2024年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設

PAGEPAGE1附件12024年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設

補助專項資金工程立項指南2024年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金工程包括小型農(nóng)田水利重點縣建設和小型農(nóng)田水利專項工程建設兩局部內(nèi)容。工程立項要求如下：一、總體原那么認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和?中共中央、國務院關于2024年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展農(nóng)民持續(xù)增收的假設干意見?〔中發(fā)[2024]1號〕精神，充分考慮國家糧食平安和農(nóng)民利益的需要，進一步加快小型農(nóng)田水利建設。按照?財政部、水利部關于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設的意見?〔財農(nóng)[2024]92號〕要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設的同時，在全國范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金為引導，積極整合相關資金，實行集中投入、整體推進，迅速提升小型農(nóng)田水利建設水平和管護水平，全方位推動小型農(nóng)田水利實現(xiàn)跨越式開展。二、建設范圍與內(nèi)容〔一〕建設范圍塘壩〔容積小于10萬m3〕、小型灌溉泵站〔裝機小于1000千瓦〕、引水堰閘〔流量小于1m3/s〕、灌溉機井、雨水集蓄利用工程〔容積小于500m3〕等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級渠系〔流量小于1m3/s〕、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站〔裝機容量小于1000千瓦〕、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設范圍，各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，〔二〕建設內(nèi)容小型農(nóng)田水利重點縣建設以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實施中，各地應結合實際情況，在搞好分類建設管理的根底上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節(jié)水改造〔結合水價改革〕示范片等假設干個不同類型的示范片。年度建設內(nèi)容，由各地根據(jù)有關規(guī)劃自行確定。小型農(nóng)田水利專項工程建設主要解決局部縣小型農(nóng)田水利根底設施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設。具體建設內(nèi)容，由各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。三、工程選擇要求2024年，中央財政小型農(nóng)田水利建設工程仍實行工程審批權限下放。各地按照以下根本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點縣和小型農(nóng)田水利專項工程工程?！惨弧承⌒娃r(nóng)田水利重點縣的根本條件1、政府重視農(nóng)田水利建設工作，以往農(nóng)田水利工程建設管理標準、工程效益較好。2、小型農(nóng)田水利建設根底工作扎實，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃。3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。4、各級水利技術力量較強，具有一定的農(nóng)田水利設計、施工、管理和效勞能力。5、當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設和承擔建后管護責任的能力。6、當?shù)卣休^強的資金整合能力和經(jīng)驗，涉農(nóng)資金使用、管理標準。7、通過三年左右建設，可以到達財農(nóng)[2024]92號文件規(guī)定的重點縣建設主要目標。在符合上述根本條件的前提下，全國農(nóng)田水利根本建設先進縣應優(yōu)先安排。〔二〕小型農(nóng)田水利專項工程的根本條件1、當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設。2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設和承擔建后管護責任的能力。3、水源有根本保證。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子〞工程和“最后一公里〞工程應優(yōu)先安排。已納入重點縣范圍的縣今年不再安排專項工程建設工程。四、資金補助與整合〔一〕補助標準2024年，中央財政對每個小型農(nóng)田水利重點縣平均補助800萬元，具體補助規(guī)模由各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門根據(jù)各重點縣實際情況確定。中央財政對各省〔區(qū)、市〕小型農(nóng)田水利專項工程工程的補助比例不超過工程總投資的50%，具體工程的補助標準由各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門自行確定。中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項工程工程實行定額補助?！捕呈褂梅秶醒胴斦⌒娃r(nóng)田水利建設補助專項資金使用范圍包括：工程建設材料費、設備費、施工機械作業(yè)費、工程管理費等費用。其中，從中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金中提取的工程管理費，可用于中央補助工程的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢等管理支出，但不得用于人員補貼、購置交通工具等。地方可從中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金中一次性提取不超過0.7%用于工程管理費，但不得各級重復提取。工程管理費缺乏局部，由地方解決?！踩迟Y金整合省級財政要努力增加投入，積極支持重點縣建設，以小型農(nóng)田水利建設補助專項資金為平臺，重點在省、縣兩級積極整合相關資金，并引導農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會資金投入。新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團、場的實際情況，將其他農(nóng)田水利建設資金與中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢，整體推進農(nóng)田水利建設。五、申報與審批程序〔一〕小型農(nóng)田水利重點縣各省〔區(qū)、市〕財政部門、水利部門，按照確定的重點縣名額和資金補助規(guī)模，組織開展小型農(nóng)田水利重點縣申報和審批工作。1、申報主體?？h級財政、水利部門。2、申報程序。工程依照自下而上的原那么逐級申報?？h級財政、水利部門，根據(jù)工程建設目標和要求，組織編制?小型農(nóng)田水利重點縣建設方案?〔編寫提綱見附件1〕和?小型農(nóng)田水利重點縣建設標準文本?〔見附件2〕，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將重點縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。4、資金下達。財政部、水利部負責組織專家對各省〔區(qū)、市〕上報的重點縣有關材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。5、工程實施。各重點縣財政、水利部門按照審批后的?小型農(nóng)田水利重點縣建設方案?，組織開展重點縣建設?！捕承⌒娃r(nóng)田水利專項工程1、申報主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。2、申報程序。工程經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會議有關決議，報縣級財政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報主體的工程，還須報送合作組織證書復印件。縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制?小型農(nóng)田水利專項工程建設方案?〔編寫提綱見附件3〕和?小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本?〔見附件4〕，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將各縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)工程建設目標和要求，負責組織工程單位編制?小型農(nóng)田水利專項工程建設方案?和?小型農(nóng)田水利專項工程建設標準文本?，并負責組織專家對各工程單位申報材料進行評審并批復，同時，將各工程單位申報材料及審批意見報財政部、水利部。4、資金下達。財政部、水利部組織專家對各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報的工程材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。5、工程實施。各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的?小型農(nóng)田水利專項工程建設方案?，組織各工程縣〔團、場〕開展專項工程建設。此外，各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，可根據(jù)實際情況，在重點縣建設和專項工程建設中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點的末級渠系改造工程。試點工程除上報上述材料外，還應報送：農(nóng)民用水戶協(xié)會標準化建設、末級渠系改造和農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃及實施方案，用水戶協(xié)會登記證書復印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級人民政府出具的推行終端水價承諾函、明確用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權〔使用權〕的承諾函。六、審查要求各省〔區(qū)、市〕財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部有關部門要嚴格按照有關評審要求與標準，認真組織工程審查，并對工程的真實性和可行性負責?！惨弧承⌒娃r(nóng)田水利重點縣有以下情況之一的縣，暫不列入重點縣范圍：1、未編制縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃的。2、沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合方案的。3、超過規(guī)定建設范圍與內(nèi)容的工程。4、近三年因對財政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不標準，受到審計通報或媒體曝光的?！捕承⌒娃r(nóng)田水利專項工程有以下情況之一的工程，暫不安排專項工程建設：1、建設方案〔主要包括工程實施地點、范圍、建設內(nèi)容和技術方案、運行機制〕或水源工程建設〔包括修建堰、壩〕內(nèi)容填寫不詳〔如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容〕的工程。2、超過規(guī)定建設范圍與內(nèi)容的工程。3、近三年因對財政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不標準，受到審計