者監(jiān)督職責(zé)

作為出資者利益代表，總會(huì)計(jì)師主要對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后履行監(jiān)督，涉及到公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度方面、資金方面和人員方面的控制?？倳?huì)計(jì)師的監(jiān)督職責(zé)主要有：（1）審核財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并與總經(jīng)理共同簽署和上報(bào)；（2）參加審定公司的財(cái)務(wù)治理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)治理制度，監(jiān)督檢查集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；（3）與總經(jīng)理聯(lián)簽批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出及擔(dān)保貸款事項(xiàng)；（4）參加審定公司重大財(cái)務(wù)決策，包括審定公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，審定公司重大經(jīng)營性、投資性、融資性的計(jì)劃和合同以及資產(chǎn)重組和債務(wù)重組方案，參加擬訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（5）審核公司新項(xiàng)目投資的可行性方案；（6）接受監(jiān)事會(huì)指導(dǎo)，組織公司各項(xiàng)審計(jì)工作，包括對(duì)公司及各子公司的內(nèi)部審計(jì)和年度報(bào)表審計(jì)工作；（7）定期向出資人監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)告企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況，及時(shí)報(bào)告重大事件；（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并保持與戰(zhàn)略投資者及金融機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)等單位的溝通與聯(lián)系。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)職責(zé)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)治理的基礎(chǔ)，總會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針、政策、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使本單位的財(cái)會(huì)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道；（2）總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)治理體制的建立和完善，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、類型、結(jié)構(gòu)等，確定采用會(huì)計(jì)核算方法，確定母、子（分）公司及內(nèi)部核算方式，確定財(cái)務(wù)治理體系，制定建立、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和治理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，執(zhí)行完善的內(nèi)部核算辦法和控制制度；（3）加強(qiáng)成本費(fèi)用的核算與治理工作，組織成本費(fèi)用的猜測(cè)、計(jì)劃、控制、分析、監(jiān)督、考核工作，負(fù)責(zé)增收節(jié)支，減少浪費(fèi)，加強(qiáng)成本費(fèi)用的日常治理工作，并組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)治理的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高；（5）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員的治理，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、財(cái)會(huì)人員治理方式等提出方案，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；（6）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，組織開展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)等審計(jì)活動(dòng)；（7）運(yùn)用現(xiàn)代治理方法，組織會(huì)計(jì)工作改革，開拓本單位財(cái)會(huì)工作新局面；（8）組織單位誠信建設(shè)，建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，依法組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)告。

3、價(jià)值治理職責(zé)

價(jià)值治理是財(cái)務(wù)治理的核心。總會(huì)計(jì)師應(yīng)該是價(jià)值治理的大師，總會(huì)計(jì)師負(fù)有重要的價(jià)值制造功能。從價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素角度出發(fā)，公司價(jià)值取決于公司所制造現(xiàn)金流的折現(xiàn)價(jià)值，包括公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)制造的價(jià)值和未來成長(zhǎng)性業(yè)務(wù)制造的價(jià)值。主要職責(zé)有：（1）組織編制和執(zhí)行單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，實(shí)施全面預(yù)算治理；（2）組織建立多層次的監(jiān)督體制，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行控制；（3）組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的資金運(yùn)營工作，組織資金的等集，資金的回收，資金的使用，資金的監(jiān)督分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、猜測(cè)企業(yè)的收支和資金的流量，提出目標(biāo)利潤(rùn)和治理措施，統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，合理使用資金，提高資金的使用效益；（4）參加單位技術(shù)改造、投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和可行性論證，參加新產(chǎn)品開發(fā)、科技研究、商品（勞務(wù)）價(jià)格和工資獎(jiǎng)金等方案的制定，參加重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查；（5）參加本單位經(jīng)營活動(dòng)決策，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人制定經(jīng)營目標(biāo)，并組織落實(shí)；（6）善于利用財(cái)務(wù)杠桿和資本運(yùn)營手段，制造更高的股東價(jià)值。

4、完善治理控制系統(tǒng)職責(zé)

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，公司營運(yùn)在客觀上存在著一個(gè)治理控制系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)以企業(yè)資源和環(huán)境治理為起點(diǎn)，依次歷經(jīng)戰(zhàn)略治理、業(yè)務(wù)規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算治理、偏差治理、績(jī)效計(jì)量、薪籌激勵(lì)等諸環(huán)節(jié)，形成一個(gè)開放式的循環(huán)。伴隨著公司治理中職能交叉的趨勢(shì)，總會(huì)計(jì)師的參加治理領(lǐng)域?qū)?huì)拓展?？倳?huì)計(jì)師將公司戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)責(zé)任融為一體，并將其職責(zé)從財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)控制領(lǐng)域向人力資源等領(lǐng)域滲透。因此，按照市場(chǎng)規(guī)律要求，完善公司的治理控制系統(tǒng)，是總會(huì)計(jì)師的必定職責(zé)。主要有：（1）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)治理體制的建立和完善，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立、完善內(nèi)部核算辦法和內(nèi)部控制制度；（2）建立、健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；（3）組織所屬企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和治理績(jī)效考核；（4）組織制定本企業(yè)財(cái)務(wù)治理、會(huì)計(jì)核算等規(guī)章制度和設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算組織形式，建立健全內(nèi)部控制體系；（5）以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，組織建立科學(xué)、完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算體系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，利用各種信息對(duì)本單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)；（6）組織制定本單位財(cái)務(wù)治理、會(huì)計(jì)核算等規(guī)章制度，編制單位財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)信息現(xiàn)代化規(guī)劃并仔細(xì)組織實(shí)施。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師是承擔(dān)公司價(jià)值的最重要的兩個(gè)角色?？倳?huì)計(jì)師在計(jì)劃和預(yù)算治理系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用，但在戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)，績(jī)效和薪籌系統(tǒng)中，總經(jīng)理承擔(dān)主導(dǎo)角色，總會(huì)計(jì)師相應(yīng)的承擔(dān)支持性和參加性職責(zé)。

