救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范

1救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)的工作流程。本文件適用于救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1返鄉(xiāng)homecoming受助人員返回戶籍地、住所地、親屬所在地、工作單位或所在地救助管理機(jī)構(gòu)。3.2護(hù)送escort救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員當(dāng)中的老年人、未成年人、精神病人、殘疾人及其他行動(dòng)不便人員等，在其自行返鄉(xiāng)（3.1）存在困難或風(fēng)險(xiǎn)，且親屬不能接領(lǐng)的情況下，工作人員陪護(hù)其返鄉(xiāng)（3.1）的過(guò)程。4工作流程4.1護(hù)送條件需要護(hù)送的受助人員至少應(yīng)滿足下列條件之一：——行動(dòng)不便的老年人；——16周歲以下未成年人；——精神障礙人員：.定點(diǎn)醫(yī)院確診，.有精神病史?！柎暮ＤY患者、智力殘疾人員：觀察、診斷或親屬核實(shí)；——生理殘疾人員：肢體或視聽(tīng)方面的問(wèn)題，妨礙其獨(dú)立返鄉(xiāng)；——病患人員：.有癲癇病史，.有抑郁病史，.病患期間、可以返鄉(xiāng)，但需他人照顧。——“風(fēng)險(xiǎn)”人員：.有離家出走經(jīng)歷，.有自殘自殺經(jīng)歷或傾向，.已與親屬聯(lián)系，但本人不愿返鄉(xiāng)，2.親屬要求護(hù)送。——其他需護(hù)送人員。4.2護(hù)送準(zhǔn)備4.2.1核實(shí)被護(hù)送人身體狀況4.2.1.1確定被護(hù)送人身體狀況是否適宜護(hù)送。4.2.1.2特殊人員及特殊情形，應(yīng)確定是否需要醫(yī)護(hù)人員陪同護(hù)送。4.2.2確定護(hù)送目的地本著對(duì)受助人員負(fù)責(zé)的原則，綜合考慮以下因素確定護(hù)送目的地：——按照被護(hù)送人戶籍地、住所地、親屬所在地、工作單位的排序確定目的地；——根據(jù)各地救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)口站設(shè)置及交通情況確定目的地；——護(hù)送的直接交接方為所在地救助管理機(jī)構(gòu)；——有特殊安全責(zé)任等方面要求的，協(xié)助所在地救助管理機(jī)構(gòu)將受助人員送達(dá)個(gè)人目的地。4.2.3安排護(hù)送工作人員安排護(hù)送工作人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：——根據(jù)被護(hù)送人數(shù)及護(hù)送距離、時(shí)間等實(shí)際情況，按照至少比被護(hù)送人數(shù)多1人的原則安排工作人員組成護(hù)送小組；——護(hù)送女性受助人員有女性工作人員陪同；——確定護(hù)送小組負(fù)責(zé)人，明確任務(wù)及責(zé)任分工；——若有特殊的安全、健康、交接需要，協(xié)調(diào)公安部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員協(xié)助護(hù)送。4.2.4掌握被護(hù)送人情況護(hù)送前應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面掌握被護(hù)送人個(gè)人情況：——護(hù)送小組逐項(xiàng)、準(zhǔn)確核對(duì)被護(hù)送人基本信息；——清點(diǎn)整理被護(hù)送人暫存物品，做好登記；——與被護(hù)送人溝通，了解其心理、情緒狀態(tài)，建立信任關(guān)系。4.2.5準(zhǔn)備護(hù)送手續(xù)需要準(zhǔn)備的護(hù)送手續(xù)包括以下幾項(xiàng)：a)《XXXX救助管理站求助登記表》（參見(jiàn)附錄A）；b)《XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表》（參見(jiàn)附錄B一式三份，目的地救助管理機(jī)構(gòu)留存一份、護(hù)送救助管理機(jī)構(gòu)留存兩份）；c)醫(yī)院出具的曾住院被護(hù)送人的出院報(bào)告（復(fù)印件）；d)無(wú)身份證的被護(hù)送人的救助編號(hào)購(gòu)票憑證；e)救助管理機(jī)構(gòu)公務(wù)出差介紹信。4.2.6安排往返交通安排往返交通應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：——護(hù)送應(yīng)在安排好返程交通的情況下進(jìn)行；——按照既定目的地及被護(hù)送人實(shí)際情況，安排往程交通，遠(yuǎn)程一般不乘坐汽車；——按照本次護(hù)送確定的出差天數(shù)，購(gòu)買往返票據(jù)；3——護(hù)送一般乘坐公共交通工具。確需機(jī)構(gòu)派車（或?qū)Ｓ密囕v）護(hù)送的，提前進(jìn)行車況檢查，車輛由專業(yè)駕駛員駕駛，同一駕駛員連續(xù)開(kāi)車不超過(guò)2h。4.2.7溝通護(hù)送事宜4.2.7.1將往程信息告知目的地救助管理機(jī)構(gòu)及其親屬或所在單位。