2024年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

PAGEPAGE1附件12024年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金工程立項(xiàng)指南2024年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金工程包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)兩局部?jī)?nèi)容。工程立項(xiàng)要求如下：一、總體原那么認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開(kāi)展農(nóng)民持續(xù)增收的假設(shè)干意見(jiàn)?〔中發(fā)[2024]1號(hào)〕精神，充分考慮國(guó)家糧食平安和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照?財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)?〔財(cái)農(nóng)[2024]92號(hào)〕要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展。二、建設(shè)范圍與內(nèi)容〔一〕建設(shè)范圍塘壩〔容積小于10萬(wàn)m3〕、小型灌溉泵站〔裝機(jī)小于1000千瓦〕、引水堰閘〔流量小于1m3/s〕、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程〔容積小于500m3〕等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系〔流量小于1m3/s〕、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站〔裝機(jī)容量小于1000千瓦〕、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，〔二〕建設(shè)內(nèi)容小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的根底上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造〔結(jié)合水價(jià)改革〕示范片等假設(shè)干個(gè)不同類型的示范片。年度建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決局部縣小型農(nóng)田水利根底設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。三、工程選擇要求2024年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)工程仍實(shí)行工程審批權(quán)限下放。各地按照以下根本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程工程?！惨弧承⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣的根本條件1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、工程效益較好。2、小型農(nóng)田水利建設(shè)根底工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。3、水源有保證。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和效勞能力。5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理標(biāo)準(zhǔn)。7、通過(guò)三年左右建設(shè)，可以到達(dá)財(cái)農(nóng)[2024]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。在符合上述根本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利根本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排?！捕承⌒娃r(nóng)田水利專項(xiàng)工程的根本條件1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。3、水源有根本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子〞工程和“最后一公里〞工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專項(xiàng)工程建設(shè)工程。四、資金補(bǔ)助與整合〔一〕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2024年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬(wàn)元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。中央財(cái)政對(duì)各省〔區(qū)、市〕小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程工程的補(bǔ)助比例不超過(guò)工程總投資的50%，具體工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程工程實(shí)行定額補(bǔ)助?！捕呈褂梅秶醒胴?cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、工程管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中提取的工程管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助工程的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中一次性提取不超過(guò)0.7%用于工程管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。工程管理費(fèi)缺乏局部，由地方解決?！踩迟Y金整合省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。五、申報(bào)與審批程序〔一〕小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣各省〔區(qū)、市〕財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。2、申報(bào)程序。工程依照自下而上的原那么逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制?小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案?〔編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1〕和?小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本?〔見(jiàn)附件2〕，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各省〔區(qū)、市〕上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。5、工程實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)按照審批后的?小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案?，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)?！捕承⌒娃r(nóng)田水利專項(xiàng)工程1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。2、申報(bào)程序。工程經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的工程，還須報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制?小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案?〔編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3〕和?小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本?〔見(jiàn)附件4〕，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織工程單位編制?小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案?和?小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本?，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各工程單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各工程單位申報(bào)材料及審批意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、水利部。4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的工程材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。5、工程實(shí)施。各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的?小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案?，組織各工程縣〔團(tuán)、場(chǎng)〕開(kāi)展專項(xiàng)工程建設(shè)。此外，各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造工程。試點(diǎn)工程除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書(shū)復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見(jiàn)，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)〔使用權(quán)〕的承諾函。六、審查要求各省〔區(qū)、市〕財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織工程審查，并對(duì)工程的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)?！惨弧承⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣有以下情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。2、沒(méi)有在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利資金整合方案的。3、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的工程。4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不標(biāo)準(zhǔn)，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的?！捕承⌒娃r(nóng)田水利專項(xiàng)工程有以下情況之一的工程，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：1、建設(shè)方案〔主要包括工程實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制〕或水源工程建設(shè)〔包括修建堰、壩〕內(nèi)容填寫(xiě)不詳〔如在材料中只說(shuō)明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無(wú)法判斷蓄水庫(kù)容〕的工程。2、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的工程。3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不標(biāo)準(zhǔn)，受到審計(jì)