貴陽市粉塵與高毒物品危害治理

PAGE1-貴陽市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會(huì)保障廳、貴州煤監(jiān)局、省總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈貴州省開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（黔安監(jiān)管辦字〔2009〕197號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)職業(yè)危害防治工作的方針、政策和文件精神，積極推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任的落實(shí)，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，改善勞動(dòng)者作業(yè)條件,預(yù)防職業(yè)危害事故發(fā)生,保障勞動(dòng)者生命安全、身體健康,促進(jìn)全市職業(yè)危害防治形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)成立由市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)組成的市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。組成如下：1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：楊小平（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：馬興?。ㄊ邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)）楊曉秋（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）劉崇盛（市勞動(dòng)局副局長(zhǎng)）趙凱（市總工會(huì)副主席）2、辦公室主任：馬興?。ㄊ邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)）成員：李秀芹（市安監(jiān)局協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）劉承志（市衛(wèi)生局法監(jiān)處副主任科員）張文忠（市勞動(dòng)局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)）李洪?。ㄊ锌偣?huì)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)）三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容（一）重點(diǎn)范圍。此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)是礦山開采、化工、冶煉、五金電鍍、水泥制造、建筑施工等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和生產(chǎn)、使用高毒物品的作業(yè)場(chǎng)所。（二）重點(diǎn)內(nèi)容。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，具體包括：1．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理；3．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；4．組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；5．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)與教育；6．與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加工傷保險(xiǎn)；7．及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害；8．職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)以及結(jié)果公布情況；9．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)；10．設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；11．淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；12．職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；13．職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況；14．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。四、實(shí)施步驟（一）安排部署階段（2009年11月）：各地要成立由安監(jiān)、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、總工會(huì)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本地區(qū)具體工作方案，明確責(zé)任，制定措施，狠抓落實(shí)。各區(qū)（市、縣）專項(xiàng)行動(dòng)具體工作方案要于2009年11月30（二）自查自改階段（2009年12月至2010年2月）：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照全市統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)開展自查自改工作，對(duì)查出的問題要列出清單，制定計(jì)劃，逐一整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。在此期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際效果。(三)督促檢查階段（2010年3月至9月）：1．各區(qū)（市、縣）監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改工作進(jìn)行檢查復(fù)查，對(duì)職業(yè)危害治理工作提出意見，并對(duì)不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。2．市領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組，對(duì)各區(qū)（市、縣）開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。3．2010年9月25日前，各區(qū)（市、縣）要將專項(xiàng)行動(dòng)（四）“回頭看”檢查階段（2010年10月至12月）：為鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，市督查組在第四季度開展“回頭看”檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對(duì)檢查出來的問題是否整改到位，職業(yè)危害防治工作長(zhǎng)效機(jī)制是否建立、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是否健全等。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地、各相關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)危害的嚴(yán)重性和職業(yè)危害治理工作的重要性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好專項(xiàng)行動(dòng)工作。要建立責(zé)任制，把任務(wù)逐級(jí)分解，確保責(zé)任落實(shí)到人。各地、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，綜合治理，共同促進(jìn)工作完成。市安委會(huì)將把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況列入年度安全管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，精心部署、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好專項(xiàng)行動(dòng)工作。要突出工作重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。同時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自律和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，嚴(yán)防職業(yè)危害事故的發(fā)生。（三）標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地、各相關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入和體制、機(jī)制上依法建立一套行之有效的規(guī)章制度和監(jiān)管辦法。要積極發(fā)展、扶持職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)服務(wù)能力，夯實(shí)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)。（四）嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅責(zé)任。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的督促檢查和指導(dǎo)，采取巡查、抽查、互查等方式，深入基層一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)因職業(yè)危害治理工作不力而引發(fā)事故的，必須嚴(yán)厲追究，依法嚴(yán)肅查處。（五）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。各地、各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，廣泛宣傳此次