4.2.7.2與目的地救助管理機(jī)構(gòu)確定聯(lián)系人、聯(lián)系方式、交接事宜。4.2.8行前準(zhǔn)備4.2.8.1查閱護(hù)送中轉(zhuǎn)地和目的地天氣情況，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。4.2.8.2幫助被護(hù)送人做好行前準(zhǔn)備：a)幫助被護(hù)送人整理好個(gè)人衛(wèi)生、個(gè)人物品（現(xiàn)金及貴重物品開(kāi)具清單），檢查衣服保暖（防暑）情況；b)為被護(hù)送人準(zhǔn)備好途中食品，配餐要充分考慮被護(hù)送人飲食習(xí)慣、健康需要；c)按照醫(yī)囑為被護(hù)送人準(zhǔn)備藥品，藥量按照途中及到達(dá)目的地后三天的用量準(zhǔn)備，藥品應(yīng)由工作人員攜帶；d)根據(jù)被護(hù)送人的實(shí)際需要，準(zhǔn)備必要的衛(wèi)生用品、護(hù)具、拐杖、輪椅、擔(dān)架等。4.2.8.3攜帶“記錄儀”等設(shè)備，做好護(hù)送全程重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。4.2.8.4做好護(hù)送手續(xù)和工作人員證件、公務(wù)卡及個(gè)人物品的檢視工作。4.3途中監(jiān)護(hù)照料4.3.1環(huán)境支持4.3.1.1上車（船、機(jī)）后，應(yīng)第一時(shí)間向乘務(wù)工作人員、乘警亮明身份，說(shuō)明工作任務(wù)，提出必要的工作協(xié)助要求。4.3.1.2適時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞剑诰S護(hù)被護(hù)送人尊嚴(yán)的情況下，向周邊旅客說(shuō)明情況。4.3.2安全及照料服務(wù)4.3.2.1根據(jù)被護(hù)送人實(shí)際情況，本著“保證被護(hù)送人員安全、方便護(hù)送人員監(jiān)護(hù)”的原則，合理安排被護(hù)送人鋪（座）位。若需要，及時(shí)與乘務(wù)人員或旅客溝通，調(diào)整鋪（座）位。4.3.2.2第一時(shí)間了解乘務(wù)管理制度、應(yīng)急處置辦法。實(shí)地巡視乘務(wù)環(huán)境，包括安全標(biāo)識(shí)，車（船）門窗、廁所、熱水間、公共活動(dòng)空間等。4.3.2.3綜合各方面實(shí)際情況，確定緊急情況應(yīng)急預(yù)案。4.3.2.4應(yīng)安排好在乘期間，護(hù)送人員監(jiān)護(hù)值守時(shí)間及各時(shí)間段工作任務(wù)，保證24h不間斷監(jiān)護(hù)。4.3.2.5應(yīng)按時(shí)按醫(yī)囑為需要服藥的被護(hù)送人服藥，服藥過(guò)程要全程監(jiān)控。4.3.2.6應(yīng)按時(shí)安排被護(hù)送人飲食，不宜臨時(shí)購(gòu)買食品，不接受旅客饋贈(zèng)食品。4.3.2.7候車（船）、上下車（船）、轉(zhuǎn)乘、到站期間及乘船全過(guò)程，應(yīng)貼身監(jiān)護(hù)。行走時(shí)應(yīng)有兩名護(hù)送人員處于其左前右后（或左后右前）位置。根據(jù)被護(hù)送人情況，有針對(duì)性防范逃跑、走失、墜落及自殘自殺行為。4.3.2.8在乘期間，被護(hù)送人不能單獨(dú)行動(dòng)。去衛(wèi)生間應(yīng)由護(hù)送人員陪同，并采取適當(dāng)措施全程監(jiān)護(hù)。4.3.2.9隨時(shí)關(guān)注被護(hù)送人與其他旅客的互動(dòng)，防范相互之間出現(xiàn)矛盾與傷害。4.3.2.10對(duì)行動(dòng)不便、不能自理的被護(hù)送人，應(yīng)重點(diǎn)做好飲食、用藥、衛(wèi)生、護(hù)理等工作。4.3.3精神陪護(hù)4.3.3.1與被護(hù)送人保持行前建立的信任關(guān)系。44.3.3.2幫助被護(hù)送人及時(shí)適應(yīng)乘務(wù)新環(huán)境。4.3.3.3通過(guò)溝通交流，及時(shí)了解、疏解被護(hù)送人情緒的異常變化。4.3.3.4對(duì)曾患精神疾病的被護(hù)送人，要隨時(shí)觀察、監(jiān)護(hù)、疏導(dǎo)，按醫(yī)囑服藥，防范因乘務(wù)環(huán)境刺激導(dǎo)致情緒波動(dòng)。必要時(shí)，及時(shí)聯(lián)系乘警協(xié)助采取適當(dāng)?shù)募s束措施。4.3.4應(yīng)急處置4.3.4.1途中被護(hù)送人出現(xiàn)以下情況，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)警，在乘警見(jiàn)證與協(xié)助下，展開(kāi)應(yīng)急處置工作：——突發(fā)急癥；——意外傷害；——意外死亡。4.3.4.2途中突發(fā)自然災(zāi)害，應(yīng)做好以下工作：——做好被護(hù)送人及護(hù)送人員安全保護(hù)工作；——及時(shí)與乘警、乘務(wù)人員聯(lián)系，尋求幫助；——按照乘務(wù)人員的統(tǒng)一安排，做好臨時(shí)安頓工作；——及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)需要通過(guò)單位及時(shí)向事發(fā)地救助管理機(jī)構(gòu)尋求幫助。