淺談建筑安全監(jiān)督機構(gòu)安全管理制度建設(shè)

淺談建筑安全監(jiān)督機構(gòu)安全管理制度建設(shè)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例》確立的建筑平安監(jiān)督制度為建筑平安監(jiān)督機構(gòu)的進(jìn)展供應(yīng)了有力的法律支撐，近幾年，山西省住建廳為了進(jìn)一步規(guī)范建筑平安監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善建筑平安監(jiān)管體系，要求各市、縣建筑平安監(jiān)督機構(gòu)建立健全機構(gòu)制度建設(shè)，介休市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程平安管理站作為縣級建筑平安監(jiān)督機構(gòu)制定了十一項制度，供同行們溝通學(xué)習(xí)。

一、監(jiān)督手續(xù)辦理程序規(guī)定

1.辦理依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑平安生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工平安管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-253-2007）。

2.辦理資料：

①《介休市建筑工程平安施工措施審查備案表》一式四份。

②供應(yīng)中標(biāo)通知書復(fù)印件一份。

③施工總包單位的資質(zhì)證、平安生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份。

④項目負(fù)責(zé)人和平安員的平安生產(chǎn)考核證原件和復(fù)印件。

⑤施工單位特種作業(yè)人員操作證原件和復(fù)印件。

⑥平安生產(chǎn)費用支付憑證及使用方案。

⑦建筑施工平安專項方案或措施（臨時用電、高處臨邊防護(hù)等方案）。

⑧建筑工程施工人員意外損害保險合同（保險單）。

3.辦事程序：

建設(shè)單位→平安站資料及現(xiàn)場查核→符合要求辦理平安措施備案手續(xù)

4.辦理時間：

符合要求2個工作日。

二、監(jiān)督首次例會制度

在建設(shè)單位辦理平安措施備案手續(xù)，工程開工15日內(nèi)對項目進(jìn)行首次平安監(jiān)督例會。

人員組成：參與首次平安例會的責(zé)任主體主要有：建筑平安監(jiān)督機構(gòu)人員、建設(shè)單位（項目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理單位（總監(jiān)及監(jiān)理員）、施工單位（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安員）。

內(nèi)容：由平安監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行平安監(jiān)督交底，闡述國家、省、市有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及項目平安監(jiān)督程序和管理要求。平安監(jiān)督負(fù)責(zé)人依據(jù)首次檢查狀況（各方負(fù)責(zé)主體對平安生產(chǎn)的重視狀況、現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系的運行狀況、項目進(jìn)度方案等），確定符合項目特點的基礎(chǔ)、主體、裝飾三階段的平安監(jiān)督巡查方案，監(jiān)督巡查方案突出監(jiān)督的重點和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)重點監(jiān)控的原則。

方式：會議以會議紀(jì)要形成書面記錄，四方簽字后各執(zhí)一份。

三、監(jiān)督工作程序

監(jiān)督工作程序依據(jù)監(jiān)督巡查方案進(jìn)行。

平安監(jiān)督巡查工作主要依據(jù)《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行。

（一）現(xiàn)場巡查一般程序：

1.現(xiàn)場查看；

2.調(diào)閱有關(guān)平安管理資料；

3.質(zhì)詢有關(guān)狀況；

4.通報存在的問題（包括實體防護(hù)和平安管理兩個方面）；

5.提出整改要求；

6.對存在重大平安隱患的工程項目進(jìn)行平安復(fù)查。

（二）監(jiān)督巡查應(yīng)做好記錄。書面記錄應(yīng)載明巡查的項目、時間、參與人員、受檢項目有關(guān)負(fù)責(zé)人員、巡查出的平安問題處理看法、下發(fā)的整改通知書編號、主要內(nèi)容和要求等。

監(jiān)督巡查的重點：

1.施工現(xiàn)場的平安保障體系的運行狀況；

2.平安防護(hù)措施落實狀況；

3.建筑施工起重器械安裝備案、驗收登記狀況；

4.施工單位執(zhí)行有關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況等；

5.檢查現(xiàn)場特種人員是否持證上崗，抽查現(xiàn)場工人是否已經(jīng)過了三級平安教育；

6.監(jiān)理單位履行平安監(jiān)理職責(zé)的狀況；

7.分包單位的《平安生產(chǎn)許可證》、平安管理體系的建立健全及運行狀況。

對監(jiān)督巡查中發(fā)覺的問題，作出以下處理：

1.一般項目的問題，下發(fā)平安隱患整改通知書，限期整改；

2.屬保證項目的問題，下發(fā)平安隱患整改通知書或停工整改通知書，限期整改，并進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查；

3.存在問題逾期未改正的，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》下發(fā)行政懲罰看法書。

（三）對施工工程中平安管理不善的項目，我站報請局同意后將該施工單位、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）列為平安重點監(jiān)控對象，定期公布，監(jiān)控周期為一年。我站將加大對被列為重點監(jiān)控對象的工程項目的監(jiān)督巡查的頻度。

平安管理不善的項目包括：

1.部、省、晉中市平安檢查發(fā)覺存在的重大平安隱患，經(jīng)過整改仍不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的項目；

2.市建設(shè)局組織的全市檢查被評為不合格的項目；

3.平安監(jiān)督巡查中被兩次以上（含兩次）責(zé)令停工整改的項目；

4.發(fā)生一般事故以上重大平安事故的項目；

5.一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）重傷事故的項目。

四、監(jiān)督機構(gòu)工作人員崗位責(zé)任制

（一）站長職責(zé)：

1.主持全站日常工作。

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