（三）總會(huì)計(jì)師的權(quán)利

以上述角色定位和職責(zé)定位為指導(dǎo)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)該被給予三束權(quán)利：參加權(quán)、組織權(quán)和決策權(quán)。

1、總會(huì)計(jì)師的參加權(quán)

總會(huì)計(jì)師的參加權(quán)主要包括：（1）參加業(yè)務(wù)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置方案的論證分析工作；（2）參加單位技術(shù)改造、投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和可行性論證；（3）參加新產(chǎn)品開發(fā)、科技研究、商品（勞務(wù)）價(jià)格和工資獎(jiǎng)金等方案的制定；（4）參加企業(yè)重大資本運(yùn)效益和風(fēng)險(xiǎn)的論證和分析工作，跟蹤評(píng)價(jià)資本運(yùn)作情況；（5）參加總部和所屬單位主要治理人員的考察和任免事項(xiàng)的審查和研究；（6）參加重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

2、總會(huì)計(jì)師的組織權(quán)

總會(huì)計(jì)師的組織權(quán)主要包括：（1）組織本單位貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針、政策、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；（2）組織制定本單位財(cái)務(wù)治理、會(huì)計(jì)核算等規(guī)章制度和設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算組織形式；（3）組織編制和執(zhí)行單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金；（4）組織單位誠信建設(shè)，建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；（5）組織本單位進(jìn)行成本費(fèi)用猜測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本企業(yè)有關(guān)單位和部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益；（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，使本單位的財(cái)會(huì)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道；（7）運(yùn)用現(xiàn)代治理方法，組織會(huì)計(jì)工作改革，開拓本單位財(cái)會(huì)工作新局面。

3、總會(huì)計(jì)師的決策權(quán)

總會(huì)計(jì)師的決策權(quán)包括：（1）對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支的審批簽署權(quán)，對(duì)本單位的重大財(cái)務(wù)收支、預(yù)算、資金調(diào)配行使審批簽署權(quán)；（2）對(duì)本單位財(cái)務(wù)成本計(jì)劃、調(diào)價(jià)計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表等有審核、簽署權(quán)；（3）對(duì)涉及本單位財(cái)務(wù)收支的業(yè)務(wù)計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)展、科研技改方案、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議、可行性研究報(bào)告等有參加制定、審查和會(huì)簽權(quán)；（4）對(duì)上報(bào)董事會(huì)的年度預(yù)、決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開支計(jì)劃、籌資融資計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案等重大經(jīng)營計(jì)劃和方案，必須有總會(huì)計(jì)師獨(dú)立的財(cái)務(wù)意見，總會(huì)計(jì)師享有一票否決權(quán)；（5）對(duì)公司資金使用和調(diào)度、貸款擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動(dòng)，必須有總會(huì)計(jì)師獨(dú)立的財(cái)務(wù)意見，總會(huì)計(jì)師享有一票否決權(quán)；（6）對(duì)二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師（或委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的任免，總會(huì)計(jì)師享有一票否決權(quán)。

三、總會(huì)計(jì)師的責(zé)任和義務(wù)

總會(huì)計(jì)師的權(quán)利和責(zé)任是一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面?？倳?huì)計(jì)師的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)主要有：（1）對(duì)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，與總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任；（2）對(duì)國有資產(chǎn)的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（3）對(duì)公司重大投資決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）對(duì)未能發(fā)現(xiàn)和制止公司違反國家財(cái)經(jīng)治理法律、法規(guī)的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（5）承擔(dān)財(cái)務(wù)聯(lián)簽的把關(guān)責(zé)任；（6）支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，對(duì)會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的行為進(jìn)行抵制，保證各項(xiàng)工作順利完成。

四、總會(huì)計(jì)師的激勵(lì)和約束

在給予總會(huì)計(jì)師重大的權(quán)責(zé)的同時(shí)，為了更好的發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用，我們必須要建立完善的總會(huì)計(jì)師激勵(lì)和約束機(jī)制。在國外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，cfo受到的激勵(lì)和約束都是巨大和有效的。而且在國外，cfo的待遇是仿照ceo設(shè)定，都是對(duì)其非凡治理能力和專業(yè)技能的定價(jià)。國外cfo的激勵(lì)和約束主要來自股票期權(quán)，通過股票期權(quán)將其人力資本貨幣化，股票價(jià)格的升降代表著企業(yè)價(jià)值的變化，而企業(yè)價(jià)值的變化是ceo和cfo等高管人員治理和決策的結(jié)果；股票期權(quán)是個(gè)“雙刃劍”，股票的跌落無疑是cfo們的最心痛所在，因?yàn)槟且馕吨约喝肆Y本的貶值，是投資者的不信任。

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