相關(guān)情況通報(bào)乘警、乘務(wù)人員。4.4人員移交4.4.1到達(dá)目的地前，與接收救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定具體交接地點(diǎn)、方式。4.4.2及時(shí)將有關(guān)信息向被護(hù)送人通報(bào)。4.4.3下車（船）前，檢查整理護(hù)送手續(xù)、被護(hù)送人個(gè)人物品及藥品等。4.4.4在約定的交接地點(diǎn)，辦理人員、手續(xù)、物品交接：a)將《XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表》交接收方一份，將接收救助管理機(jī)構(gòu)簽字蓋章的兩份帶回；b)按照登記和清單，與被護(hù)送人、接收人員“三方在場(chǎng)”，一起清點(diǎn)移交被護(hù)送人物品；c)單獨(dú)向接收人員說(shuō)明被護(hù)送人身體狀況，移交備用藥品及醫(yī)院出院報(bào)告。4.4.5需直接將被護(hù)送人移交其親屬的，應(yīng)在與接收救助管理機(jī)構(gòu)辦理了移交手續(xù)之后，協(xié)助接收救助管理機(jī)構(gòu)送達(dá)。4.4.6移交工作完成之后，及時(shí)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.5返回手續(xù)護(hù)送工作人員返回后，應(yīng)及時(shí)建立完整的被護(hù)送人紙質(zhì)及電子信息系統(tǒng)檔案。5后續(xù)服務(wù)完成護(hù)送任務(wù)之后，應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：——對(duì)回歸外地的特殊被護(hù)送人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行電話回訪；——對(duì)回歸本地的被護(hù)送人員，應(yīng)配合有關(guān)部門做好回歸安置及源頭預(yù)防工作。5（資料性）XXXX救助管理站求助登記表XXXX救助管理站求助登記表見(jiàn)表A.1。表A.1XXXX救助管理站求助登記表○自行來(lái)站○公安護(hù)送○城管護(hù)送○本站主動(dòng)救助○其他人員護(hù)送○其1DB37/T4543—2022（資料性）XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表見(jiàn)表B.1。表B.1XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表字領(lǐng)址字2DB37/T4543—2022參考文獻(xiàn)[1]GB/T28223—2011救助管理站服務(wù)[2]GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)[3]MZ/T025—2011救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定[4]MZ/T060—2015流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南[5]《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）[6]《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）[7]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào)）[8]《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部令第24號(hào)）[9]《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》(民發(fā)[2006]11號(hào))[10]《民政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（民發(fā)[2009]31號(hào)）[11]《民政部關(guān)于印發(fā)<生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程>的通知》（民發(fā)[2014]132號(hào)）[12]《民政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)<生活無(wú)著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法>的通知》（民發(fā)[2014]228號(hào)）[13]《民政部、公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2015]158號(hào)）[14]《全國(guó)婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部印發(fā)<關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)>的通知》[15]《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位評(píng)審辦法〉和〈全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》